Уже прошло около двух лет с тех пор, как 5 августа 2019 года правительство возглавляемого Нарендрой Моди Национального демократического союза отменило 370-ю статью, а также статью 35 (А)
Вследствие этого были полностью введены в действие Конституция Индии и все 890 ключевых законов Джамму-Кашмира, включая: закон «О регистрации каст и племен (предупреждение зверств)» от 1954 г.,закон «О защите свидетелей» от 2014 г., закон «О Национальной комиссии по соблюдению прав мусорщиков» от 1993 г., закон «Орегистрации племен и других лесных обитателей» от 2007г., закон «О Национальной комиссии по соблюдению прав меньшинств» и закон «О праве ребенка на получение бесплатного и обязательного образования» от 2009 г.
В итоге, факты достаточно ясны для того, чтобы понять, что на данный момент складывается наиболее оптимистичная за всю историю этой долины ситуация в сферах политики, экономики и безопасности. Спад насилия и прогресс — вот обнадеживающие цели союзной территории на будущее.
Данный доклад отображает значительные перемены в Джамму-Кашмире с момента отмены 370-й статьи и напоминает о достижениях в противостоянии важным вызовам и полученных в результате стимулами.
Экономические инициативы
• 17 марта 2021 союзный министр финансов Нирмала Ситхараман рассказал о том, что бюджет Джамму-Кашмира составляет 1 086 210 млн. рупий (около $14 млрд), из которых 398170 млн. рупий были определены на капитальные затраты, а 688 040 млн. рупий — на инвестиции. Это означает, что 37% целевого бюджета предназначено для новых разработок и инфраструктурных проектов.
Правительство впервые предусмотрело фонды для нужд Районных советов развития (РСР) и Блоковых советов развития (БСР). Согласно с бюджетной документацией, 2 млрд. рупий назначили для нужд РСР, и каждый из них получит в 2021/22 годах по 100 млн. рупий.
Подобно этому, 712,5 млн. были предложены в качестве «фонда на развитие» 285 блоковым советам развития. Это значит, что каждый БСР получит 2,5 млн. на новые разработки. Также правительство предлагало определить в 2021/22 годах 300 млн. рупий на устройство офисов РСР и БСР. Около 13130 млн. рупий были распределены на интерфейсы первичной скорости и местным городским органам для сельской и городской инфраструктуры, говорится в документе.
• (1 января 2021) В рамках необходимого шага навстречу рекламе садоводческой продукции Джамму-Кашмира и в целях переноса ее на глобальный рынок правительство союзной территории подписало исторический Меморандум взаимопонимания с ООО «Национальная федерация маркетинга аграрной кооперации Индии» —ведущей организацией маркетинговых коопераций для аграрной продукции в стране. Меморандум понимания с НФМАК радикально изменит обстоятельства для садовой отрасли аграрного сектора Джамму-Кашмира, ведь площадь самого густого расположения яблоневых, лещиновых, вишневых, цветочных и т.д. садов имеет потенциал увеличить доходы фермеров в 3-4 раза.
На протяжении следующих пяти лет с затратой 17 млрд. рупий НФМАК покроет 5 500 га земель, сосредоточившись на яблоках, лещине, вишне, персиках и других важных садовых продуктах. Также в следующие три месяца НФМАК создаст двадцать филиалов Организации фермеров-производителей — по одной на каждый район.
Ключевые моменты:
o На протяжении следующих пяти лет (2021/25) НФМАК, согласно договору, инвестирует 17 млрд. рупий в создание плантаций высокой плотности на площади 5,5 тыс. га.
o Плантации высокой плотности с яблонями, лещиной, вишней, персиком, цветами, согласно ожиданиям, должны увеличить доход фермеров в 3-4 раза. Яблоневые плантации высокой плотности будут созданы в городах Киштваре и Бхадервахе.
o НФМАК создаст 20 филиалов Организации фермеров-производителей: по одной в каждом районе.
o Также на 5 млрд. рупий будут построены три кластера холодного хранения — в Северном Кашмире, Южном Кашмире и в городе Катхуа.
o В целях брендинга и маркетинга НФМАК введет географические распознавательные отметки на таких плодах, как яблоки, лещина, вишня, оливки, личи.
