Выпрашивание кредитов МВФ — признак несостоятельности правящего класса

Часть 1

Сотрудничество с Международным валютным фондом — обычный экономический вопрос. Это лишь один из многих кредиторов Украины, но выполнение программ сотрудничества с Фондом, зафиксированных в меморандумах, постоянно приобретает яркий политический окрас. Это результат обычного нежелания или неумения правительства работать над выведением экономики из тени, повышением ее эффективности, улучшением сбора налогов с крупных олигархических корпораций, либерализации экономических отношений в целом. Подчеркну: любого из украинских правительств.

Украинский политический класс и его подпевалы в виде завербованных им экспертов регулярно превращают Международный валютный фонд в глазах украинцев то в панацею от всех бед, то в воплощение вселенского зла. Ипостась Фонда всегда зависит от текущего политического момента. Если правительству «подгорает» с валютой и кредитами — это панацея. Если приходится принимать непопулярные в обществе неудобные для власти или ее спонсоров решения — это зло. Когда МВФ не дает правительству перед выборами заниматься «гречкосийством» в виде повышения социальных стандартов, Фонд становится истинным воплощением зла, которое запрещает доброму правительству осчастливить электорат подачками.

Но истина, как обычно, находится где-то посередине.

Меня как политика часто спрашивают: нужно ли Украине сотрудничать с Международным валютным фондом. Мой ответ: сейчас — да. И я попытаюсь пояснить почему. Вынуждена предупредить: приготовьтесь к сериалу — пояснять придется в нескольких блогах. Вопрос сотрудничества с МВФ и прост, и сложен одновременно. И этот сложный клубок нюансов, недомолвок, передергиваний и даже исторических взаимосвязей я попытаюсь распутать у вас на глазах.

Откуда берется системная кредитная зависимость украинских правительств

Самая главная причина сотрудничества с МВФ — стране необходима валюта: в последние годы ни одна программа финансирования Фонда не позволяла украинским правительствам покрывать этими займами дефицит бюджета. Все транши направлялись исключительно на поддержание золотовалютных резервов. Сотрудничество с МВФ — простой способ выравнивания дисбалансов на валютном рынке. Из Украины, традиционно, уходит больше валюты, чем приходит. Страна живет с хроническим валютным дефицитом. Волны сумасшедших девальваций, которые мы пережили за время существования гривны — последствие и наилучшая иллюстрация этого хронического дефицита для человека, не искушенного в макроэкономике. Сокращение этого дефицита валюты за счет внешних кредитов просто помогает поддерживать более-менее управляемый курс гривны, не дает ему свалиться в тартарары. Займы Фонда — просто подушка безопасности, но не средства для существования.

Доходы для граждан и бюджета — те самые средства для существования — правительство должно обеспечивать стимулированием роста экономики. Здесь логика проста: больше масштабы экономики — больше бюджет. Хотя бы перестать кошмарить бизнес — он начнет выходить из тени, это уже даст экономический рост. Хотя бы чисто статистический. Ведь «тень» не учитывается в официальном внутреннем валовом продукте (ВВП), опираясь на ее объемы нельзя формировать бюджет.

Существование экономической «тени» — как бы это дико ни звучало — выгодно любой власти, которые сменились на наших телеэкранах за последние четверть столетия. Теневая экономика — это кормовой ресурс коррупции, ее причина, и ее же следствие. Это ресурс на финансирование избирательных кампаний, которые приводят к власти лицемеров, жуликов и дилетантов. «Тень» — это самовоспроизводящаяся замкнутая система, которая и является причиной коррозии, а в последние годы и попросту упадка, государственных институтов.

Для выхода бизнеса из «тени» и процветания его «белого» сегмента украинская власть должна осуществлять разумную политику регулирования и налогообложения. Это обеспечит рост и развитие бизнеса внутри страны. Это рабочие места, налоговые поступления в бюджет. Если комфортно национальному бизнесу — сюда потянутся иностранные инвесторы. Это приток такой необходимой нам валюты, те же рабочие места, налоговые поступления в бюджет, это рост экономики.

При таких условиях будет наполняться бюджет, можно говорить о повышении социальных стандартов, реализации огромных инфраструктурных проектов — Украина постепенно превращается в руины, стране нужны масштабные программы модернизации. Мы видим это, просто ежедневно передвигаясь по нашим городам и дорогам.

Но каждая власть идет другим путем. Зажимают гайки для «светлого» бизнеса, пытаясь выдавить из него последние капли для наполнения скудного и дырявого, как решето, бюджета. Бизнес, естественно, пытается хотя бы частично скрываться в тени. А у теневого бизнеса даже нет мотивации выходить на свет — там еще хуже: кроме негласных поборов нужно еще платить налоги, постоянно «ходить под санкциями», подвергаться бессмысленным проверкам армии чиновников, с жадно горящими глазами.

Никакой инвестор в здравом уме не придет в страну, где регулярно и непредсказуемо меняется налоговый режим, происходят безнаказанные рейдерские захваты, а мертвая система правопорядка и правосудия не может защитить ни от произвола захватчиков, ни от накатов государственной машины. Поэтому МВФ и требует от всех политических элит последних лет создать эффективное правосудие и антикоррупционную политику. Разве это нужно Фонду? Нет. Это нужно Украине, чтобы реанимировать внутренние инвестиции, чтобы пришли десятки миллиардов долларов или евро внешних инвестиций.

Для Фонда совершенно не принципиальны вопросы коррупции — ему она не мешает. Для Фонда принципиальна экономическая предсказуемость и платежеспособность государственного бюджета — оттуда он получает выплаты по своим займам. Но мздоимство подтачивает экономику, не дает ей развернуться. Из-за этого разворовывается и скудеет бюджет — для Фонда растут риски невозврата долгов. Как любой кредитор, МВФ хочет просто вернуть свои деньги. Поэтому он и пытается заставить украинскую власть бороться с взяточничеством и бюджетными хищениями.

Но что мы видим много лет подряд? Вместо стимулирования экономики лишь бравурное симулирование. Все правительства на протяжении более двух десятилетий просто жонглируют статистикой. Это помогает приукрасить удручающую экономическую реальность, помогает скрыть собственную некомпетентность, нежелание что-то менять. В итоге мы получаем иллюзорную статистическую картинку в телевизоре. Но она разрушается, когда украинцы смотрят в свои холодильники — от красивых манипуляций со статистикой нам не становится лучше.

Многие готовы рвать на себе рубаху за доверие к политикам или за патриотичную власть. Но весь этот пафос враз развеивается, когда каждый украинец для себя лично решает простой вопрос: где хранить личные сбережения? По разным оценкам 40-60 миллиардов долларов, а то и больше, находятся на руках кэшем. Не на банковских счетах и депозитах, а в чулках, матрасах, зарыты под грушами. Это и есть измеримая величина доверия к власти, воплощенной в правительстве, парламенте, Национальном банке. И эта же власть с упорством, достойным лучшего применения, выпрашивает у своего главного зарубежного кредитора в лице МВФ транши в размере $ 1-1,5 миллиарда.

В следующей части блога — почему любая власть готова уничтожить малый и средний бизнес ради благосостояния владельцев яхт и бизнес-джетов, прикрываясь требованиями МВФ? Почему украинские реформы больше всех нужны Международному валютному фонду? И где заканчивается патриотизм и какова его цена?

Самое интересное — дальше, следите за обновлениями в блоге.