Как свидетельствуют агитационные материалы потенциальных кандидатов в мэры и политических партий, претендующих преодолеть проходной барьер в Киевсовет, выборы пройдут под знаком децентрализации. Смущает лишь то, что манну небесную киевлянам обещают те, кто палец о палец не ударил за время своего полуторагодичного пребывания в столичном парламенте, доведя город до критического состояния. Киеву жизненно необходима перезагрузка во власти. Но не косметическая, а капитальная. Такую точку зрения в высказал глава Совета Политической партии местного самоуправления Александр Кондрашов.
- Александр Николаевич, Вы коренной киевлянин, который живет в Киеве 41 год. Какие проблемы городского хозяйства Вас беспокоят больше всего?
- Не только меня, но и всех киевлян, которые живут, работают и растят детей в своем родном городе, беспокоит масса проблем. Это невиданная ранее коррупция, хаотичная застройка зеленых зон и придомовых территорий, поборы в детских садах и школах, необоснованные заоблачные тарифы на жилищно-коммунальные услуги, постоянные аварии на инженерных сетях и подземных коммуникациях, угрозы техногенных катастроф в виде Главного канализационного коллектора и Бортнической станции аэрации, сворачивание практически всех социальных программ поддержки малообеспеченных категорий населения, лишение пенсионеров льгот на оплату услуг ЖКХ и проезд в общественном транспорте. Положение дел беспрецедентно критическое во всех сферах жизнедеятельности. И все это потому, что Киев еще не получал за историю Независимости Украины столь некомпетентную, непрофессиональную власть.
В Киевсовете серьезный раскол в большинстве. Столичный парламент превратился в клуб политического противостояния и бизнесовых интересов противоборствующих групп, которые периодически объединяются для разбазаривания земли, бюджетных ресурсов и другой коммунальной собственности.
Мэр не может эффективно управлять депутатским корпусом. В Киевской городской государственной администрации (КГГА) также полная неразбериха. Мэр публично заявляет о том, что власть нашла в бюджете средства на помощь малообеспеченным киевлянам. И тут же директор Департамента социальной политики КГГА Юрий Крикунов делает заявление о лишении всех категорий граждан льгот на оплату жилищно-коммунальных услуг.
Пенсионерам не вернули право бесплатного проезда в том же метрополитене. Одним словом, власть попросту вводит в заблуждение киевлян перед очередными выборами. Это сильно раздражает.
- По итогам аудиторской проверки КГГА, с июля 2014-го по июнь 2015-го, выявлено финансовых нарушений на сумму 578 млн грн. Виталий Кличко заявил, что данные факты свидетельствуют не столько о коррупции в стенах КГГА, сколько об открытости власти и ее принципиальной позиции относительно беспощадной борьбы с этим явлением?
- Все это – не более чем цирковой фокус, когда на глазах у изумленной публики мэр распиливает большой пилой ящик с коррупцией. Всем известно, чем этот фокус заканчивается. В конце представления коррупция появляется целой и невредимой. В данной ситуации городские трюкачи попросту скрыли от населения заключительный акт фокуса.
Проверка подтверждает тотальную коррупционность, несостоятельность либо нежелание городских чиновников бороться с хищениями.
Вы только вдумайтесь в цифры! За год из городского бюджета было использовано не по целевому назначению 578 млн грн! Эта сумма практически эквивалентна расходам на образование, которые заложены в бюджете 2015 года в объеме 584,7 млн грн.
Почему мэр спокойно наблюдал целый год за разворовыванием бюджета и озаботился фактом хищений только перед выборами? Почему раньше не предотвратили преступления? Вернут ли украденные сотни миллионов в бюджет? Доведут ли уголовные дела до реальных приговоров виновным? Лично я очень в этом сомневаюсь. По крайней мере, за полтора года правления нынешней власти ни один из чиновников не понес наказания за коррупционные деяния. С украденными деньгами город может попрощаться.
Более того, за кулисами этого предвыборного цирка власть активно продолжает тратить бюджетные миллионы на более чем сомнительные программы.
- Что Вы имеете в виду?
- Я говорю о выделении из бюджета 23 миллионов гривен на демонтаж мафов. Кличко обещал навести порядок с размещением киосков и нормально наполнять за счет их владельцев бюджет. В итоге, киосков меньше не становится, паевых взносов с их владельцев поступает в казну меньше, чем в былые годы, но зато раз в десять увеличились затраты на их демонтаж! Предпринимателя делают бесправным, не давая ему никаких гарантий при оплате паевых на нормальную работу. Киоски могут в любой момент демонтировать. А делают это по решению спецкомисии КГГА частные фирмы, которые и осваивают выделяемые из бюджета колоссальные деньги. В итоге, эти же мафы устанавливаются в других местах. Такая вот «карусель».