Послеурожайная инфраструктура:
Также РСР и БСР будут наращивать послеурожайную аграрную инфраструктуру штата посредством строения хранилищ низкой температуры, объектов для оценивания и обработки.
Рассадники для корневищ:
Будут созданы высокотехнологичные рассадники для выращивания корневищ; их будут доставлять прямо к фермерам.
Лаборатории для распознавания вирусов:
Договор также предусматривает постройку лабораторий для распознавания вирусов, в которых можно будет тестировать качество посадочного материала.
(31 мая 2021) Правительство Джамму-Кашмира подписало Меморандум о взаимопонимании с частной авиалинией для транспортировки скоропортящейся садовой и аграрной продукции в разные пункты назначения по всей стране.
Меморандум между Отделом садоводства и Go-Air был подписан в присутствии главного секретаря Отделов агрокультуры и фермерского благополучия и садоводства, Навина Кумара Чоудхри.
Главный секретарь назвал это событие весомым шагом и сказал, что оно придаст сил садоводам Джамму-Кашмира и увеличит их доходы, равно как и поспособствует росту сельской экономики.
Он добавил, что это также устранит проблемы с транспортировкой садовой продукции, а особенно такой скоропортящейся как вишня, слива, абрикос и т.д.
(6 июля 2021) Учитывая значительный прогресс, правительство Джамму-Кашмира впервые инициировало экспорт сорта вишни мишри из Сринагара в Дубаи. Первая партия вишни была виртуально отмечена главным секретарем отдела агрокультуры и фермерского благополучия Навином Кумаром Чоудхри и председателем, начальником Развития агрономии и экспорта обработанной пищевой продукции (РАЭОПП).
«Экспорт таких скоропортящихся плодов из союзной территории на международный рынок — это будто мечта воплотилась в жизнь, и это стало возможным благодаря РАЭОПП, которая поспособствовала перевозке этого сорта вишни акционерами "Desai Agri Food Private Limited", венчурной компанией "Иннотерра Дубаи"», — сказал главный секретарь.
Политические инициативы
После вступления в силу поправок, в Джамму-Кашмир состоялись первые выборы БСР в октябре 2019 года; также впечатляющей была явка избирателей, которая составила 98,3%. Были избраны председатели для 310 блоковых советов развития, а всего в гонках принимали участие 1092 кандидата.
В конце 2020 года были объявлены результаты выборов в 278 РСР из 280, расположенных в 20 районах союзной территории Джамму-Кашмир. Выборы состояли из восьми этапов.
Невзирая на опасения по поводу беспорядков в связи со многими факторами в Джамму-Кашмире, выборы прошли мирно. Демократическое волеизъявление прошло успешно благодаря гражданской администрации и службе безопасности.
РСР вместе с БСР и народными панчаятами (традиционная форма управления в индийских селах) вошли в трехъярусную властную структуру Джамму-Кашмира. Вследствие этого шага простые люди получили возможность управлять местной властью через своих политических представителей. Также они смогут вносить свою лепту в планирование на уровне районов и блоков: помимо другого, и во введение разных моделей повышения благополучия.
На всестороннюю встречу, которую 24 июня созвал премьер-министр Моди, пришли лидеры всех значительных политических сил Джамму-Кашмира, и это стало хорошим началом для прокладывания пути к восстановлению демократии и в целом политических процессов союзной территории.
Встреча Делимитационной комиссии с политическими силами 6 июля базировалась на положительных результатах всесторонней встречи. Комиссия раньше запрашивала отчеты ото всех районных советов, а теперь запросила предложения от политических лидеров и других лиц. По завершению процесса разграничения избирательная комиссия и граждане Джамму-Кашмира определят, кто их представит.
Молодежные инициативы
В число инициатив индийского правительства, направленных на развитие молодежи и спорта в союзной территории, входят такие мероприятия, как вторая версия зимних игр Khelo (пер. с хинди — «Играй»), которые прошлой зимой провели во всемирно известном туристическом курорте Гульмарге.
Намерение индийского правительства построить оптимальную спортивную инфраструктуру в союзной территории вытекает в развитие двух центров передового опыта Khelo в городах Джамму и Сринагар и других таких центров в 20 районах, где будут готовить молодых спортсменов.
