Заграница не поможет

Зарубежные визиты президента Порошенко в США и на саммит НАТО стоит разделить на две части: символическую и результативную. Почему замолкли бодрые заявления о великой внешнеполитической "победе"?

Серию зарубежных визитов украинского президента Петра Порошенко стоит разделить на две части: символическую и результативную. Овации в Конгрессе, рукопожатия, широкие американские улыбки – это все демонстративные жесты. Если же говорить о конкретных результатах, то ситуация намного глубже. А новость о статусе «главного союзника США вне НАТО» - это вообще информационный фейк. Почему замолкли бодрые заявления о великой внешнеполитической "победе"?

Если оценивать с точки зрения символических маркеров, то налицо по-настоящему стахановские достижения. Здесь и личная встреча президента Порошенко с президентом США Бараком Обамой. И выступление украинского президента в зале Конгресса США в Вашингтоне, сорвавшее аплодисменты членов Палаты представителей и сенаторов. Для полноты картины – Леонид Кучма, как правило, в ходе своей карьеры президента удостаивался аудиенции разве что на уровне вице-президента США. А предыдущее выступление президента Украины в Конгрессе датируется 2005 годов – тогда триумфатором оказался только что занявший свое кресло в результате «оранжевого Майдана» Виктор Ющенко. Кстати, в совместном заявлении по итогам встречи с Бараком Обамой президент Петр Порошенко назвал очень символичной «ту невероятную поддержку, которую сегодня получила Украина в Конгрессе США, Государственном департаменте, у Президента Соединенных Штатов Америки». 

Но символы на хлеб не намажешь. Да и стрелять они тоже не будут. Если же оценивать итоги визита президента Украины с бухгалтерской позиции – когда считают не символы с заявлениями, а конкретные достижения, денежные суммы  и заключенные договора - то здесь вырисовывается несколько иная картина.  

Украинские СМИ во время визита президента Петра Порошенко в США активно «разгоняли» тему предоставления Украине статуса «главного союзника США вне НАТО». В качестве информационного повода журналисты применили законопроект под названием «Акт о поддержке свободы Украины» (Ukraine Freedom Support Act). Действительно, прямо накануне визита Порошенко в США такой проект зарегистрировали два сенатора – республиканец Боб Коркер и демократ Роберт Менендес (глава комитета Сената по иностранным делам). Поэтому ТВ, Интернет-сайты и печатные СМИ получили законное право на полном серьезе обсуждать, что Украина с минуты на минуту получит статус «major non-NATO ally», сколько именно денег США выделят на перевооружение украинской армии и на какие дополнительные призы стоит настроиться. Украинские информационные агентства и сайты с восторгом публиковали сумму в 350 миллионов долларов, якобы предлагаемую авторами для финансирования военной и невоенной помощи для Украины. В числе прочих бонусов проект Акта предлагал наделить Молдову, Украину и Грузию статусом «главного союзника США вне НАТО».

Однако, при более близком изучении выяснилось, что Ukraine Freedom Support Act of 2014 – копия законопроекта авторства все того же Боба Коркера. Сайт Конгресса США тому свидетель – еще 1 мая 2014 года сенатор Боб Коркер в компании с еще 26 соавторами зарегистрировал проект S.2277. Официальное название – «Акт о предупреждении российской агрессии». Но с тех пор проект не продемонстрировал никакого движения – конгрессмены не подавали к нему ни одной поправки, он не рассматривался ни одним из комитетов и, естественно, не вносился для рассмотрения ни в Палату представителей, ни в Сенат. Но ближе к сентябрьской поездке Порошенко удачный информационный повод воскресили и подвязали под визит украинского президента в США как «разогревающую» тему. В общем, звучит громко, а на деле – информационный фейк.

Так что же это было на самом деле? Отвечаем: частная инициатива сенаторов Коркера и Менендеса. В США работает масса лоббистских фирм, которые за хороший гонорар организуют регистрацию еще и не таких проектов. Что касается закономерных вопросов «Кто? Где? Сколько?», то ответ на них мы узнаем в конце фискального года в США, когда лоббистские фирмы раскрывают свою отчетность, указывая в интересах какого заказчика и за какой гонорар конгрессмены регистрировали те или иные законопроекты.

Поэтому не стоит удивляться словам Петра Порошенко, сказавшего по итогам встречи с президентом США, будто Обама в ответ на просьбу о статусе «главного союзника» ответил «нет», мотивировав тем, «что у нас уже есть особый статус на уровне сотрудничества между США и Украиной». На самом же деле, Барак Обама об инициативе предоставить статус «главного союзника США вне НАТО» просто никогда не слышал. А вот что касается конкретных достижений по итогам встречи, то речь в первую очередь об обещании выдать официальные гарантии на общую сумму один миллиард долларов для тех коммерческих банков, кто решит кредитовать правящую администрацию Украины. А еще в рамках «особого статуса» президент Обама пообещал оказать помощь в виде миссии американских наблюдателей для мониторинга за голосованием 26 октября на выборах в Верховную Раду. «Мы продолжим мобилизовать усилия международного сообщества в поддержку Украины», - пожалуй, последнее из значимых обещаний президента США.

И, наконец, президенты договорились, что Украина стартует специальную программу политического страхования инвестиций компаний США в украинскую экономику. В страховой сфере есть такое направление как «страхование политических рисков», пользующееся особой популярностью в странах, где высок риск военных конфликтов, политической нестабильности и сползания в хаос.

Итоги визита Петра Порошенко в США помогают оформить линию поведения Запада, начатую еще на саммите НАТО в Уэльсе. Логика администрации США становится четче понятна в контексте других значимых международных событий. Речь в первую очередь о саммите НАТО в Уэльсе. Сегодня существует два значимых формата сотрудничества НАТО с государствами, не входящими в состав Североатлантического альянса – План действий по членству в НАТО и Индивидуальный план. Однако, несмотря на чересчур оптимистичные ожидания, ощутимым итогом саммита стали декларация в поддержку Украины и многочисленные заявления как первых лиц НАТО, так и руководителей из состава стран-участниц. К слову, Индивидуальный план для Украины уже действовал с 2002 по 2010 годы (т.е. в последние годы правления Леонида Кучмы, весь период Виктора Ющенко и на старте Януковича). Почему бы не вернуться к привычному формату и сейчас? Ах, ну да, у нас же теперь «уровень намного выше»… К чему все эти скучные формальности!

Поэтому, конечно, «Заграница нам поможет!» В смысле, «уровень безопасности и обороны сотрудничества намного выше». Но, когда доходит до дела, получается, что ни руководители НАТО, ни администрация Барака Обамы не предложили украинскому президенту ни одного из значимых форматов сотрудничества.