Партия местного самоуправления настроена прекратить это беззаконие и наконец-то принять детальный план размещения объектов уличной торговли. Более того, мы будем добиваться четкого определения перечня необходимой разрешительной документации, быстрой выдачи документов через единое окно победителям публичных конкурсов на право торговли в том или ином месте. Честные предприниматели должны чувствовать себя защищенными и спокойно работать, наполняя городской бюджет.
- Какие еще на Ваш взгляд основные проблемы столицы необходимо срочно решать?
- В текущем году, впервые за историю независимости Украины, Киев не получил ни копейки субвенций из государственного бюджета на выполнение функций столицы. При минимальной годовой потребности в 3-4 млрд грн – ни копейки! Что это значит? Это значит, что при молчаливом согласии городской власти, Кабмин переложил финансовую ответственность за содержание государственных административных зданий на плечи киевских налогоплательщиков. Но это еще полбеды. Отсутствие субвенции поставило столицу на грань с техногенными катастрофами. За счет государственных средств Киев хоть как-то, но латал дыры Главного городского канализационного коллектора, поддерживал безопасность Бортнической станции аэрации. А в 2013 году правительство планировало за счет государственных ресурсов приступить к капитальным ремонтам этих объектов.
На данный момент денег на устранение техногенных угроз у Киева нет. А пока городская власть обещает найти инвесторов, в городе обваливаются дороги из-за разрушений коллектора, угрожая здоровью и жизням людей. 22 мая в Голосеевском районе под землю провалился припаркованный автомобиль. Чудом никто не пострадал. А 3 августа провал асфальта образовал огромную яму диаметром 5 метров и глубиной в 3 метра на улице Борщаговской в Соломенском районе. Наконец, совсем недавно, еще одна мощная авария оставила три района столицы без воды.
Более того существует серьезная угроза прорыва Бортнической станции аэрации, в результате чего канализационные стоки затопят не только Бортничи но и территорию радиусом в десятки километров. Стоки попадут в Днепр и отравят питьевой источник киевлян. Авария 2013 года, когда в результате прорыва дамбы нечистоты затопили 2 гектара прилегающей территории, покажется незначительным происшествием.
Я уже не говорю о том, что отсутствие госсубвенции на выполнение функций столицы ставит крест на строительстве новых станций метрополитена, Подольско-Воскресенского мостового перехода, подземного тоннеля от площади Победы до Бессарабской площади, реконструкцию Охматдета и других государственных проектов.
Почему действующая власть не стала отстаивать интересы киевлян? В 2012 году Киев получил на выполнение функций столицы 4,6 млрд грн, в 2014-м – 1,9 млрд грн, в 2015-м – 0 грн. И более всего удручает то, что ситуацией мэрия не обеспокоена и сегодня. Мы навели справки в КГГА и выяснилось, что по итогам первого полугодия, когда должна уже быть сформирована заявка в Кабмин на выделение субвенции в следующем году, к составлению смет на выполнение функций столицы никто даже не приступал – ни директора коммунальных предприятий, ни руководители главных управлений, ни департаментов. Таким образом, Киев, скорее всего, не получит денег и в следующем году.
- Городской голова недавно заявил о том, что Киеву необходим новый коллектор и город будет просить Кабмин о выделении 160 млн грн?!
- Все правильно! Скоро выборы. И столь мощная авария на коллекторе не входила в планы Кличко, рейтинги которого и без того падают более чем стремительно. Он был вынужден хоть как-то отреагировать на ситуацию. Спустя полтора года своего правления он вдруг понял, что Киеву грозит экологическая катастрофа. На самом деле выбить из Кабмина 160 млн грн будет не реально.
Ну, разве что, если ни дай Бог коллектор полностью обрушится и тогда правительству придется выделять деньги из фонда регионального развития или по линии ликвидации последствий непредвиденных чрезвычайных ситуаций. Но, в первом случае, Кабмин едва ли будет перекраивать госбюджет текущего года. А во втором, выделенные средства будут направляться исключительно на ликвидацию последствий вероятной катастрофы, а отнюдь не на ремонт устаревших коммуникаций либо строительство новой канализационной ветки.