Премьер-министр направил 2 млрд. рупий на разработку улучшений для спортивной инфраструктуры и поощрения подающих надежды молодых талантов в сфере спорта.
Еще 300 млн. рупий были предусмотрены правительством на улучшение спортивной инфраструктуры, тренировочных центров и обеспечение профессиональных тренеров, которые оттачивали бы умения местных спортсменов.
Для пропаганды спорта на начальных уровнях избранные представители панчаятов связались друг с другом и все панчаяты были обеспечены спортивными комплектами стоимостью 20 тыс. рупий каждый на время проведения программы «Малая родина-3», согласно с локальными потребностями.
(18 июня 2021) Чтобы повысить уровень взаимодействия молодежи с панчаятами, вице-губернатор Манодж Синха распорядился создать в каждом панчаяте Джамму-Кашмира молодежные клубы для конструктивного сотрудничества и реагирования на все актуальные для молодого поколения проблемы.
На первом этапе к сотрудничеству в форме участия в молодежных клубах будут привлечены 22,5 тыс. молодых людей из 4290 панчаятов, а правительство обязуется выделить на эту инициативу 120 млн. рупий.
Молодежные клубы станут нервными центрами всех молодежных программ с участием сообщества, независимых избирательных комиссий, спортивных и культурных мероприятий.
Также правительство союзной территории решило создать в Джамму и Сринагаре два современных центра подготовки к экзаменам, чтобы добавить менторство к гражданским услугам и другим конкурсным экзаменам по модели PARVAAZ.
(14 февраля 2021) С целью по максимуму использовать демографические выгоды Джамму-Кашмира административный совет, возглавляемый вице-губернатором Маноджем Синха, утвердил предложение зарегистрировать Миссию молодежи в законе «О регистрации обществ» в качестве общества.
Миссия молодежи предвидит взаимодействие с 80% молодого населения Джамму-Кашмира на протяжении следующих пяти лет и превращение его в движущую силу социально-экономического развития союзной территории.
Миссия будет способствовать введению необходимых организационных и административных структур для активной пропаганды и целеустремленного сотрудничества со стороны молодежи союзной территории.
Это решение направлено на обеспечение динамичной среды для сотрудничества с молодежью и расширения ее возможностей, чтобы превратить молодых людей в посланцев мира, процветания и совершенствования. Молодежь пройдет сквозь сито систематических вмешательств и положительного вклада во все сферы, в том числе создания инструментов для существования, образования или развития навыков, психосоциальных или карьерных консультаций, финансовой помощи, общественного признания, спорта и отдыха.
Чтобы улучшить навыки и увеличить уровень трудоустройства молодежи, миссия заключила партнерский договор с такими учреждениями, как фонд ИКИКИ (Индустриальная кредитная и инвестиционная корпорация Индии), Институт Бомбейской фондовой биржи и Ashok Leyland (индийское автомобильное предприятие).
(23 июня 2021) Миссия молодежи Джамму-Кашмира инициировала процесс в поддержку более чем 2500 студентов, которые каждый год проходят конкурсные экзамены, призванные подготовить их к конкурсу на разных экзаменах на национальном этапе. Миссия также организует особые подготовки для сдачи НВТСК (Национального вступительного теста на соответствие критериям) и КГСДК (Комиссии на государственную службу в Джамму-Кашмире).
По этой инициативе выдающимся студентам будет назначена стипендия за проведение инструктажа по конкурсным экзаменам. Сюда будут входить экзамены на КСГС (Комиссия на союзную государственную службу), КГСДК, судебную систему, инженерию и другие Всеиндийские экзамены.
(5 июля 2021) «Мы сделали гольф доступным для рядовых членов общества. Он перестал быть исключительно игрой элиты. Мечты об инклюзивном обществе тоже в процессе воплощения в реальность».
Так сказал вице-губернатор Манодж Синха, открывая Академию гольфа в гольф-клубе Сринагара в Кашмире.
«Джамму-Кашмир — будто электростанция спортивных талантов. Администрация региона усердно работает над созданием процветающей спортивной культуры и обеспечением подающих надежды спортивных талантов соответствующими платформами. Мы предоставим всю возможную помощь и необходимую инфраструктуру для развития потенциала молодых спортсменов союзной территории», — заявил вице-губернатор.
