Не Нуланд, не запрягла

Виктория Нуланд посетила Киев не для прогулок с Виталием Кличко. Какие инструкции привезла помощник Госсекретаря США? Как выглядит настоящая повестка переговоров с ее участием?

Американский дипломат Виктория Нуланд посетила Киев впервые за несколько месяцев. Позиция администрации США по таким вопросам как дальнейшая судьба перемирия на Юго-Востоке, перспективы провластной коалиции в новой Верховной Раде, поставки газа в Украину и транзит в страны ЕС, статус Украины в отношениях с США и НАТО - вот реальные пункты повестки визита Нуланд в Киев. Пускай американская и украинская сторона и постарались максимально оставить данный список «за кадром». А еще интересно, сработает ли примета, что каждый визит Нуланд в Украину становится отправным шагом для эскалации кризиса?

Понятно, что дипломат такого ранга посетила столицу Украины с трехдневным визитом не затем лишь, чтобы обсуждать антикорупционные законопроекты с президентом Порошенко, гулять по Киеву с мэром столицы Виталием Кличко или прочитать лекцию студентам университета имени Тараса Шевченко. Пускай даже американские организаторы и украинская сторона и старались изо всех сил, чтоб СМИ освещали именно такие информповоды, яркие с точки зрения PR, да только имеющие слабое отношение к реальным интересам США в Восточной Европе. Поэтому, если говорить о практических выводах по итогам визита Виктории Нуланд, этот перечень можно разбить на несколько смысловых блоков.

В первую очередь Нуланд от лица администрации США в очередной раз четко дала понять, что никакого официального закрепления статуса Украины в плоскости «НАТО - Украина» не будет. По словам самой Нуланд, загвоздка в том, что страны-члены НАТО вряд ли сейчас согласятся принять Украину в альянс по причине проблемного полуострова Крым. Однако помощник Госсекретаря постаралась обойти тот факт, что еще есть такие варианты взаимодействия как присоединение Украины к Плану действий по членству в НАТО (ПДЧ) или минимальный вариант в виде бы Индивидуального плана партнерства с НАТО. ПДЧ означает, что после выполнения списка требований страна-претендент получает достаточно высокую возможность полноценно вступить в Североатлантический альянс. А Индивидуальный план Украина-НАТО – знакомый и отработанный вариант сотрудничества, действовавший с 2002 по 2010 годы. В чем проблема возродить его сегодня? Впрочем, о том, что США и страны Запада не настроены официально оформлять отношения НАТО-Украина, стало ясно еще по итогам саммита НАТО в Уэльсе и по итогам визита президента Порошенко в США в сентябре. Показательно, что Нуланд вообще ни слова не сказала о других вариантах сотрудничества, сконцентрировавшись лишь на том, чтобы еще раз озвучить выводы по итогам сентябрьского вояжа Порошенко - Украина не имеет никаких перспектив в направлении НАТО.

Во-вторых, заявления Нуланд подтвердили, что на данный момент не стоит рассчитывать на какой-то официальный формат отношений между США и Украиной, тем более в виде статуса «главного союзника вне НАТО». Дипломат пояснила это тем, что Киев уже пользуется всеми выгодами от такого сотрудничества – участвует в совместных учениях и программе подготовки военнослужащих украинской армии. Как-то не вяжется с риторикой американских и европейских политиков, которые традиционно утверждают, где ключевые для западной демократии являются официальный статус и процедура. Теперь же, по словам Нуланд, в отношениях США с Украиной все настолько хорошо, что никакие официальные статусы не нужны.