Повторюсь, что городской голова ничего не сделал для того, чтобы отстоять предоставление Киеву госсубвенции в 2015 году и ничего пока не сделал для составления заявки на получение денег в следующем.
Мэр просто пытается сгладить очередными пустыми обещаниями катастрофические результаты своего «хозяйствования» перед выборами.
В этой связи Партия местного самоуправления намерена выступить инициатором проведения общегородского референдума, на который будет вынесен вопрос о выделении Киеву в 2015-2016 годах государственной субвенции на выполнение функций столицы. В случае игнорирования правительством требований киевлян, на обсуждение общественности будет вынесен вопрос об отставке Кабинета министров Украины. Именно данный шаг должен был сразу же совершить мэр, как только ему стало известно о намерениях Кабмина лишить Киев денег на решение техногенных проблем.
- В чем, на Ваш взгляд, должна заключаться реформа жилищно-коммунальной сферы?
- Основой реформы должны стать механизмы прозрачности и экономической обоснованности тарифов на жилкомуслуги и справедливого распределения ответственности между городом, государством и монополистами за состояние сетей и коммуникаций.
Что происходит сегодня? Несмотря на обещания градоначальника навести порядок в формировании тарифов, расценки выросли в разы, экономические обоснования отсутствуют, а качество услуг стало просто отвратительным. Почему? Мэр сегодня не влияет на монополистов рынка. Есть решение Киевсовета, запрещающее АК «Киевэнерго» надолго отключать горячую воду. Но, повторюсь, что сегодня половина Киева без горячей воды. Такая же ситуация и с холодной водой, за которую ответственен «Киевводоканал».
Монополисты объясняют отключения все теми же авариями в изношенных сетях, за которые, заметьте, отвечают не они, а городской бюджет. А в казне на ремонт сетей, как я уже сказал, денег нет по причине отсутствия государственной субвенции на выполнение Киевом функций столицы.
В этой связи наша политическая сила готова реализовать свой сценарий по разрыву этого замкнутого коррупционного круга. В начале необходимо провести инвентаризацию всего трубопроводного хозяйства, аудит финансовых вложений в ремонт сетей со стороны города, государства и монополистов с момента приватизации предприятий, составить смету затрат на проведение капитальных ремонтов коммуникаций, строительство новой ветки Главного канализационного коллектора.
После этого городская власть должна составить программу модернизации сетей, распределив с монополистами доли финансовой ответственности за приведение коммуникаций в порядок. Как вариант, возможно установление платы в городской бюджет за транзит тепла, воды и других теплоносителей к потребителям. В случае, если собственники компаний откажутся, Киевсовет обязан запустить механизм отмены итогов приватизации и возвращения контрольных пакетов «Киевэнерго», «Киевводоканала» и других компаний в коммунальную собственность. Проще говоря, Партия местного самоуправления не позволит зарабатывать монополистам на первостепенных нуждах киевлян. Именно тогда город сможет влиять на формирование тарифов и качество коммунальных услуг.
Одновременно с этим мы будем решать и множество других проблем. Экспертный совет партии, в который входят профессионалы по всем направлениям коммунального хозяйства сегодня разрабатывает механизмы выделения и четкого оформления придомовых территорий под дома ОСМД, создания конкуренции на рынке услуг ЖКХ, решения других насущных проблем.
- На сколько реальны планы вернуть приватизированные городские активы в коммунальную собственность?
- Более чем реальны. Для этого необходимо лишь политическая воля депутатов Киевсовета. А горожане без всяких сомнений поддержат их инициативу, так как на своем кармане испытали на прочность былые лозунги политических популистов, которые и сейчас находятся при власти, об эффективности частного собственника.
Если говорить в целом, приватизацию стратегических активов столицы нельзя назвать иначе, нежели спланированной диверсией против киевлян. Практика распродажи коммунальных энергетических активов началась во времена Омельченко. В свою очередь, при Кличко продолжилась продажа городских коммунальных монополий, в частности - хлебокомбинатов. А теперь, мэр строит свою избирательную кампанию на том, что ему якобы удалось сохранить в столице так называемый «социальный хлеб», который всего на 1 гривну дешевле коммерческого продукта.
На самом деле, за те миллионы, которые город платит новоявленным монополистам хлебного рынка в виде компенсаций разницы цен, при условии контроля города над хлебокомбинатами, Киев мог бы продолжать держать самые низкие в Украине цены на хлеб для всех категорий граждан, как это и было на протяжении многих лет.
- Многие политические деятели сегодня наперебой спорят и предлагают множество вариантов решения проблем с незаконным строительством. Какие взгляды на ситуацию у Партии местного самоуправления?
