Законопроект №4117: нужна работа над ошибками

Некоторое время назад моё внимание привлек законопроект №4117, авторами которого является т.н коалиция «Реанимационный пакет реформ». Вряд ли стоит делать акцент на уже приевшемся слове «реформы», которое жаждут использовать все подряд – начиная от проходимцев и заканчивая правительственными структурами. Не хочется быть излишне критичным, но само по себе присутствие этого слова если не вызывает конкретные подозрения, то точно не ассоциируется ни с чем хорошим. В общем, сразу какой-то осадок неприятный остаётся. Копать намного глубже в суть самой организации – не вижу смысла. Как минимум присутствие в её рядах аж 66 общественных организаций, большая часть из которых мало известна общественности, тоже доверия не внушает. С другой стороны, я не исключаю, что эта ассоциация экспертов и организаций сделала или делает что-то важное. Я всего лишь делюсь личным первым впечатлением и буду рад, если окажется, что сия организация осуществляет какие-то реальные реформы.

Да, к сожалению так уж сложилось, что некоторые слова, в том числе и слово «реформы» потеряли свой исконный смысл и виноваты в этом отнюдь не обычные люди. Они выступают скорее заложниками ситуации и кем-то вроде подопытных кроликов, на которых проводятся испытания т.н реформаторы. Возможно, пройдёт время, реформаторы возмужают, «набьют руку» (для оформления документов естественно) и всё встанет на свои места, но на сегодняшний день внедрение «сырых» реформ, которые нуждаются в очень существенных доработках, назвать иначе как «испытание» просто не представляется возможным. К сожалению. Упомянутый мною законопроект №4117 после более глубокого ознакомления оказался лишь подтверждением озвученного выше мнения. Весьма хорошая и благородная идея, которая в качестве первоочередных задач (как заявлено) ставит перед собой снижение затрат предпринимателей, предоставление оным конкурентоспособных цен/услуг и вообще либерализацию наличных расчетов, по факту оказывается то-ли не такой хорошей, как её хотят презентовать, то-ли не настолько доработанной и готовой к украинским реалиям, как хотелось-бы. Одна из ключевых позиций, которая предлагается этим проектом - дополнение существующего перечня типов регистраторов расчетных операций (РРО) и введение понятия «распределенная компьютерно-кассовая система» (РККС) . Если избегать формулировки с экономической точки зрения и выражаться обычным языком, то данным законопроектом предусмотрено предоставление возможности использовать для проведения рассчетно-кассовых операций обычные компьютеры, ноутбуки, планшеты и даже смартфоны. Понятное дело, что при таком раскладе обычная печать чека будет неуместна, поэтому их будут формировать в электронном виде, а затем (как вариант) отправлять на e-mail клиента. Разумно предположить, что с переходом таких операций в онлайн режим должен существенно повышаться уровень безопасности денежных переводов и защищенности информации клиента и о клиенте. На сегодняшний день в нашей стране, даже в тех сферах, где расчеты через интернет уже действуют, говорить о каком-то прогрессе не приходится. Отличным примером является продажа пассажирских билетов «Укрзализныци», когда элементы защиты не соответствуют современным требованиям безопасности, а сама система электронный билет давно превратилась в дойную корову для нескольких коммерческих структур. Именно безопасность, на мой взгляд, должна являться «краеугольным камнем» этого законопроекта. Ведь не идёт речи о том, что предприниматели и те, кто пользуется их товарами и услугами не хотят, чтобы взаимоотношения между ними были более прозрачными, комфортными и модернизированными. Речь идёт о том, что «4117» имеет некоторые бреши в том числе в вопросах безопасности, устранение которых сделает этот законопроект намного более привлекательным для всех сторон. Для этого, как минимум, необходимо: 1) Поднять вопрос защиты информации на качественно новый уровень. А также определить статус т.н. ЭЦП (электронная цифровая подпись). Естественно, сделать всё это нужно в рамках действующего законодательства, которое, в таком случае, вместо создания проблем, будет выполнять свою прямую функцию – защищать все стороны процесса. Кроме того, обязательным является появление каналов связи (которые используются РККС для передачи информации) с криптографической защитой, а также использование в деятельности РККС авторизованной комплексной системы защиты информации. В результате этих преобразований каждый клиент по смс/почте/или в печатной форме должен получать не просто подтверждение операции, а электронный документ, который будет иметь юридическую силу. Это очень важно. 2) Разобраться с проблемой защиты персональных данных. Ибо законопроект в том виде, который мы имеем на сегодняшний день, этот вопрос оставляет открытым. Ни для кого не секрет, что согласно Закону Украины «Про защиту персональных данных», гражданин (в данном случае покупатель) может дать согласие на обработку своих персональных данных исключительно в письменной форме. Понятное дело, что существуют способы подтверждения передачи данных более удобные, чем письменная форма, опыт Европы и США прямое доказательство этому. НО мы снова сталкиваемся с критически важной необходимостью защиты информации, которая передаётся любой из сторон и исключение возможности доступа к этой информации посторонних лиц. У меня нет сомнений, что при более подробном рассмотрении законопроекта №4117, особенно профильными специалистами, можно найти еще больше пробелов, на которые нужно обратить внимание. Но я убежден в том, что без решения вопросов, которые связаны с безопасностью, этот проект останется ориентированным на гражданина исключительно на бумаге. Потому что если «работа над ошибками» проведена не будет, то мы рискуем получить не только очередную петлю на шею украинского бизнеса, но и существенную брешь в защите прав и свобод обычных граждан Украины…