И, наконец, визит Нуланд необходимо рассматривать в контексте нынешнего перемирия между украинскими властями и руководством самопровозглашенных республик ДНР и ЛНР. Помощник Госсекретаря по вопросам Европы и Евразии всячески подчеркивала заслуги президента Петра Порошенко в плане мирного урегулирования. «Мы надеемся, что Вы почувствовали признание Вашего собственного стремления к миру и успеха в прекращении войны», - сказала помощник госсекретаря, - гласит прямая цитата Виктории Нуланд в ходе встречи с президентом Украины. И практически сразу же прозвучал призыв Нуланд   «вернуть контроль над границей с РФ». А такая инициатива  не вяжется с собственными словам  Нуланд, прозвучавшими во время выступления на стратегическом форуме США и Центральной Европы. Тогда дипломат заявляла, что в представлении США «нет военного решения кризиса в Украине». Каким же образом можно «вернуть контроль» над украино-российской границей, если любая такая попытка – это эскалация войны на Юго-Востоке? И здесь стоит обратить внимание на важный аспект – российско-украинское переговоры о поставках газа в Украину (а с ними – и транзит газа в страны ЕС через территорию Украины) пока далеки от соглашения. Поэтому любая вспышка боевых действий на Донбассе перечеркнет шансы на компромисс. А главное, поставит Европу перед риском остаться без энергоресурсов прямо накануне зимы.

Политические эксперты связывают приезд Виктории Нуланд в Киев с возможностью эскалации, как политической ситуации, так и военного конфликта на Донбассе. К примеру, специалист по международным вопросам Финиан Каннигем (автор таких изданий как Globalresearch, The Mirror и Independent) в своем материале на сайте Strategic Culture Foundation освещает визит Нуланд в статье под заголовком «Нуланд наносит визит в Киев, в то время как проамериканский режим готовится к войне». Каннигем считает, что «визит чиновника Госдепартамента Виктории Нуланд в Киев для встреч с высшими представителями прозападной администрации – зловещий знак, что война в Украине программируется на дальнейшую эскалацию». Каннингем, который крайне критично отзывается о нынешней правящей администрации Украины во главе с президентом Петром Порошенко и премьером Арсением Яценюком завершает свой комментарий словами «Давно назревший визит Виктории Нуланд в Киев – вашингтонского «ястреба» в украинском вопросе – является выражением зловещей санкции США на военную эскалацию».

          Аналогичное мнение высказывает и украинский политтехнолог Андрей Золотарев. «С помощником госсекретаря США Викторией Нуланд существует такой нехороший тренд. Как приехала Нуланд в Киев — жди обострения, и дай Бог, чтобы в этот раз такая закономерность не сбылась», - по мнению директора центра «Третий сектор» существует взаимосвязь между визитами и эскалацией конфликтов внутри Украины.

          По мнению Андрея Золотарева, главная цель приезда Нуланд – проведение консультаций с основными политическими игроками накануне выборов в Верховную Раду. Золотарев считает, что США заинтересованы в формировании парламентской коалиции в составе партии «Блок Петра Порошенко» и проекта «Народный фронт» во главе с премьером Арсением Яценюком и спикером Александром Турчиновым. Такая коалиция, по его мнению, отвечает не только интересам президента Петра Порошенко, но в первую очередь интересам США. «Если Порошенко и будет менять премьера, то Вашингтон наверняка хочет понимать, кто это будет и чего ждать от этого человека. Но этот нюанс украинские СМИ старательно замалчивают и обходят стороной, поскольку иначе получается неприглядная картина, когда вопросы внутренней политики Украины по сути решаются вашингтонским обкомом. Чем глубже страна увязает в конфликте, тем меньше ее субъектность — не только во внешней но и во внутренней политике», - так оценивает Андрей Золотарев в комментарии ИА «Регнум» нынешнее влияние США на события в Украине, считая, что подобные попытки воздействия впору прямым текстом называть вмешательством во внутренние дела.

Резюмируя, нужно сказать, что визит Нуланд в Киев необходимо в первую очередь рассматривать в двух контекстах – мирного урегулирования на Юго-Востоке и кампании по выборам в Верховную Раду 26 октября. Что касается международной плоскости, то заявления Нуланд по поводу формата отношений НАТО – Украина и США – Украина только подтверждают сделанные ранее выводы - США намерены и далее плотно влиять на политические процессы в Украине, но категорически нацелены дистанцироваться от любого прямого участия в военном конфликте на Донбассе.