- Сегодня в градостроительной сфере царит полный хаос. На протяжении последних полутора лет не проходило и дня, чтобы жители того или иного района столицы не протестовали против незаконного строительства. Зачастую, людей массово избивают титушки, нанятые застройщиками.
Взять, к примеру, последний громкий инцидент. Более полугода длится противостояние местных жителей с застройщиком по адресу ул. Николько-Слободская, 1. Компания «Укрбуд», возводит жилой комплекс. Строительство ведется вопреки нормам водного и земельного кодексов в пределах прибрежной защитной полосы на берегу Днепра. Второго апреля, после очередной попытки митингующих повалить строительный забор, охрана стройки применила оружие, вследствие чего пострадало несколько человек, в том числе милиционер.
Кроме того, киевляне пытаются остановить строительство жилого комплекса на территории Детского дома творчества в Соломенском районе, которое ведет все та же компания «Укрбуд». Постоянные стычки происходят по адресу проспект Науки, 42/1, где опять-таки «Укрбуд» ведет строительство жилой высотки с паркингом. Проблема в том, что рядом со стройплощадкой проходит резервная система водоснабжения Института ядерных исследований.
Еще один известный всем вопиющий случай: вечером 21 июля была зверски избита рукояткой пистолета активистка Валентина Макарова, которая препятствовала скандальному строительству возле парка Киото.
Противники еще одной стройки - жители дома по адресу Голосеевский проспект, 46/1. Застройщик в лице компании «Геос Девелопмент» вырубил единственную зеленую зону в округе. Более того в результате строительства просел и угрожает рухнуть дом протестующих жильцов.
Вновь возникают вопросы: почему мэр города не предотвратил кровопролитие? Почему он первым не прибыл на место конфликтов? Ему безразличны судьбы и здоровье киевлян? Почему не пояснил возмущенным людям, на каком основании и кто выдавал застройщикам разрешения на строительство, выделена ли Киеврадой земля под стройку? Какие обязательства застройщик несет перед городом и жителями окрестных домов? Почему до сих пор не наказаны виновные?
На наш взгляд, ответ на все эти вопросы кроется в том, что компания «Укрбуд» имеет отношение к депутату Киевсовета от фракции «Удар» Максиму Микитасю, а «Геос Девелопмент» - к депутату от той же фракции Николаю Негричу.
Как и в случае с пустыми обещаниями построить новый канализационный коллектор, массовые избиения застройщиками киевлян вынудили мэра обещать прекратить скандальные стройки. Но даже ребенок понимает, что цена этим обещаниям ломаный грош.
Ну а если говорить о причинах творящегося беззакония, корни всех бед кроются в отсутствии Генерального плана и теневых манипуляциях городской властью земельным кадастром. Материалы кадастра не выкладываются в открытый доступ. Документы Генплана разнятся на разных официальных сайтах. Более того, КГГА декларирует намерение утвердить новый коррупционный генплан Черновецкого, который легализирует все незаконные землеотводы минувших лет.
Наша политическая сила выступит инициатором утверждения четкого Генерального плана на основе проведенного общественного обсуждения. В этом документе должны быть четко определены красные линии придомовых территорий, зеленых и прибрежных зон, обозначена высотность перспективных объектов, их целевое назначение и так далее. После этого кулуарно корректировать Генплан будет практически невозможно.
- Что нужно сделать, чтобы поднять уровень социальной защиты киевлян?
- На данный момент поднимать все придется с нуля, так как все социальные программы свернуты. На государственном уровне пожилым людям введен налог на пенсию, что не допустимо с точки зрения нашей политической силы.
А на городском уровне стариков лишают льгот на оплату услуг ЖКХ, проезд в городском транспорте и так далее, что также более чем возмутительно! Взамен предлагают подачки в виде того же «социального хлеба», который дешевле всего на гривну, либо жилищно-коммунальные субсидии, которые нереально оформить, да и опасно оформлять в виду того, что власть в любой момент может отобрать это жилье, так как частично за него платит государство. Недаром же господин Яценюк призывает сажать должников за коммунальные услуги в тюрьму!
Партия местного самоуправления выступает против предвыборных подачек киевлянам. Мы говорим о достижении финансовой самодостаточности киевской общины. И мы не собираемся ждать два года, через которые, по словам спикера Гройсмана, Украина сможет завершить реформу децентрализации. Мы будем предлагать пути усиления региональных общин, и требовать от центральной власти незамедлительной децентрализации в части финансовых преференций органов местного самоуправления.
