Местное самоуправление на словах

Местное самоуправление на словах, или Когда территориальные общины получат реальные права

Накануне Дня местного самоуправления отечественные «реформаторы» в унисон заговорили о децентрализации власти, правах территориальных общин и расширении прав регионов. Если верить бравурным заявлениям власти, реформа местного самоуправления в стране идет полным ходом и дает потрясающие результаты. На конец текущего года мы будем иметь 368 объединенных территориальных общин, с гордостью рапортует  вице-премьер-министр ― министр регионального развития, строительства и ЖКХ Геннадий Зубко. 7 декабря (аккурат в День местного самоуправления) ВР примет законы, которые еще больше усилят местное самоуправление и дадут новые возможности территориальным общинам, обещает он.

Однако достаточно даже поверхностного анализа, чтобы уличить чиновника во лжи: реальное положение дел свидетельствует об отсутствии прогресса в реформе по децентрализации власти. Обещанного расширения полномочий местных советов не произошло, регионы по-прежнему лишены бюджетной и кадровой независимости от центра. А увеличение поступлений в местные бюджеты нивелируется увеличением их расходов вследствие передачи на местный уровень различных социальных обязательств и обязанности по обеспечению льгот. Именно поэтому в 2016-м под угрозой полного уничтожения оказалась система профтехобразования, финансирование которой переложили на местные бюджеты, не имеющие для этого необходимых средств. Непродуманное объединение территориальных общин приводит к усилению диспропорций в развитии регионов: экономически развитые территориальные общины становятся еще богаче, а отстающие — еще беднее. Вопреки обещаниям экс-спикера Гройсмана, добровольно-принудительное объединение общин не привело к «возрождению украинского села», зато из-за недостатка финансирования в селах стали закрываться школы и ФАПы.

Впрочем, о каком расширении полномочий может идти речь, если за три года евроинтеграторы так и не удосужились принять закон о местных референдумах? «Члены территориальной общины смогут более действенно контролировать деятельность местной власти, анализировать ее эффективность, влиять на власть через участие в местных референдумах», — обещал в 2014-м Гройсман, занимавший тогда должность вице-премьер-министра — министра регионального развития, строительства и ЖКХ. О своих словах господин Гройсман сегодня предпочитает не вспоминать, ведь реальных полномочий регионы так и не получили, рычаги управления, как и три года назад, находятся в руках центральной власти, а Украина переживает очередной этап усиления властной вертикали.  Ни при Ющенко, ни при Януковиче, ни при нынешней «демократической» проевропейской власти местные общины так и не получили полномочий формировать бюджет по принципу «снизу вверх», решать жизненно важные вопросы на референдумах и контролировать власть, выражая недоверие коррумпированным или профнепригодным чиновникам.

Пафосные речи представителей власти о децентрализации — это всего лишь отголосок предвыборных обещаний практически всех политических сил, представленных в ВР. За два года «перезагруженный» парламент не сделал ничего, чтобы выполнить обещания, данные народу, и наделить территориальные общины широкими полномочиями. А потому в День местного самоуправления речи чиновников о децентрализации звучат просто кощунственно. И пока  «реформаторы» не предпринимают  никаких реальных шагов, чтобы расширить права территориальных общин, их полномочия и обеспечить независимость от центра, День местного самоуправления так и останется всего лишь поводом для пиара.