Неравное равноправие!

Мониторинг некоторых аспектов нарушения прав человека в Украине за 2014-2016 гг..

 «Все животные равны. Но некоторые животные равны более, чем другие»

Джордж Оруэлл

Хочу начать с того, что всем отлично известно - невозможно построить правовое государство неправовыми методами; а права одного человека заканчиваются там, где начинаются права другого. Кроме того, именно равенство всех граждан и толерантность к лицам с другими убеждениями и взглядами является основой европейского государства.

В Украине сейчас под угрозой – право на жизнь, право на свободу слова, право на перемещение, право на труд, на социальное и пенсионное обеспечение, систематически фиксируются нарушения личных и имущественных прав человека, права на справедливый суд, права национальных меньшинств. Нерешенной остается проблема внутренне перемещенных лиц и многие другие.

А теперь подробно остановимся на конкретных фактах нарушений базовых, основополагающих прав человека в постмайданной Украине!

СОСТОЯНИЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА НА НЕПОДКОНТРОЛЬНЫХ УКРАИНСКОЙ ВЛАСТИ ТЕРРИТОРИЯХ

Неподконтрольные Украине территории на востоке являются наихудшими с точки зрения соблюдения основополагающих и неотъемлемых прав и свобод человека. Серьезные нарушения прав человека и злоупотребления продолжаются в форме регулярных обстрелов, казней, произвольных и незаконных задержаний, внесудебных расправ, пыток, жестокого обращения, торговли людьми, отсутствия справедливости и подотчетности, а также незаконного лишения экономических и социальных прав, от чего страдают около 5 млн. человек, проживающих в районах, пострадавших от конфликта.

Украина не выполняет собственных обязательств перед гражданами, которые остались на неподконтрольных территориях, наиболее уязвимыми группами гражданского населения в зоне проведения АТО являются дети, инвалиды и престарелые. Поскольку власть Украины не обеспечила своевременную эвакуацию детей из детских домов, инвалидов и пожилых людей, это поставило под угрозу их жизнь и здоровье. Большое количество из них не имеют необходимых лекарств или даже достаточного количества пищи и воды. По данным ЮНИСЕФ 1,3 млн детей и взрослых сталкиваются с серьезной проблемой доступа к чистой воде, из-за поврежденных или разрушенных водопроводных линий и с острой нехваткой воды, в районах, охваченных конфликтом в восточной Украине. При этом Временным порядком от 21 января 2015 был установлен режим въезда и выезда с территорий, неподконтрольных правительству Украины, чем одни граждане были искусственно отделены от других, что является  грубой дискриминацией по территориальному признаку, а также были созданы дополнительные препятствия для доставки гуманитарных грузов - установлен запрет на перевозку коммерческих грузов с продовольствием и медикаментами, сложные процедуры регистрации поставщиков гуманитарной помощи и налогообложение гуманитарной помощи. Из-за отсутствия упрощенных процедур для доставки гуманитарной помощи гуманитарные конвои часто заблокированы в пунктах пропуска в течение многих часов. Не говоря уже о незаконном блокировании гуманитарных грузов со стороны националистических вооруженных боевиков при полном попустительстве и поддержке киевской власти.

Украинская власть не обращает внимания на 77 учреждений Донбасса, в которых лица де-юре находятся под ее защитой — психиатрические больницы, интернаты, в которых находятся пенсионеры, дети и лежачие больные. Таким образом, можно говорить о нарушении Украиной своих обязательств по обеспечению права на жизнь.

Право на социальную защиту

После незаконного постановления Кабинета Министров Украины от 7.11.2014 года № 595 по замораживанию выплат пенсий и социальных доплат гражданам, которые не переехали из зоны проведения АТО, не было ни одного ассигнования из государственного бюджета на социальные выплаты, в том числе пенсии, а также для социальных учреждений, которые продолжают действовать в районах, неподконтрольных Украине. Таким образом, права граждан на социальную защиту полностью нарушены.

