И что с этим делать?
Прошлый
год стал первым со времен Революции Достоинства, когда Украина смогла
продемонстрировать хоть и незначительный, но все же рост экономики.
Так,
по данным статистики, ВВП страны по сравнению с 2016 годом вырос на 2%.
Инфляция при этом составляла 13,7% против
12,4% годом ранее. Впрочем, это не мешает Кабинету Министров давать
оптимистичные прогнозы на 2018 год - рост отечественной экономики на уровне 3%
и снижение инфляции до 9%.
Эксперты
же такой уверенности чиновников отнюдь не разделяют. Мол, инфляция и в прошлом
году тоже планировалась на уровне ниже 13%, а рост экономики и вовсе будет
зависеть от требований МВФ.
От
чего же сегодня на самом деле зависит состояние экономики в Украине? Неужели
только от внешних финансовых вливаний? И что негативно влияет на дальнейшее
развитие экономического сектора?
Наибольшим
риском, по мнению многих отечественных и иностранных специалистов, является
высокий уровень тенизации и криминализации. Причина - деформированное
государственное регулирование и беспрецедентное давление коррупции на бизнес, создавшие
уголовно-клановую систему распределения общественных ресурсов. Эти негативные факторы привели к
глубокому экономическому кризису, истощению финансовых ресурсов государства и
снижению уровня жизни людей.
Именно
поэтому (а не из-за
газовых тарифов, как любят писать во многих СМИ) ведущие финансовые институты
мира временно приостановили кредитование Украины.
Так,
в 2017 году из четырех ожидаемых нашим правительством траншей от МВФ мы
получили только один. Количество прямых инвестиций в Украину составило около
2,3 млрд. долл., снизившись более чем на 30% по сравнению с 2016 годом. И в
2018 году надежды на увеличение
этих показателей, скорее всего, не оправдаются. Что это
значит? Только то, что оставшись без помощи, украинская экономика в результате окажется один на один со своими
проблемами. И будет вынуждена опираться только на внутренние ресурсы.
Именно сейчас наше
общество подошло к четкому пониманию: ключевым условием выхода экономики из
кризиса является
работа над ее безопасностью. Нам срочно необходимо привести деятельность
институтов государственной власти к такому состоянию, при котором
обеспечивается гарантированная защита национальных интересов. Только так мы
сможем сохранить устойчивость к угрозам и достичь высокой конкурентоспособности
в мировой экономической среде. Это
станет толчком к устойчивому и сбалансированному росту отечественной экономики.
Преодоление
экономического кризиса в условиях внешней агрессии является одним из
приоритетов политики обеспечения экономической безопасности государства.
Достичь этого можно
только путем системного противодействия организованной экономической
преступности и тенизации экономики. Как? Собрав вместе все способности
финансовых, налоговых, таможенных и правоохранительных органов - чтобы
эффективно и честно работать над выявлением активов организованных преступных группировок
и их конфискацией. Такой подход уже в ближайшей перспективе способен снова
«влюбить» украинский бизнес в легальные схемы и обязательную уплату налогов в
государственный кошелек.
Консолидация. Этот термин сегодня даже не
рассматривается силовыми ведомствами страны, каждое из которых имеет свой
«экономический уклон».
Задачу противодействия экономической
преступности в соответствии с украинским законодательством и предоставленными компетенциями выполняют сотрудники соответствующих
подразделений Генеральной прокуратуры Украины (ГПУ), Службы безопасности
Украины (СБУ), Министерства внутренних дел Украины (МВД), Национального
антикоррупционного бюро Украины (НАБУ) и налоговой милиции Государственной
фискальной службы (ПМ ДФС). И действительно - сотрудники этих
правоохранительных органов предупреждают, выявляют и проводят досудебное
расследование преступлений, собранных
в отдельный раздел 7 Уголовного кодекса Украины «Преступления в сфере
хозяйственной деятельности», часто именуемых
«экономическими преступлениями». Иными словами, как раз эти нормы уголовного
законодательства Украины, собранные в отдельный раздел, и охраняют отечественную экономику.
По
состоянию на 1.01.2018 года в этот раздел входит 34 преступления, нормами
которых охраняются общественные отношения, возникающие при осуществлении
хозяйственной деятельности, за нарушение которых законодательством Украины
предусмотрена уголовная ответственность.
Согласно
сведениям государственной статистической отчетности 1 СЛ, которую ведет Генеральная
прокуратура Украины, в 2016 году вышеперечисленными правоохранительными
органами расследовалось 9735 уголовных производств, внесенных в ЕРДР за совершение преступлений
указанной категории, а в 2017 году - почти на 1 тыс. меньше (8740).
Как
так? Почему количество открытых дел ежегодно уменьшается? Ведь уровень теневой
экономики в Украине стабильно растет, составляя на сегодня, по разным
источникам, уже около 55-60%? Почему правоохранители «не замечают»
экономического кризиса и падения инвестиционной привлекательности?
Вопрос
риторический – если учитывать
статистику расследования экономических преступлений. Так,
следователями всех правоохранительных органов в 2017 году окончены и с обвинительными актами направлены в суд 1833 уголовных производства
указанной категории, что составляет
лишь 23%
от общего количества.
Вывод
простой. Фактически, был
наказан только каждый
пятый преступник, совершивший экономическое преступление.