Инициативы в сфере безопасности
До отмены 370-й статьи (29 июня 2018—4 августа 2019, итого 402 дня) в Джамму-Кашмире произошло 455 терактов, в то время как с 5 августа 2019 года до 9 сентября 2020 года (итого 402 дня) в союзной территории произошло 211 терактов.
Участие в террористических организациях местной молодежи уменьшилось на 40%, поскольку лишь 67 молодых людей поддались пропаганде и взяли в руки оружие с целью нарушить покой Индии.
После 5 августа случаев насилия в Кашмирской долине стало гораздо меньше, а служба безопасности достигла значительных успехов в борьбе против терроризма. Так сообщает
Союзное министерство внутренних дел, также подчеркивая, что связанная с терроризмом деятельность в долине после отмены 370-й статьи уменьшилась приблизительно на 36%.
В Кашмирской долине с 1 января по 15 июля 2019 года было зарегистрировано 188 связанных с терроризмом инцидентов, а в 2020 году это число уменьшилось до 120, сообщает МВД. Также было упомянуто, что в указанный период 2019 года в Кашмире ликвидировали 126 террористов, а в тот же период в 2020 году — 136.
С 1 января по 15 июля 2019 года в Кашмире произошла 51 гранатная атака, а в 2020 году их количество сократилось до 21.
В 2019 году с 1 января по 15 июля в Кашмире были убиты 75 человек из службы безопасности и 23 гражданских, а в тот же период 2020 года из-за терактов погибли 35 военных и 22 гражданских.
Также заметно сократилось количество атак с использованием самодельных взрывных устройств. С 1 января по 15 июля 2020 года имел место лишь один такой террористический акт. В тот же период 2019 года произошло шесть таких атак.
За 2020 год в Кашмире ликвидировали 110 местных террористов, включая более 50 человек из Хизб-ул-Муджахидина (исламистская вооруженная группа, орудующая в индийской части Кашмира; имеет цель отделить регион от Индии и присоединить его к Пакистану) и приблизительно по 20 человек из Лашкар-э-Тайба (исламистская террористическая группа, действующая преимущественно на территории Пакистана; орудует и в индийском Кашмире, поскольку поставила себе цель присоединить весь кашмирский регион к Пакистану) и Джаиш-э-Мухаммад (группа джихадистов, желающих отделить Кашмир от Индии). В тот же период служба безопасности ликвидировала как минимум 14 террористов из ИГДК (Исламское государство Джамму-Кашмира) и Ансар Гхазват-уль-Хинд (одно из ответвлений Аль-Каиды, ведущее свою деятельность на территории Джамму-Кашмира).
Итого с января по 30 июля 2020 года в долине было ликвидировано 148 террористов. Из них 48 были уничтожены за июнь.
В 2020 году служба безопасности ликвидировала нескольких особо разыскиваемых террористов: главу «Хизбула» Рияза Найку, главу «Лашкара» Хайдера, главу «Джаиша» Кари Ясира и главу «Ансар Гхазват-уль-Хинда» Бурхана Коку. Кроме того, в период до 15 июля служба безопасности уничтожила 22 убежища террористов, конфисковав и добавив к своему арсеналу 190 единиц вооружения, в том числе несколько винтовок АК-47.
Инфраструктурные инициативы
Ранее в этом году премьер-министр Нарендра Моди установил новый дедлайн для прокладывания 272-километровой железной дороги Удхампур—Сринагар—Барамулла в Джамму-Кашмире. Ее планируют закончить в период между серединой 2021 и 2025 годом.
Проект довольно объемный: его стоимость составляет 280 млрд. рупий, и он должен объединить Кашмирскую долину с остальными регионами страны.
9 июня вице-губернатор Джамму-Кашмира Манодж Синха торжественно открыл в районе Кхонмох в Сринагаре построенную Организацией защиты, исследований и развития (ОЗИР) больницу на 500 койкомест для больных Covid-19.
