Отложенная безотлагательность или безотлагательное отложение

Отложенная безотлагательность или безотлагательное отложение Закона "О защите персональных данных".

На этой неделе президент подписал Закон "О внесении изменений в Заключительные положение Закона Украины "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно усиления ответственности за нарушение законодательства о защите персональных данных".

Секундная пауза. Переводим дух после прошлого абзаца. Если Вы смогли его прочитать – я продолжу, если нет – всё равно продолжу. Суть этой конструкции: президент сотоварищи отложил на полгода вступление в силу санкций за нарушение Закона «О защите персональных данных» (далее – Закон).

Вряд ли это стало для кого-то большой новостью, подобная мера ожидалась. Как всегда неожиданно 1 января наступил новый год, а вместе с ним и изменения к УК и КУАП, которые вводили ответственность за нарушение Закона. И вот уж что не вызывает удивления, к этому оказалась неготовой вся страна. Законодатель не успел подчистить неточности закона и создать достаточную правовую базу, государственная служба не может (в том числе и из-за недостатка кадров) обеспечить регистрацию баз данных и утонула в тоннах заявок, бизнес вспомнил о законе в большинстве своём в ноябре-декабре.…  В общем, не готов никто, поэтому такой перенос ожидался. А вот так ли необходим он был – вопрос неоднозначный.

Безусловно, перенос вступления в силу ответственности – это исправление собственных ошибок. Это признание того, что Законодатель предоставил  слишком мало времени на меры по исполнению Закона как бизнесом, так и государственными органами.

Значит отложение – правильное дело? Возможно. Но только возможно.

Да, дополнительные полгода – это шанс адаптировать свою деятельность в соответствие с законом. Всё-таки, много чего нужно принять, подготовить и предпринять, чтобы исполнить Закон и избежать очень серьёзных (и не факт, что обоснованных) штрафов.

В Законе слишком много ошибок, неточностей, недоработок, поэтому эти полгода – это ещё и шанс качественно урегулировать отношения подзаконными актами или даже внести изменения в Закон.

Но есть у отложения Закона и существенный недостаток. Штрафы штрафами, но штат проверяющих у Службы составляет от силы человек 10. То есть реальной возможности проверять бизнес у Службы не было. По большому счёту штрафы были не реальной угрозой, а мотиватором, который заставлял предпринимателей действовать.

Санкции отложены, а предприниматели (учитывая наш менталитет) теперь на полгода забудут о любых действиях во исполнение этого Закона. А это значит, что месяцев через пять нас ждёт очередная паника, связанная со вступлением в силу всё тех же санкций, которые сейчас отложили.

В целом, мы идём по пути Российской Федерации, которая также неоднократно откладывала сроки вступления в силу ряда положений Федерального Закона «О персональных данных».  Принятый летом 2006 года Закон вступал в силу с января 2007, а требования к выполнению различных его положений - с 2008 и 2010 годов (то есть российский законодатель изначально давал больше времени на адаптацию, чем украинский). После этого в Закон вносились существенные изменения, а указанные в нём сроки не один раз менялись. К примеру, последними изменениями предприятиям дан срок до 1 января 2013 год изменить свою деятельность в соответствие с законом.  

Так что путь Украины вовсе не уникален. Не мы первые переносим вступление положений закона. Российская Федерация вот уже пять лет привыкает к защите персональных данных и до полного понимания процесса им ещё далеко. А ведь начали они куда раньше нас.

Нужно понимать, что отложение закона – это лишь способ выиграть время. Важно, что за это время мы успеем изменить в законодательстве о защите персональных данных, какие меры предпримет государство, и по какому пути мы в итоге пойдём (благо европейских примеров много и подходы к защите персональных данных существенно различаются).