Традиционно, перевозки пассажиров по железной
дороге (особенно пригородными электропоездами) - считаются социально-значимой
функцией УЗ. Так, именно пригородные поезда обеспечивают связи крупных городов
с пригородами, а также село – с городом.
Нередко именно от наличия доступных транспортных
услуг зависит вовлеченность социально-уязвимых слоев населения в экономические
процессы.
Транспортное сообщение депрессивного поселка с высокой
безработицей с благополучными населенными пунктами по соседству позволяет
стабилизировать занятость. Как следствие, снижается социальное напряжение и
сглаживается экономическое развитие.
Социальная функция пассажирских перевозок влечет
за собой нерыночный и некоммерческий подход в определении цены на эти услуги. Цена
откровенно занижается, и нередко она даже ниже себестоимости.
О том, что система массовых безадресных дотаций
далека от эффективности, известно давно. Помогать нужно тем, чье существование
зависит от нашей помощи. В противном случае это уже не помощь, а просто
нерациональное использование ресурсов. Это подтверждает финансовый результат
направления. Так, по итогам 2018 г. УЗ получила убыток от пассажирских
перевозок в размере 12,4 млрд. грн.
Убыток от пассажирских перевозок УЗ покрывает за
счет прибыли от перевозок грузов. В среднем, последние годы УЗ тратит на
покрытие убытка около 13 млрд. грн. в год. Это 20% от всех поступлений от
перевозки грузов или 75% прибыли этого направления. При этом, рентабельность
перевозки грузов достигала в 2016 г. – 29%, в 2017 г. – 23%, а в 2018 г. – 24%.
То есть, если прекратить субсидирование, тарифы на перевозки можно снизить как
минимум на 15-20%, и даже после этого это направление деятельности УЗ останется
прибыльным. Это повысит интерес клиентов к услугам УЗ.
Но УЗ только повышает тарифы на перевозки грузов:
в 2016 г. – на 15%, в 2017 г. – на 15%, 2018 г. – на 8% за счет дерегуляции
вагонной составляющей, в 2019 г. – на 14,2%. На основании утвержденного
финансового плана УЗ на 2020 г. можно предположить, что тарифы будут снова
повышены.
Каждое повышение тарифов сопровождалось риторикой
о необходимости инвестировать в модернизацию основных средств УЗ. При этом, ни
один инвестиционный план не был выполнен ни с позиции количества, ни с позиции
качества. Например, в 2018 г. из запланированного объема в 26,9 млрд. грн. было
инвестировано только 16,9 млрд. Причина – все та же: необходимость
субсидировать пассажирские перевозки. На это направление были использованы
почти все средства, которые изначально были предназначены для обновления
основных средств УЗ.