Что
же происходит? Неужели в условиях внешней агрессии и критического ухудшения
динамики социально-экономического развития Украины мы не нуждаемся в защите
экономики, наполнении бюджета,
повышении
зарплат и пенсий, полноценном
обеспечении
Вооруженных Сил? По каким причинам игнорируется реальная возможность
обезопасить себя от потерь почти четверти экономического потенциала?
С какой целью ведется эта игра в «открывашки-закрывашки» дел, когда в
государстве массово банкротятся финансовые учреждения, сворачивается
промышленное производство, почти ежедневно проходят рейдерские захваты
предприятий и совершаются различные сделки с государственными финансами?
Но
самое главное - не
у кого в нашей стране спросить:
почему украинская экономика –
самая криминальная в Европе и кто отвечает за ее
безопасность ?!
При более детальном анализе хода борьбы с экономической
преступностью в Украине за последний год, обнаруживается ее достаточно односторонняя направленность. Так, в 2017 году
почти 75% (6625 уголовных производств, УП)
всех разоблаченных
экономических преступлений в государстве квалифицировались по 6-ти статьям из 34-ти, кои вмещает в себя соответствующий раздел Уголовного
кодекса.
Вот доказательства:
- статья 199 УК Украины «Изготовление,
хранение, приобретение, перевозка, пересылка, ввоз в Украину с целью
использования при продаже товаров, сбыта или сбыт поддельных денег,
государственных ценных бумаг, билетов государственной лотереи, марок акцизного
налога или голографических защитных элементов» - 1585 УП (18%);
-
статья
213 УК Украины «Нарушение
порядка осуществления операций с металлоломом» - 1325 (15%);
-
статья
212 УК Украины «Уклонение
от уплаты налогов, сборов (обязательных платежей)» - 1282 (15%);
-
стаття
205 УК Украины «Фиктивное предпринимательство»
-
844 (9%);
-
статья
204 УК
Украины «Незаконное изготовление, хранение, сбыт или
транспортировка с целью сбыта подакцизных товаров» -
812 (9%);
-
статья
203-2 УК Украины «Занятие игральным бизнесом» - 777 (9%).
Из общего количества законченных уголовных производств
(1833) по вышеуказанным шести статьям УК Украины направлено в суд с
обвинительными актами 1183 (65%).
При
этом среди приоритетов наших силовиков в
2017 году не оказалось правонарушений, касающихся нецелевого использования
бюджетных средств, осуществления
бюджетных расходов
или предоставления
кредитов из бюджета, предусмотренных статьей 210 УК
Украины. Обнаружено лишь 34 (0,3%) таких
правонарушений,
а направлено в суд с обвинительным актом всего 3 уголовных производства.
Преступлений, связанных с рейдерским
захватам предприятий (ст.ст. 206 и 206-2 УК Украины), о фактах которых мы
ежедневно слышим от СМИ, в
прошлом году выявлено аж 315 (3%) и 99 (1%) соответственно.
Причем вина
преступников была
доказано лишь в 6-ти случаях (чуть
больше 1%).
Но это же именно
те нормы уголовного законодательства, которые защищают легальный бизнес! Тот самый «белый» бизнес, наполняющий бюджет!
Еще печальнее выглядят результаты работы
наших правоохранителей
в сфере защиты отечественного фондового рынка. Так, по 6-ти статьям Уголовного
кодекса, охраняющим
общественные отношения, возникающие в ходе деятельности эмитентов фондового
рынка Украины, всеми отечественными правоохранительными органами течение 2017 года разоблачено аж 7 преступлений указанной категории. В суд при этом не
направлено ни одного законченного уголовного производства с обвинительным
актом.
И
это - именно в то время, когда в стране
действуют десятки организованных преступных групп, занимающихся финансовыми
махинациями на фондовом рынке. Именно тогда, когда украинский рынок «мусорных»
ценных бумаг с необоснованно завышенной капитализацией, по оценкам различных
экспертов, исчисляется сотнями миллиардов гривен.
Не
намного лучше выглядят результаты
деятельности по защите банковского сектора экономики, предотвращению
мошеннических действий с финансовыми ресурсами и незаконной приватизации
государственного и коммунального имущества.
Все
вышеописанное наводит на одну мысль. У нас просто некому заниматься системной защитой экономики. Нет ни одного правоохранительного органа, который обладал
бы целостной
картиной - не только того, что происходит в теневом секторе, но и реального состояния дел в сфере
расследования экономических преступлений. Сегодня борьба с экономической преступностью
носит выборочный и популистский характер.
Мы
уверены: чтобы сдвинуться
с места и начать реальную работу, направленную на защиту украинской экономики
от внешних и внутренних угроз
(и это
подтверждает опыт многих развитых зарубежных стран), обществу
нужен
единый правоохранительный орган.
Именно
он будет отвечать за экономическую безопасность государства, обеспечивая высокий уровень борьбы с экономической
преступностью.
Для
этого он должен иметь всю необходимую базу - как законодательную, так и
материальную. И обязательно - реальную
возможность применения
инновационных
аналитических
и оперативно-розыскных механизмов разоблачения правонарушителей, совершивших
преступления в
сфере публичных финансов, а также проведения досудебного расследования всех
преступлений, которые содержатся в главе 7 Уголовного Кодекса Украины - «Преступления
в сфере хозяйственной деятельности».
Вадим
МЕЛЬНИК, Юрий
ГАРУСТ
Рубрика "Блоги читачів" є майданчиком вільної журналістики та не модерується редакцією. Користувачі самостійно завантажують свої матеріали на сайт. Редакція не поділяє позицію блогерів та не відповідає за достовірність викладених ними фактів.