Наш  "Институт правовой политики и социальной защиты" выиграл 3 судебные инстанции национальных судов Украины и почти год назад, 16 октября 2015 года всем составом судей первой судебной палаты Высшего административного суда Украины было вынесено определение о законности решений судов первой и апелляционной инстанций, обязывающих Украину выплачивать пенсии и социальные доплаты всем гражданам, проживающим на неконтролируемой территории Луганской и Донецкой областей.

Однако, действующая власть отказывается выполнять вышеуказанное решение суда, что подтверждается официальными ответами государственных органов.

Так, вместо выполнения решения суда, которое давно вступило в законную силу, в настоящее время Министерство Социальной политики Украины и Пенсионный Фонд Украины незаконно приостановили выплаты пенсий и социальных доплат не только жителям на не подконтрольной территории, но и всем временно перемещенным лицам (переселенцам) без всяких на то правовых оснований. При этом, Вице-премьер Министр Украины Павел Розенко на официальном брифинге сокрушался, что умерло недостаточное количество пенсионеров – жителей Донбасса, которые легально зарегистрированы, как переселенцы.

Напоминаю, что Пунктом 8 Комплекса мер по выполнению Минских соглашений от 12 февраля 2015 года предусмотрено полное восстановление социально-экономических связей, включая социальные переводы, такие как выплата пенсий и иные выплаты.

Так же хочу обратить внимание, что на заседании Генеральной Ассамблеи ООН 11.12.2015 года Верховный Комиссар ООН по правам человека Иван Шимонович в своем докладе призвал государство Украина исполнить Определение Высшего административного суда Украины от 16.10.2015 г. и незамедлительно выплатить гражданам Украины, проживающим в зоне так называемого АТО, всю задолженность по социальным выплатам и пенсиям, а так же возобновить регулярные выплаты их в дальнейшем.

В настоящее время Институт правовой политики и социальной защиты подал заявление в Европейский суд по правам человека о неисполнении государством Украина решения национальных судов, что приводит к голодным смертям жителей Донбасса.

Кроме того, на сегодняшний день продолжают фиксироваться факты незаконного задержания, осуществляемые украинскими правоохранительными органами (в основном, Службой безопасности Украины) и военными и военизированными формированиями (в первую очередь, бывшими добровольческими батальонами, в настоящее время официально включенными в Вооруженные Силы Украины, Национальную гвардию и полицию).

Так, после публикации 21 июля доклада правозащитной организации Amnesty International- "Вас не существует: Произвольные задержания, насильственные исчезновения и пытки на востоке Украины", Служба безопасности Украины отпустила 13 человек из так называемой "секретной тюрьмы", которой является управление СБУ в Харькове. Правозащитникам удалось пообщаться с пятью из освобожденных. Трое из них – Николай Вакарук, Виктор Ашихин и Дмитрий Королев заявили, что намерены добиваться справедливости. Еще двое пожелали остаться неизвестными, заявив, что опасаются репрессий.

По данным правозащитников, еще по меньшей мере пять человек продолжают находиться в тайных местах лишения свободы.

Перед публикацией отчета Amnesty International и Human Rights Watch встретились с главным военным прокурором Анатолием Матиосом и передали ему список из 16 человек, которые находятся в "тайных тюрьмах" в Харькове. Что характерно, 12 из 13 отпущенных были в этом списке.

ОТСТУПЛЕНИЕ ОТ ВЗЯТЫХ УКРАИНОЙ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ

Все это стало возможным ещё и потому, что нарушение прав человека в Украине закреплено на законодательном уровне!  21 мая 2015 года Верховной Радой Украины было принято Постановление об утверждении заявления по отступлению Украиной от международных обязательств в отношении соблюдения прав человека в Донецкой и Луганской областях именно на контролируемой государством территории. 5 июня 2015 года правительство Украины проинформировало Генерального секретаря Организации Объединенных Наций и Генерального секретаря Совета Европы, что Украина будет отступать от некоторых государственных обязательств по Международному пакту о гражданских и политических правах и Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 года.

