Минсоцполитики подготовило проект Закона
Несмотря на предостережения представителей международных финансовых институций вновь активизировались правительственные разговоры о введении накопительной пенсионной системы. Видно, лицам, что нажились на разорении украинских банков теперь не терпится поживиться пенсионными накоплениями.
Минсоцполитики обнародовало проект Закона «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно накопительной профессиональной пенсионной системы»
Проектом закона предусматривается для начала ввести накопительную профессиональную пенсионную систему для отдельных категорий лиц в возрасте до 35 лет (по состоянию на 1 января 2021) из числа занятых на работах по Списку № 1, № 2 (труд во вредных для здоровья "условиях) и некоторых других категорий лиц, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение.
Страховые взносы, которые поступят за участников накопительной профессиональной пенсионной системы ПФУ будут направлены в негосударственные пенсионные фонды. Участники самостоятельно выбирать негосударственный пенсионный фонд, в который направлять такие взносы.
Однако, эксперты из международных финансовых институтов советуют руководству Украины воздержаться от введения накопительной пенсионной системы, в частности об этом говорилось в письме МВФ.
Рассмотрим предостережения введения накопительной системы:
1. В условиях войны и экономического кризиса под вопросом эффективность размещения и использования средств на накопительных счетах
По экспертным оценкам и по опыту других стран, инвестирования средств накопительной пенсионной системы будет эффективным при условии, если инвестиционный доход от инвестирования пенсионных активов будет превышать уровень инфляции за год минимум на 2% -3%!
2. Отсутствие инструментов обеспечения сохранности средств пенсионных накоплений граждан и действенного контроля за их размещением и использованием.
При том, что накопительная система пенсионного страхования является общеобязательной и государственным. Такими инструментами могли бы быть:
- создание централизованного гарантийного фонда. При этом, по расчетам экспертов, это увеличивает стоимость администрирования на 1-2,5%;
- усиление требований к компаниям по управлению пенсионными активами, в том числе в части формирования ими собственного резервного фонда.
3. Не установлено ограничение административных расходов
Средства накопительной системы пенсионного страхования используются, в том числе, для оплаты услуг - компаний по управлению активами соответствующего негосударственного пенсионного фонда; по проведению плановой аудиторской проверки; исполнительной дирекции Пенсионного фонда по администрированию Накопительного фонда; по администрированию негосударственного пенсионного фонда.
Как показывает опыт стран, в которых длительное время функционирует второй уровень пенсионного обеспечения, в накопительной системе пенсионного страхования, высокие административные расходы приводят к низкому уровню результатов долгосрочного инвестирования, что приводит к уменьшению размера пенсионных выплат.
примеры:
а) Аргентина. В течение 14 лет функционирования накопительной системы треть общей суммы взносов пошла на административные расходы. Средняя реальная ставка инвестиционного дохода составила 9,9%, однако с учетом административных расходов, показатель инвестиционного дохода часто имел отрицательное значение;
б) Венгрия. Накопительная система пенсионного страхования прекратила существование. 25 октября 2010 парламент Венгрии приостановил уплате взносов на индивидуальные счета работников в системе второго уровня и санкционировал перевод средств второго уровня в солидарную систему первого уровня. По заключению специалистов Программы развития финансового сектора (USAID / FINREP-II), причиной ее ликвидации был, в том числе, слишком высокий уровень долгосрочных затрат венгерской пенсионной системы;
4. Уменьшение части взносов в солидарную пенсионную систему за счет их перераспределения в накопительную систему.
Это приведет к увеличению дефицита Пенсионного фонда и фондов социального страхования. При этом, предполагается дальнейшее уменьшение коэффициента ЕСВ.
Правительство должно учесть негативный опыт других стран:
- внедрение накопительной системы общеобязательного государственного пенсионного страхования не должно иметь негативного влияния на финансовое обеспечение солидарной пенсионной системы;
- обеспечение на должном уровне пенсионных накоплений и соответствующих пенсионных выплат из накопительной системы требует стабильного экономического роста, повышения уровня заработной платы и снижение уровня инфляции в стране;
- на стартовом этапе внедрения накопительной системы должны быть приняты такие меры, которые бы сделали невозможным злоупотребление и завышенные админстративно расходы и предотвратили бы негативных последствий введения накопительной системы - превращение ее в печально финансовую пирамиду!
Пример деятельности негосударственных пенсионных фондов.
Корпоративный негосударственный пенсионный фонд Национального банка Украины.
В феврале 2015 году на официальном сайте Службы безопасности Украины обнародована информация об открытии уголовных производств по фактам растраты и легализации денежных средств бывшими должностными лицами корпоративного негосударственного пенсионного фонда Национального банка Украины.
Чиновники фонда разработали противоправную схему растраты средств учреждения, переведя на счета коммерческих структур более 600 000 000 гривен. Деньги направлялись на приобретение ценных бумаг эмитентов, которые имеют все признаки фиктивности.
В результате противоправной деятельности бывших должностных лиц фонда значительных финансовых потерь понесли более 10 000 работников НБУ - участников негосударственной программы пенсионного обеспечения. Главным следственным управлением Службы безопасности Украины возбуждены уголовные производства по ст. 191 и ст. 209 Уголовного кодекса Украины. Следственные действия продолжаются...
Справка: НПФ НБУ - крупнейший негосударственный фонд в Украине. Его активы, по данным Национальной ассоциации НПФ Украины на июнь 2014 составили 1571000000 грн, а доля в общей стоимости активов пенсионных фондов - 66%. Количество участников в пенсионном фонде НБУ составляла 12,9 тыс. Человек.
Рубрика "Блоги читачів" є майданчиком вільної журналістики та не модерується редакцією. Користувачі самостійно завантажують свої матеріали на сайт. Редакція не поділяє позицію блогерів та не відповідає за достовірність викладених ними фактів.