Некоторые проблемы хозяйственного законодательства Украины

Хочется надеяться, что сегодняшняя политическая ситуация на Украине и нынешняя нестабильность во многих сферах общественных правоотношений не станут преградой для законодательного преодоления проблем

При сравнительном алнализировании Хозяйственного кодекса с действующими нормативно-правовыми актами, в сфере хозяйствования, можно найти такие проблемы:

         - между нормами Гражданского кодекса, которые регулируют способы защиты гражданских прав и интересов (ч.2 ст.16) и нормами Хозяйственного кодекса, которые регулируют защиту прав субъектов хозяйствования и потребителей. В данном случае некоторые нормы кодексов противоречат друг другу.

         - между статьями ГК: прекращение юридического лица (ст.104); обязанности лица, принявшего решение о прекращении юридического лица (ст. 105); реорганизация юридического лица (ст. 106); порядок прекращения юридического лица путем реорганизации (ст.107); преобразования юридического лица (ст.108) и статьей ХК: прекращение субъекта хозяйствования (ст.59). Здесь также видно, что существуют несогласованность и, в некоторых моментах,  противоречия между нормами.

         - Также, не очень уместно размещена гл. 21 ХК «Цены и ценообразование в сфере хозяйствования» в разделе ІV «Хозяйственные обязательства».

         - В сфере ответственности за невыполнение договорных обязательств путем взыскания штрафных санкций не имеет согласованного определения видов штрафных санкций, их содержания и функций ст. 546 ГК Украины предусматривается шесть видов обеспечения исполнения обязательств: это - неустойка, поручительство, гарантия, зало, удержание, задаток.  В ч. 2 ст . 217 ХК Украины упоминаются хозяйственные санкции трех видов: возмещение убытков, штрафные санкции, оперативно -хозяйственные санкции. Вместе с тем классификация штрафных санкций согласно ч. 1 ст . 230 ХК Украины определяет их в виде неустойки , штрафа и пени. Но ст. 549 ГК Украины понимает штраф и пеню как виды неустойки.

         - Также, согласно ст. 551 ГК Украины, установленный законом размер неустойки может быть увеличен в договоре по соглашению сторон. Часть 2 указанной статьи предусматривает запрет только на уменьшение установленного законом размера неустойки. Но ст. 231 ХК Украины отмечает, что предусмотренный законом размер штрафных санкций в отношении отдельных видов обязательств не может быть изменен. Становится непонятным, могут ли стороны самостоятельно увеличить размер штрафных санкций?

         - ч. 6 ст. 231 ХК Украины, согласно которой штрафные санкции за нарушение денежных обязательств устанавливаются в процентах, размер которых определяется ставкой НБУ. Однако непонятно, размер чего именно определяется учетной ставкой НБУ - пени или штрафа. Проценты, начисляемые за несвоевременное выполнение денежных обязательств, и является пеней. Однако ч. 2 ст . 549 ГК Украины не исключает взыскания за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежного обязательства такого вида неустойки, как штраф.

         - Также, существуют коллизии и с договорами. Так как, ХКУ и ГКУ регулирует одинаковые правоотношения и в этой сфере.

         - ст. 6 ХК не предусмотрены многие принципы хозяйствования: моральности, справедливости, разумности осуществления хозяйствования. Ведь это важно, т.к. принципы – основополагающие идеи права.

         Раз затронули тему принципов, то необходимо на законодательном уровне определить принципы государственной регистрации СХ в ЗУ «О государственной регистрации юридических лиц и физических лиц-предпринимателей». В данной сфере необходимы такие принципы: законности (означает соблюдение закона всеми участниками регистрационного процесса); принцип достоверности (сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре, считаются соответствующими действительности); принцип единства (должен быть единый порядок (процедура) государственной регистрации; единый государственный реестр юридических лиц и физических лиц - предпринимателей); принцип гласности (любое лицо имеет право получить информацию о сведениях, содержащихся в Едином государственном реестре); принцип юридической ответственности за нарушение законодательства в сфере регистрации субъектов хозяйствования.    

         Нет и единого определения понятий государственной регистрации, создания предприятия, учредителя субъекта предпринимательской деятельности. Что может привести к правовым негативным последствиям.

         Если анализировать Хозяйственно-процессуальный кодекс, то существует проблема отсутствия детального правового регулирования процедуры рассмотрения корпоративных споров. Так как там существует ряд особенностей, но, к сожалению, в ХПК они не предусмотрены.

         Необходимо унифицировать процессуальное законодательство. Это позволит снизить уровень коррумпированности в судах. Из-за отсутствия унификации, конкретики в ХПК, большое количество судебных решений приводит к тому, что одно и то же дело может рассматриваться как в хозяйственном, административном судах так и в судах общей юрисдикции. Несовершенство норм процессуального законодательства дает возможность трактовать его в ту сторону, в какой это выгодно. Поэтому предпринимателям не приходится рассчитывать на справедливость, правосудие и эффективную защиту своих законных прав и интересов.

         Также, например, существуют коллизии и между ст. 25 ЗУ «О хозяйственных обществах» и ст. 5 ЗУ «Об акционерных обществах». В первом Законе под видами АО указываются открытые и закрытые, что является уже недействительным, а во втором Законе указываются публичные и частные АО, что является верным. Поэтому в ЗУ «О хозяйственных обществах» необходимо внести изменения. Существуют и противоречия касательно основателей акционерного общества.

         Существуют проблемы и в сфере антимонопольного законодательства.

Председатель АМК назначается Президентом Украины с согласия Верховной Рады Украины сроком на семь лет. Как положительный момент следует отметить, что срок пребывания на должности председателя АМК не связан со сроком полномочий Президента и является достаточным для приобретения необходимого профессионального уровня. Вместе с тем, согласно Конституции, Президент Украины избирается сроком на 5 лет, а потому есть большая вероятность того, что новоизбранный Президент захочет видеть на этой должности человека из собственной команды. В результате несовершенства действующего законодательства отсутствует  гарантия пребывания в должности председателя АМК в течение 7 лет. Необходимо либо вообще не устанавливать предельный срок пребывания на указанной должности, или же установить ему срок пребывания в должности в соответствии со сроком полномочий Президента Украины.

         АМК занимается предупреждением правонарушений и рассмотрением дел по двум противоположными направлениям:  в сфере монополистической деятельности и в сфере конкурентных отношений. Следует отметить, что конкурентные отношения в нынешнее время развиваются и требуют большего внимания, к тому же не очень правильно, чтобы один и тотже орган занимался разными, противоположными сферами. Необходимо создать отдельный орган по регулированию конкурентных отношений.

         К томуже, само название «АНТИмонопольный» требует изменения, т.к. монопольное положение субъекта хозяйствования на рынке по национальному законодательству не запрещается, запрещается только злоупотребление этим положением. Поэтому, «анти» здесь не совсем уместно.