В данном постановлении предусмотрено отступление от прав, которые были истолкованы Комитетом Организации Объединенных Наций по правам человека как таковые, от которых не допускается отступлений! Они включают в себя право на эффективные средства правовой защиты и процессуальные права, в частности, надзор со стороны судебного органа относительно законности содержания под стражей, так же право граждан на социальную защиту, справедливый суд и право на свободное перемещение.

Данным постановлением депутаты фактически узаконили беспредел на прифронтовых территориях и лишили граждан Украины, проживающих на контролируемой государством территории в Луганской и Донецкой областях, права на въезд и выезд за пределы Украины, на обжалование в апелляционном и кассационном порядке, а так же в ЕСПЧ, любых судебных решений, на возмещение материального и морального ущерба в случае незаконного привлечения к уголовной ответственности, внесудебных расправ, или совершения иных противоправных действий.  Так же для этих граждан государство исключило запрет на вмешательство в личную и семейную жизнь.

Наш "Институт правовой политики и социальной защиты" еще в июне 2015 года обжаловал эти документы как незаконные в Высший административный суд Украины (ВАСУ).

Обращаю внимание, что в своих Докладах Мониторинговая Миссия ООН по правам человека в Украине неоднократно указывала на вышеперечисленные нарушения и требовала от правительства Украины принять незамедлительные меры и отменить эти варварские для европейской страны правовые акты. Однако, до настоящего времени, со стороны Правительства и Парламента никаких мер не принято.

Права человека в информационной сфере и право на приватность

В последнее время пренебрежение этими личными правами человека в послемайданной Украине привело к нарушению и других прав — в частности, права на жизнь.

Самым беспрецедентным примером неправомерного сбора и обнародования информации о лицах является скандальноизвестный  сайт-убийца с оруэлловским названием «Миротворец», созданный еще осенью 2014 года и курируемый лично советником министра внутренних дел, народным депутатом Украины - Антоном Геращенко!

На данном сайте открыто составляются расстрельные списки инакомыслящих с выкладыванием персональных данных не только граждан, которых обвиняют без суда и следствия в тяжких преступлениях, но и данные членов их семей, в том числе детей с указанием адресов школ, университетов и садиков. На сегодняшний день на данном сайте незаконно размещены данные более 700 000 граждан, которых администраторы «Миротворца» считают сепаратистами, преступниками без обвинительных приговоров судов и других правовых оснований, из них более 10. 000 – журналисты.

Содержание сайта совершенно не соответствует его названию, работа сайта направлена на разжигание вражды и ненависти. Более того, сайт полностью игнорирует презумпцию невиновности и фактически нарушает нематериальные права лиц, не причастных к преступлениям.

После скандальной публикации персональных данных западных журналистов, получивших аккредитацию в ДНР и ЛНР, все международные институции возмутились и потребовали немедленно закрыть этот сайт, но, советник министра МВД - Антон Геращенко и сам Министр МВД Аваков сразу же публично заявили, что не собираются закрывать данный интернет-ресурс, а наоборот, анонсировали новую порцию персональных данных еще 2,5 тысяч журналистов!

При этом, никто из международных организаций публично не осудил, что, кроме журналистов в «расстрельном» списке уже 2 года незаконно находятся тысячи граждан Украины. А оппозиционные журналист Олесь Бузина и политик Олег Калашников через день после публикации их личных данных на «Миротворце», включая адреса проживания, были жестоко убиты среди белого дня возле подъездов собственных домов и тотчас на сайте «Миротворец» в «досье» на этих граждан появилась отметка «ликвидирован».

Кроме того, списки сайта «Миротворец» были переданы Службой безопасности Украины в Государственную пограничную службу Украины с требованием проводить дополнительный «усиленный досмотр» всех граждан, находящихся в списках, при пересечении ими границы.

