децентрализация - делегировать полномочия
Ключ к умиротворению ситуации в Украине находится в осуществлении реформ по децентрализации власти. Это очевидно. Для достижения этой цели Президенту нужно диверсифицировать риски, делегировав часть своих полномочий, сиречь ответственности, в регионы. Для чего, в свою очередь, нужно дать право избираться главам исполнительной власти регионов, в регионах, что изначально и было заложено в его проекте реформ. Сняв тем самым внутренне текстовое (смысловое) противоречие в проекте. То есть, не наделять этим правом Префектов. Оставить за Префектом контрольные функции.
В идеале, целесообразна последовательность в заимствовании полькой модели (парламентская республика), т.е. заимствовать не только трёх уровневую структуру админ.единиц, но копировать и полномочия Воевод. Префекты из другой системы координат, из президентской республики (французская модель).
заложена противоречивая конструкция. С одной стороны: «Жителі громади на основі загального, рівного, прямого виборчого права обирають шляхом таємного голосування відповідно сільського, селищного, міського голову, який очолює виконавчий орган ради; Голови районної та обласної рад обираються відповідними радами та очолюють виконавчий комітет ради. Районна та обласна рада за поданням обраного голови формує склад виконавчого комітету ради» (ст.141).
С другой: «Виконавчу владу в областях і районах, місті Києві та у Севастополі здійснюють голови державних представництв. Голови державних представництв призначаються на посаду та звільняються з посади Президентом України за поданням Кабінету Міністрів України в порядку, визначеному законом» (ст. 118).
Нужно снять это противоречие в пользу выборности глав исполнительной власти громад, районов, областей. Порядок выборов обсуждается. На сегодняшний день это не принципиально.
Настоящие рассуждения изложены без учёта итогового документа комиссии. С ним я не знаком. . Так же я выношу за скобки крайне важную тему порядка образования территориальных громад. Предмет моего рассмотрения - порядок формирования исполнительных органов власти ОМС, областей (регионов).
Структура государственного устройства Украины (модельный проект).
Громада – субъект местного самоуправления в статусе
юридического лица – основа государственного устройства Украины. Органы местного
самоуправления не входят в систему органов исполнительной власти государства.
Действуют на принципах выборности самостоятельно, независимо на основе
Конституции Украины, законов Украины.
Район – структурное подразделение исполнительной власти
области (не подразумевает формирования своих представительных органов).
Область – административно-территориальная единица
государственного устройства и управления в Украине. Делегированные государством
полномочия, их объём в осуществлении функций исполнительной власти в границах
области регулируется законом. Глава исполнительной власти области избирается
гражданами напрямую, либо в лице представительных органов власти соответствующей
области.
Образно говоря, совокупность громад – блоки фундамента
общего дома "Украина". Районы – стены дома. Область - представительная крыша. Рада
- сторож у дома. Президент – его цепной пёс.
Рубрика "Блоги читачів" є майданчиком вільної журналістики та не модерується редакцією. Користувачі самостійно завантажують свої матеріали на сайт. Редакція не поділяє позицію блогерів та не відповідає за достовірність викладених ними фактів.