Статус Донбасса: ключевые положения пяти законопроектов

6 октября 2017, 08:57
Директор Украинского Института Анализа и Менеджмента Политики
4
4168
Статус Донбасса: ключевые положения пяти законопроектов
Статус Донбасса: пять законопроектов

В Верховной Раде зарегистрировано пять законопроектов по Донбассу. Зачем и кому они вообще нужны?

На данный момент в парламенте зарегистрировано 5 законопроектов по Донбассу – 2 президентских («Об особенностях государственной политики по обеспечению государственного суверенитета Украины над временно оккупированными территориями в Донецкой и Луганской областях» №7163 от 04.10.2017 и «О создании необходимых условий для мирного урегулирования ситуации в ОРДЛО» №7164 от 05.10.2017), 1 «Самопомощи» (№7163-1) от 04.10.2017) и 2 «Свободы» (№7163-2 от 05.10.2017 и №7164-1 от 05.10.2017).

Ключевые положения:

- РФ совершает вооруженную агрессию в отношении Украины;
- территории ОРДЛО оккупированы РФ;
- вооруженными силами Украины в Донецкой и Луганской областях будет руководить Объединённый оперативный штаб ВСУ;
- срок действий ныне действующего Закона Украины «Об особенностях местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей» продлевается на 1 год.

Для чего:

1. Попытка избежать формального проигрыша в «Минских играх». Ведь 18 октября оканчивается срок действия действующего Закона Украины «Об особенностях местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей», который был принят в 2014-м году сроком на 3 года. Формально также отменяется «АТО» и заменяется на не установленной законодательством правовой режим «сдерживание и отражение агрессии РФ».

2. Мягкий отказ от неудобных Минских соглашений, принятых после Иловайска (первые) и Дебальцево (вторые), и под тяжелейшим военным и политическим давлением; путем замены конкретных дублирующих практически полностью Минские соглашения норм закона 2014-го года на аморфные отсылки на Минские соглашения, которые (соглашения), к тому же, стороны трактуют очень по-разному (извечный вопрос безопасность или политические пункты фактически остановил выполнение Минских соглашений).

3. Пиар на правом политическом поле и перехват инициативы у НФ (Турчинов первый предложил идею законопроекта) – попытка гарантировать если не поддержку, то лояльность правых и радикалов на парламентских и президентских выборах 2019-го года. Именно поэтому появились положения о «вооруженной агрессии» РФ, «оккупированных территориях» и т. д. Номинальное завершение «АТО» также может быть использовано в электоральной компании, как выполнение обещания ПУ «завершить АТО за 2 недели». Именно в борьбе

4. Расширение полномочий Президента Украины путем:

1. Создания Объединённого оперативного штаба ВСУ (ВСУ, МВС, НацПолиция, ДСНС, иные воинские формирования) вместо штаба АТО под руководством СБУ; 
2. Предоставления Президенту Украины права об использовании Вооруженных Сил и иных воинских формирований по согласованию с Парламентом (но не установлена процедура получения такого разрешения, сроков и что случится если Президент не получит такого разрешения).

Последствия:

1. Скорее всего речь идет новой стратегии Украины, согласованной с частью международных партнеров – замораживание конфликта, постановка Минска на паузу и отказ от давления на Украину в части выполнения Соглашений;

2. Политико-правовое переформатирование конфликта на Донбассе в «украино-российскую войну»;

3. Признание существования «оккупационной администрации» - попытка лишить переговорной объектности руководителей «ДЛНР» - поставить вопрос в отношении целесообразности деятельности Минских переговорных групп. Хотя в СМИ уже давно «террористы» и «боевики»;

4. Признание территорий ОРДЛО оккупированными означает отказ Украины от своего правового суверенитета над этими территориями в части ответственности. Теперь граждане, проживающие там, не смогут подавать иски на Украину за понесенный ущерб. А по некоторым оценкам, в международные суды уже подано от 1200 до 4 тысяч исков на действия украинских органов власти, военных, разных правоохранительных органов на Донбассе. Правда, в теории, законы не имеют обратной силы (кроме случаев гуманизации);

5. В любом случае, в Президентском, да и во всех остальных законопроектах отсутствуют реальные механизмы и процедуры интеграции Донбасса – экономические, правовые, социальные, информационные. Поэтому это закон для Украины, а не для Донбасса. Он имеет мизерные шансы на реализацию.

6. Это только первое чтение. Ко второму чтению текст может существенно поменяться.
  
7. Это отвлечение внимания от «реформ» - судебной и пенсионной;

8. Это картинка для запада в стиле – «мы не можем реализовать Минские соглашения, потому что радикалы не дадут». 
Рубрика "Я - Корреспондент" является площадкой свободной журналистики и не модерируется редакцией. Пользователи самостоятельно загружают свои материалы на сайт. Редакция не разделяет позицию блогеров и не отвечает за достоверность изложенных ими фактов.
РАЗДЕЛ: Новости политики
ТЕГИ: донбасс,пенсии,судебная реформа,минские договоренности ,АТО на востоке Украины,реинтеграция Донбасса
Если вы заметили ошибку, выделите необходимый текст и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить об этом редакции.