Украинский омбудсмен, Валерия Лутковская, так же заявляла, что публикация персональных данных на вышеупомянутом сайте нарушает права человека. Более того, она заявила о необходимости внести изменения в законодательство, которые позволили бы в случае незаконной обработки персональных данных, блокировать работу того или иного сайта, независимо от месторасположения сервера.

Однако, ни критика европейских политиков, Послов, и правозащитников, ни негативные последствия работы сайта не заставили его учредителей, или правоохранительные органы (а это по факту одни и те же люди!) закрыть данный сайт. К слову, и я и моя коллега Елена Бондаренко обратились в МВД по факту угроз нам и нашим близким в связи с размещением наших персональных данных на данном сайте и имеем официальный статус "потерпевших" в рамках открытого уголовного производства.

ПРАВО НА СВОБОДУ ВЫРАЖЕНИЯ СОБСТВЕННОГО МНЕНИЯ

На сегодняшний день продолжаются преследование людей за их высказывания, критику действующей власти и оппозиционную деятельность.

Так, уже более двух месяцев под стражей находится Алла Александровна Александровская – народный депутат Украины четырех созывов, первый секретарь Харьковского обкома КПУ, почетный гражданин города Харькова.

Алла Александровская была задержана 28 июня 2016 года, а в дальнейшем суд избрал ей меру пресечения в виде содержания под стражей без права внесения залога. Ей инкриминируют ч.2 ст.110 (посягательство на территориальную целостность и неприкосновенность Украины) и ч.3 ст.369 (предложение, обещание или предоставление неправомерной выгоды служебному лицу) УК Украины.

При этом, Алла Александровская является пожилой женщиной, которой 67 лет, однако она содержится в СИЗО без возможности медицинского лечения. Так, Алла Александровская 14 июля 2016 года была доставлена в больницу скорой неотложной помощи и, Как утверждал ее сын Александр, сделано это было без уведомления адвокатов, в строжайшей тайне, якобы чтобы избежать нападения на конвой. По его словам, у Аллы Александровны  серьезные проблемы со здоровьем, при этом власть держит её, не представляющую угрозу, под стражей, но выпускает тысячи убийц и лиц, совершивших тяжкие и особо тяжкие преступления, по закону Савченко.

Преследования за инакомыслие Александровской не удалось скрыть от глаз европейской общественности. Дело Александровской получило международный резонанс, так как были проинформированы международные организации: «Репортеры без границ», «Врачи без границ», Amnesty International, ОБСЕ, Красный Крест и другие.

В город Харьков на встречу с Александровской приезжали парламентарии из европейских стран, а экс-премьер - министр Украины Николай Азаров обратился с открытым письмом к послу США в России Джону Теффту, Генеральному Секретарю Совета Европы Турбьёрну Янгланду, а так же в ряд посольств стран-Евросоюза с просьбой помочь в освобождении Александровской.

Представители Европарламента, такие как депутат Европарламента от Германии Габриэла Циммер и другие депутаты обратились к Президенту Украины Петру Порошенко с официальным письмом с просьбой прекратить политические репрессии в стране и освободить из-под стражи Аллу Александровскую.

Кроме того, 11 июля 2016 года Европейский суд по правам человека (далее - ЕСПЧ) выразил обеспокоенность состоянием здоровья Аллы Александровской. По информации адвоката Александровской Александра Шадрина, Европейский суд по правам человека открыл производство на основании его заявления в интересах подзащитной (по вопросу надлежащего оказания медицинской помощи).

В настоящее время через представителей «Правого сектора» и других боевых организаций оказывается воздействие на адвоката Александровской, сторона обвинения требует рассмотрение уголовного дела в режиме проведения видеоконференции из СИЗО, лишив Александровскую ее права на участие в открытом судебном процессе.

Учитывая вышеизложенное, очевидно, что правоохранительные органы Украины не реагируют на обращения украинских и международных правозащитных организаций, а больная уважаемая женщина преклонных лет Александровская до настоящего времени содержится в ненадлежащих условиях под стражей.