После постройки 500-местной ковидной больницы в Джамму ОЗИР всего за 17 дней построила такую же в Сринагаре. Заведение Сринагара обеспечено всем необходимым современным оборудованием. Больница оснащена центральным кондиционированием и 125 койками для отделения интенсивной терапии. Кроме того, 25 койкомест предусмотрены для детей; 375 имеют круглосуточное поступление кислорода.
Большим шагом к усилению энергетической инфраструктуры Джамму-Кашмира стало электронное открытие вице-губернатором Маноджем Синха 17 энергетических проектов стоимостью 1 189100 тыс. рупий 3 апреля 2021 года. Электронное открытие состоялось в селе Делине (Северный Кашмир, район Барамулла).
Во время разговора на программе «Naya Savera» (пер. с хинди —«Новый рассвет») канала Zee Salaam с его редактором Дипаком Тивари вице-губернатор подчеркнул цель ввести отзывчивую и ориентированную на граждан административную систему, уделив особое внимание инфраструктуре всех секторов Джамму-Кашмира с акцентом на сферах связи, здоровья и образования.
Вице-губернатор говорил о длительности и глубине правительственных инициатив по развитию и процветанию Джамму-Кашмира и заметил, что наибольшее финансирование было предусмотрено для того, чтобы превратить союзную территорию в пример развития. Бюджет составляет 1 086210 млн. рупий и превосходит все предыдущие ассигнования, а 37% выделенных средств пойдут на развитие и инфраструктурные проекты, сказал вице-губернатор.
Для реконструкции энергетического сектора Джамму-Кашмира принимают краткосрочные, среднесрочные и долгосрочные меры. В ближайшие два года Джамму-Кашмир должен получить качественное и круглосуточное электроснабжение, поделился Манодж Сингх. Касательно же развития секторов образования и здравоохранения вице-губернатор сказал, что медицинские учреждения Джамму-Кашмира уже претерпели значительные изменения в лучшую сторону.
Он добавил, что в союзной территории уже строятся новые медицинские колледжи и больницы, два филиала Всеиндийского института медицинских наук (ВИМН), два филиала Института рака, костные институты и детские больницы.
По новой промышленной модели развития, предоставление медицинских и образовательных услуг также сохраняется для обеспечения лучшего медицинского обслуживания в частных больницах, пояснил вице-губернатор. Также он добавил, что Джамму-Кашмир — это единственный регион Индии, в котором есть Индийский институт технологий, Индийский институт менеджмента, два филиала ВИМН и два филиала Центрального университета.
Вице-губернатор Синха сказал, что была создана целевая группа по введению новой образовательной политики. Для реформирования школьного образования и поощрения профессиональных курсов в школах по всему Джамму-Кашмиру открыли 607 профессиональных лабораторий. В курируемых правительством школах и высших учебных заведениях наблюдается значительный рост количества подаваемых заявок на учебу, добавил вице-губернатор.
Он сказал также, что жители Джамму-Кашмира одарены, что у них есть огромный потенциал и что раньше им не хватало лишь соответствующих платформ, которые создаются теперь. «Учитывая стремление граждан Джамму-Кашмира к развитию и с целью запуска умной транспортировки, проекты метро в Сринагаре и Джамму будут завершены за три года. На протяжении ближайших 16 месяцев в Джамму и Сринагаре появятся две IT-башни для развития сектора информационных технологий и обеспечения платформ для юных талантов-техников Джамму-Кашмира, что позволит им работать в сферах искусственного интеллекта, робототехники и 3D-печати. Также мы сосредоточены на постройке таких объектов, как центры данных, что необходимо в силу современных требований», — прокомментировал вице-губернатор.
По поводу участия общественности в процессе управления он высказался, что прикладывает все усилия, чтобы заработал механизм, согласно которому население Джамму-Кашмира могло бы сказать свое слово в процессе нововведений.
(6 июля 2021) Для укрепления дорожной сети Джамму-Кашмира вице-губернатор Манодж Синха поставил Отделу общественных работ цель провести обновление и ремонт 8 тыс. км дорог.
Сообщается, что правительство Джамму-Кашмира совершило настоящий квантовый скачок в плане достижений в автодорожном секторе: в 2020/21 годах было проложено 3167 км новых дорог по 272 моделям, тогда как за прошлые пять лет проложили всего 1450 км дорог. «4200 км дорог, соединяющих 191 населенный пункт по премьер-министерской модели сельских дорог (версии 1 и 2); 237 долгосрочных проектов; 74 проекта в сфере здравоохранения, которые завершатся в текущем году».
