Народная Конституция Украины

Украинские регионы требуют самостоятельности

И хотя депутаты Верховной Рады пытаются сорвать конституционную реформу по децентрализации власти, на местах уже не сомневаются в ее неизбежности. Вслед за Донбассом все больше областей страны настаивают на расширении своих прав и полномочий. Днепропетровск, Запорожье, Мукачево, Одесса и Харьков также настаивают на  особом статусе для своей местности, который бы учитывал региональные особенности и благоприятствовал развитию местной экономики.

На днях в Киеве прошел очередной народный форум в поддержку законопроекта «Об особом регионе развития - Слобожанщина» в Харьковской области. Авторы этой законодательной инициативы настаивают на ослаблении центрального управления бюджетом региона и расширении прав местной власти. Ведь только благодаря перерасчету налогов между центром и областью, местный бюджет получит дополнительно около 3 миллиардов гривен. Кроме этого авторы настаивают на возможностях выгодного использования  географического положения региона: восстановление связей с соседней Россией, позволит привлечь в бюджет Харьковской области дополнительные средства, которыми местная власть, впрочем, тоже собирается распоряжаться по своему усмотрению, а не распоряжению из Киева.

А укрепить самостоятельность на местном уровне, по мнению участников форума, поможет переформатирование вертикали власти. Не случайно, одним из одним  из самых оживленных дискуссий форума стало обсуждение прямых выборов губернатора.

«Хочу подчеркнуть, что каждая область Украины должна самостоятельно избирать своего губернатора. Почему в демократической стране президент назначает руководителя целого региона? Наш законопроект предусматривает решение таких вопросов», — отметила депутат Лозовского горсовета Ирина Балясная.

Однако усиление местной власти, предусмотренное проектом закона об особом статусе для Харьковской области, вовсе не самоцель. Инициаторы «Слобожанщины» не планируют использовать полученные от центра права для того, чтобы превратиться в местных князьков. По словам депутата Харьковского горсовета Алексея Перепелицы, главная цель особого статуса для региона -  улучшить качество жизни простых харьковчан и решить наболевшие социальные проблемы. Так, за счет дополнительных средств от привлеченных инвестиций и перераспределенных налогов «Слобожанщина»  планирует создать новые рабочие места, помочь малому и среднему бизнесу, а главное - финансировать программы социальной помощи для наименее защищенных слоев населения.

Вот только в Киеве эти благие намерения харьковчан услышали по-своему и обвинили авторов законопроекта об особом статусе в сепаратизме, возбудив против них уголовное дело. Хотя, по мнению инициаторов «Слобожанщины», они действуют исключительно в рамках нового административного устройства страны,  давно назревшую необходимость которого признали даже такие международные поборники территориальной целостности Украины как США.

"Вице-президент США Джо Байден отметил, что в Украине необходимо создать автономные, независимые штаты, которые решают свои собственные проблемы, которые определяют свою собственную образовательную систему, правительство в рамках объединённой Конституции», - заметил депутат Харьковского горсовета  Алексей Перепелица.

Однако конституционная реформа по децентрализации власти вызывает у этой самой власти отчаянное сопротивление. В предложенном еще в августе президентом Порошенко варианте изменений в Конституции не предусмотрено никаких особых статусов для регионов Украины. А через придуманный Порошенко институт приставов вместо расширения местных полномочий приводит к полной узурпации власти Киевом. Но даже этот симулякр децентрализации встретил ожесточенное сопротивление в парламентской коалиции.  Страсти по Конституции кипят в стенах Верховной Рады до сих пор. И несмотря на то, что у депутатов осталось всего лишь пара-тройка дней для внесения изменений в основной закон страны, народные избранники так и не смогли прийти к общему знаменателю.

Впрочем, любые из предложенных изменений в Конституцию окажутся неудовлетворительными, считает депутат Верховной Рады трех созывов, соучредитель Комитета Спасения Украины Владимир Олейник. Все дело в самом главном законе страны, который давно перестал соответствовать  нынешним реалиям.

«Сейчас любое латание Конституции ничего не даст. Вынесение на обсуждение ее отдельных изменений – обычное очковтирательство. Украине нужна Конституция абсолютно новая, и это надо признать», - отметил Владимир Олейник.

Однако, по мнению отечественного политика, нынешняя Верховная Рада полностью дискредитировала себя в качестве законодателей. И ожидать от нынешних парламентариев того, что они составят необходимый для Украины документ, нет смысла: ведь каждый из депутатов будет учитывать интересы своей политсилы, а  президент и правительство – навязывать свои пункты. А потому новый Основной закон для страны  должны разработать юристы академического характера, специализирующиеся на конституционном процессе: только тогда Конституция будет создана под интересы народа. А уж насколько они учтены, решит сам народ: на всеобщем референдуме одобрив или отвергнув предложенный закон.

Только таким путем можно обеспечить законные права жителям любого региона Украины и уберечь страну от распада, на грани которого она оказалась из-за упрямого отказа нынешней власти учитывать интересы людей в регионах.