Ещё один политзаключённый -  народный депутат Украины трех созывов Александр Ефремов, был задержан правоохранительными органами 30 июля 2016 года по подозрению в посягательстве на территориальную целостность Украины., а 1 августа 2016 года Печерский районный суд г. Киева избрал Ефремову меру пресечения в виде содержания под стражей до 28 сентября 2016 г.

Обращаю внимание, что 10 августа 2016 года на пресс-конференции Генеральный Прокурор Украины Юрий Луценко официально заявил: «Ефремов – это едва ли не первый и единственный за все время моей работы фигурант, к которому у меня согласно доказательствам резко отрицательное отношение. Даже по отношению к такому гражданину, действия которого я всем сердцем, скажу прямо, ненавижу, буду руководствоваться исключительно законом".

Очевидно, что объективного и справедливого проведения досудебного и судебного следствия по обвинению Ефремова в Украине осуществляться не будет, так как Генпрокурор открыто заявляет о ненависти к политзаключённому Александру Ефремову, чем оказывает давление на суд.

Отдельной проблемой является немотивированная жестокость к политическим оппонентам. Одним из циничных проявлений такой жестокости стало заказное покушение на убийство 28 апреля 2014 года на Харьковского городского Голову – Геннадия Кернеса, в результате которого он был тяжело ранен. Такое зверское преступление возмутило всю страну. Учитывая, что еще 17 марта 2014 г. Геннадий Кернес заявлял об угрозах в свой адрес, и не исключал, что за этими угрозами мог стоять Аваков, возглавляющий МВД, я лично обратилась с депутатским запросом к и.о. Генерального прокурора Украины Махницкому О.И. с просьбой взять под личный контроль расследование этого резонансного преступления!

Однако, до настоящего времени, ни заказчик, ни убийца не установлены и по сути дела уголовное производство по данному циничному преступлению приостановлено. Закон, справедливость и правопорядок в стране не действуют!

Так же нельзя оставить без реакции жестокое, варварское, резонансное, циничное убийство адвоката Юрия Грабовского, который являлся официальным защитником обвиняемого государством Украина гражданина Российской Федерации Александра Александрова.

Неспособность государственных, прежде всего, правоохранительных органов установить монополию на применение силы приводит к трагическим последствиям, которые с точки зрения права прав человека квалифицируются как нарушение права на жизнь. Следует особо подчеркнуть, что практика ЕСПЧ показывает, что государство должно не только не создавать собственными действиями угроз для жизни человека, но и реализовать гарантии защиты жизни!

Так же в Украине фиксируются и другие нарушения.

ПРАВО НА СПРАВЕДЛИВЫЙ СУД И НАКАЗАНИЯ ВИНОВНЫХ В СОВЕРШЕНИИ ПРЕСТУПЛЕНИЙ.

Это касается и расследования трагических событий в Одессе в мае 2014 года, в результате которых погибли 48 человек: 6 — от огнестрельных ранений, 32 — в пожаре в Доме профсоюзов от дыма и газа, 10 человек выпали из окон во время пожара и разбились. Среди погибших — 7 женщин и один несовершеннолетний.

Более того, несмотря на требование международных институций тщательнее расследовать вышеупомянутые трагические события в Одессе, на практике происходит только вмешательство радикальных боевиков националистических организаций в процесс расследования, который сейчас не является независимым. Например, в ноябре 2015 года коллегия одесских судей по делу о трагедии 2 мая под давлением вооруженных боевиков написали заявление об отставке. Таким образом, представители "Правого сектора" даже не создают видимости независимого расследования, а открыто оказывают давление на суд.

А государство никоим образом не гарантирует независимого и быстрого процесса расследования и никак не защищает судей от давления. То есть, под камеры, цинично и по беспределу нарушаются права судей, подозреваемых, потерпевших и родственников погибших — а государство продолжает стоять в стороне.