Конституционные льготы
• У сообщества зарегистрированных племен (гуджаров, бакервалов и др.), которое составляет примерно 12% населения, появятся политические представители за счет бронирования мест в парламенте.
• Принятый в 2006 году закон «О регистрации племен и других лесных обитателей» теперь вступил в силу. Раньше не было соответствующего государственного акта. Теперь же права племен и зарегистрированных сообществ, проживающих в лесу, будут под защитой.
• «Остальные отсталые классы» Джамму-Кашмира получат должное в учебе и трудоустройстве: теперь они будут полностью обладать всеми льготами граждан союзной территории. Мусорщики теперь получат полное гражданство, а вместе с ним дополнительные права и льготы: например, больше они не обязаны будут убирать мусор вручную. Теперь войдет в силу принятый еще в 1993 году закон о мусорщиках.
• Исчезнет гендерная дискриминация: женщины получат равные права. Право собственности и остальные права женщин, которые вышли замуж за пределами Джамму-Кашмира, теперь будут под защитой; такие женщины сохранят свои полные и законные права на землю.
• Все центральные законы и акты о защите прав женщин и детей полностью войдут в силу; среди них закон «О запрете детских браков», закон «О защите женщин от домашнего насилия», закон «О ювенальной юстиции» и т.д.
• Закон «О Комиссии по защите прав ребенка» от 2005 г. предусматривает ускоренное судебное разбирательство по делам о преступлениях против детей, насилии над правами детей и т.д. Этот закон теперь войдет в силу и согласно ему будет обеспечена необходимая защита прав женщин и детей.
• Закон «О 86-й поправке к Конституции» от 2002 г. (право на образование) делает образование неотъемлемым правом детей в возрасте от 8 до 14 лет. Теперь блага, которые дает право на образование, распространились и на Джамму-Кашмир.
• Справедливость для беженцев из Западного Пакистана: более чем 20 тыс. беженцев из Западного Пакистана до сих пор были чужаками в собственной стране, им отказывали в демократических, гражданских правах и даже в праве собственности. Теперь они смогут воспользоваться всеми демократическими и остальными правами как граждане страны.
Заключение
Правительство Индии начало активную работу по способствованию изменениям в Джамму-Кашмире. Однако, несмотря на то, что многое уже сделано, в будущем предстоит сделать не меньше. Это означает, что союзная территория и ее население в ближайшее время будут нуждаться в «особом обращении», дабы предотвратить попытки беспринципных субъектов нарушить спокойствие в долине, противостоять государственным вооруженным силам и их подразделениям. Необходимость такой стратегии нужно понять и принять, поскольку нехватка рабочих мест и неуверенность в будущем делает молодежь восприимчивой к пропаганде и терроризму.
Прочная и доверительная связь между народом и правительством критически важна, чтобы завоевать сердца и разум людей, которые могут быть восприимчивы к пропаганде террористических группировок. Это спасет жизни, положит конец конфликту и будет оправданным ходом.
Для проведения в Джамму-Кашмире успешных выборов с удовлетворительными результатами местные опытные политики должны получить бо́льшую свободу действий, поскольку это приведет к адекватным дебатам и последующей стабильности.
После 5 августа 2019 года стало ясно, что гражданам Джамму-Кашмира импонируют льготы и меры, которые правительство принимает для повышения уровня благополучия. В качестве примера можно взять массовое участие людей в программе «Назад на малую родину» и ошеломляющая реакция молодежи на объявления о рабочих вакансиях.
Правительству Индии следует немедленно заполнить все пустоты во власти союзной территории Джамму-Кашмира и сделать это раньше, чем отвод войск США из Афганистана создаст эффект волны за пределами региона. Ведь всегда есть возможность того, что эти события повлияют на настроения в Кашмире.
Перевод Ольги Макаровой
Рубрика "Блоги читачів" є майданчиком вільної журналістики та не модерується редакцією. Користувачі самостійно завантажують свої матеріали на сайт. Редакція не поділяє позицію блогерів та не відповідає за достовірність викладених ними фактів.