Мы добиваемся того, чтобы Киеву были возвращены в полном объеме поступления от налога на доходы физлиц и 50% поступлений от налогообложения прибыли предприятий. В текущем же году столицу попросту ограбили, предоставив в распоряжение всего 40% налога на доходы физлиц и 10% на прибыль предприятий.
Чтобы картина была более понятной, буду говорить цифрами. Согласно с бюджетом столицы на текущий год, ожидаемые поступления от налога и сборов с доходов физлиц составляют 6 млрд 586 млн 558 тыс грн. Если Киеву удастся выполнить плановые показатели из собранной суммы государству придется отдать 3 млрд 951 млн 935 тыс. грн. В итоге останется 2 млрд 634 млн 623 тыс грн.
Из планируемых поступлений от налогообложения прибыли предприятий, которые зафиксированы в бюджете на уровне 820 млн 200 тыс. грн городу достанется лишь 10% - или 82 млн 20 тыс грн.
Таким образом в общей сложности Киев гипотетически теряет 4 млрд 690 млн 115 тыс. грн. Что же предлагает государство Киеву в качестве компенсации? Поступления от акцизного налога, ожидаемый сбор которого планируется на уровне 796 млн грн плюс поступления налога на недвижимое имущество в размере 50 млн грн. В общей сложности выходит 846 млн грн ожидаемых Киевом компенсаций против 4 млрд 690 млн грн гарантированно передаваемых в государственный бюджет. Плюс учитываем лишение Киева госсубвенции на выполнение функций столицы и в сухом остатке город остается на мели.
Но если бы у Киева было право распоряжаться в полном объеме налогом на прибыль и половиной поступлений от заработанного столичными предприятиями, город в текущем году получил бы минимум 6 млрд 996 млн 658 тыс грн. Вот вам и деньги на финансирование социальных программ: дешевый хлеб, повышение заработных плат учителям, врачам, работникам коммунальной сферы, муниципальные надбавки пенсионерам и так далее. При этом у города появился бы стимул развивать малый и средний бизнес, привлекать инвестиции, создавать новые рабочие места, повышать уровень жизни. Но реального желания у нынешних городских властей добиваться финансовой самодостаточности столицы, повторюсь, попросту нет.
В отличие практически от всех политических сил, которые сегодня находятся в Киевсовете и стремятся туда попасть, Партия местного самоуправления говорит о реальных возможностях как минимум вдвое повысить зарплаты тем же учителям и врачам, компенсировать пенсионерам из местного бюджета потери от налога на пенсии и так далее.
Почему «новорожденные» столичные полицейские получают в среднем 8 тысяч гривен, а учителя и врачи – от 2 до 4 тысяч? Неужели работа врачей и учителей менее ответственна, нежели работа полицейских? А раз так, то врачи и учителя должны получить муниципальные надбавки, которые позволят поднять зарплаты до уровня полицейских! И главное, что для достижения социальной справедливости есть реальные возможности и механизмы, просто городские власти этим не пользуются, а центральной это не нужно и в помине.
Подводя итог сказанному, Партия местного самоуправления стоит на четкой идеологической платформе: Киеву немедленно нужна эффективная и современная программа реальных реформ, политики-государственники и чиновники-профессионалы. Сегодня мы наблюдаем картину, когда манну небесную киевлянам обещают те, кто палец о палец не ударил за время своего полуторагодичного пребывания в столичном парламенте. А «новые лица», в большинстве своем, погрязли в политическом популизме. К сожалению, сегодня ни одна политическая сила, и ни один потенциальный кандидат в мэры Киева не предлагают четкой программы по выводу столицы из рецессии и дальнейшему развитию города.
- Как свидетельствует интерактивное голосование на сайте , у Вас достаточно высокий рейтинг среди потенциальных кандидатов в мэры. Вы лично будете участвовать в выборах киевского городского головы?
- Решение относительно выдвижения кандидата на пост мэра столицы от Политической партии местного самоуправления принимает съезд. У нашей политической силы есть четкое видение киевских проблем и путей их решения. Члены экспертного совет партии, в состав которого вошли специалисты во всех отраслях городского хозяйства, разрабатывают программу реформ, которая, уверен, наша команда воплотит в жизнь. Мы готовы взять на себя полную ответственность за возвращение столице Украины былого могущества, финансового благосостояния, коммунального комфорта, социальной защищенности, исторического и культурного облика, а главное знаем, как это осуществить.