Не лучше ситуация с расследованием дел о протестах в Киеве зимой 2013-2014 гг, о чем открыто заявляют правозащитники.

Поскольку государство имеет все инструменты и полноту власти для полноценного масштабного расследования, бездействие и сознательное затягивание расследования вызывает подозрение в преднамеренной попытке скрыть реальных заказчиков и виновников гибели людей 20 февраля 2014 года.

В то же время показательность процессов над силовиками относительно событий зимы 2013-2014 годов говорит об избирательном правосудии, пренебрежении презумпцией невиновности и принципа личной ответственности. В частности, защита бывших бойцов спецподразделения «Беркут» Сергея Зинченко и Павла Аброськина, обвиняемых в якобы убийствах 39 активистов Евромайдана, заявляет об отсутствии в материалах дела каких-либо доказательств их вины.

ПРАВО НА ТРУД

Талантливых актеров, певиц и музыкантов подвергают гонениям и, в нарушение международного и украинского законодательсва, лишают их права на труд и на профессию! Так, Министр культуры Украины Евгений Нищук выступил с резкой критикой в адрес Ани Лорак и Таисии Повалий. Политик недоволен, что певицы гастролируют по российским городам, и рекомендует им на Украину не возвращаться. После чего радикалы-националисты попытались сорвать концерт Ани Лорак в ночном клубе «Ибица», а затем и сольный концерт в киевском дворце Украина. В ответ на это министр МВД Аваков открыто заявил,  что впредь милиция не станет принимать участие по охране общественного порядка во время концертов Ани Лорак. "Нет – ни устава, ни закона, говорящего о необходимости охранять певиц, открыто провоцирующей общество."

А Депутаты Запорожского и Львовского  городских советов пошли ещё дальше и запретили проведение гастролей, концертов, спектаклей и других культурных мероприятий лицам, не согласным с действиями действующей власти, что является прямым нарушением норм Конституции, проявлением дискриминации и нарушению права на труд и профессию.

ПРАВО НА СВОБОДУ МИРНЫХ СОБРАНИЙ

Власть постоянно нарушает право на свободу мирных собраний! Например, 6 октября 2015 года сотрудники милиции города Киева с применением физической силы разогнали активистов «Финансового Майдана», которые устроили протест на Бессарабской площади. Выражая свое несогласие с действиями украинского правительства.

А 22 июля 2016 года депутаты Бориспольского городского совета на внеочередной сессии приняли решение запретить Крестный ход мира УПЦ МП через город Борисполь, что является грубейшим нарушением Конституции Украины.

ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО

14 июля 2015 года парламент принял новый закон о местных выборах, по которому лицо имеет возможность голосовать только по месту своей регистрации. Это означает, что ВПЛ не могут голосовать по месту своего временного проживания, что де-факто лишило их права на участие в избирательном процессе. Согласно принципу 22 Руководящих принципов ООН по внутреннему перемещению, ВПЛ не подлежат любой дискриминации вследствие их перемещения, в частности при пользовании правом на участие в делах общины (на равноправной основе) и правом голосовать. Для понимания, ВПЛ - 3,7% избирателей Украины.

Системность нарушений прав человека в Украине показывает, что уже сейчас необходим новый подход к государственной политике. Важно начать строительство Европы в Украине, отказавшись от силовых методов политической борьбы, противоправного давления на оппонентов, поблажек для нарушений прав и свобод человека, нивелирования верховенства права.

Именно развитие демократической, толерантной и мирной Украины должно стать объединяющим фактором как для всех политических сил, так и для украинского общества. Права человека должны перестать использоваться как красивый, но декларативный лозунг, а их защита должна основываться на четкой и прозрачной государственной политике. Что сложно выполнимо с действующей властью.

Объединение всех украинцев вокруг принципов верховенства права и законности позволит не только сохранить целостную Украину, но и заложит фундамент ее будущему процветанию.