Децентрализация все ближе

Намеченная децентрализация - "это уже вопрос не обсуждения, это вопрос, который требует решения

Децентрализация власти в Украине должна быть закончена в 2016 году. Об этом в четверг на конференции "Конституционная реформа в Украине: достижения и перспективы" заявил вице-премьер Геннадий Зубко.

"2015 год стал бесповоротной точкой проведения реформ децентрализации. В 2016-м мы должны поставить точку", - отметил Зубко.

По словам украинского вице-премьера, внесенные в Конституцию изменения предполагают два года для того, чтобы изменить законодательство, принять все постановления и поставить окончательную точку в проведении децентрализации в стране.

Зубко подчеркнул, что намеченная децентрализация - "это уже вопрос не обсуждения, это вопрос, который требует решения, и это вопрос не экспертов, не народных депутатов, не представителей правительства, это вопрос миллионов жителей Украины".

Однако в словах высокого правительственного чиновника присутствует определённое лукавство. Ведь вызвавшие жаркие политбаталии этим летом конституционные изменения не только не передают часть полномочий местным органам власти, но напротив -  укрепляют вертикаль власти с помощью введенного президентом института префектов.

А прошедшие с многочисленными скандалами и нарушениями местные выборы, лишний раз подтвердили стремление правящего режима лишь укрепить власть, а вовсе не делиться ею с регионами. Особенно если там неожиданно побеждают политические оппоненты провластных сил. Как это случилось в Мариуполе, где, несмотря на все чинимые действующей властью препятствия, с сокрушительным перевесом победил Оппоблок. В результате этой победы из 54 мест в новом составе горсовета оппозиционеры заняли подавляющее большинство – 45. А это значит, что управлять городом будут политики, оппозиционные правящей власти.

Вот только в Киеве не намерены от этой власти устраняться. И уже угрожают новым местным управленцам обвинениями в сепаратизме. Советник министра внутренних дел Зорян Шкиряк  уже предупредил новоизбранных оппозиционеров о том, что МВД всеми возможными способами будет бороться с проявлениями самостоятельности в прифронтовом регионе. Ведь, по мнению Шкиряка, победу в Мариуполе одержала деструктивная антиукраинская политсила.

«Неприкосновенности в местных депутатов и у мэра нет. Не дай Бог… Совместно с СБУ отреагируем жестко и адекватно на любые провокации или попытки дестабилизации и раскола», — заявил Шкиряк.

Похоже, что даже без заявлений Шкиряка, в фиктивном и декларативном характере объявленной Порошенко децентрализации уверены во всех регионах Украины. Поэтому там не дожидаются милостей от власти, а обращаются к ней со своими инициативами по перераспределению полномочий между центром и областями. На днях местные депутаты Днепропетровской области обратились к президенту Украины и украинскому парламенту с призывом поддержать законопроект о создании в регионе специальной экономической автономии. С похожей инициативой выступили и в Харькове, где предложили предоставить области  статус особого региона развития «Слобожанщина». Законопроект, направленный на социальную защиту местного населения в кризисный период презентовало общественное объединение с одноименным названием, которое возглавила бывший депутат Украины Алла Александровская.

«В Харьковской области, как и во всей стране, крайне тяжелая социально-экономическая ситуация. Одна из ключевых проблем — это сфера ЖКХ. Тарифы с 2013 года выросли на 100%. Наш регион страдает от разрыва экономических связей с Россией», -  завила лидер общественного совета «Слобожанщина» Алла Александровская в минувшую среду во время круглого стола в Киеве.

Инициаторы законопроекта утверждают, что в случае предоставления Харьковской области особого статуса местный бюджет получит дополнительно около 3 миллиардов гривен. Получить эти средства в «Слобожанщине» планируют за счет  восстановления сотрудничества с Москвой и перераспределение налоговых поступлений в пользу украинских регионов, а не Киева. Поэтому реакцию властей на столь дерзкое намерение было предугадать нетрудно: сразу после презентации  законопроекта об особом регионе развития «Слобожанщина» прокуратура Харьковской области возбудила уголовное дело по статье «Посягательство на территориальную целостность Украины».

«Наше движение будет пресекать любые попытки федерализации Украины. Мы будем и дальше работать во всех областях, где есть такие проявления. Сейчас мы сконцентрируем внимание, прежде всего, на Алле Александровской. Она должна сесть за решетку», — заявил один из инициаторов политического преследования и лидер движения «Украина без сепаратизма» Владимир Кучма.

Похоже, что, несмотря на все мирные и не выходящие за рамки правового поля попытки, регионам так и не удастся договориться с действующим режимом о перераспределении полномочий. Для Киева существует единственная модель управления страной, и она подразумевает не децентрализацию, а узурпацию власти. Именно поэтому правящая верхушка либо игнорирует региональные требования – как это происходит с зоной «порто-франко» в Одессе, либо обвиняет в сепаратизме местных лидеров – как это произошло в Харькове, а то и целый регион – как и случилось с Донбассом. А это значит, что уже совсем скоро, у регионов могут закончиться мирные аргументы для этой бессмысленной беседы с авторитарным режимом.