Польская угольная «формула» как отвлекающий маневр

Ориентация Украины на несформированный и контролируемый государством польский «рынок» угля приведет лишь к углублению существующих проблем отрасли, а не их решения.

Министр энергетики и угольной промышленности Украины Игорь Насалик предложил закладывать в основу цены угля среднюю стоимость угля на бирже в Польше, а не в Роттердаме (Голландия): «При формировании цены угля мы взяли за основу формулу цены с привязкой к бирже в Польше. За основу взяли Польшу. Там и плечо (транспортная доставка) отпало, о котором говорили. Мы вышли на цену, о которой мы сообщим на днях. Именно это газовый уголь - так как у нас. И там нет плеча».

Споры о целесообразности введения формулы определения цены на уголь согласно индекса API2 (Амстердам-Роттердам-Антверпен) не утихают. При этом горячие дискуссии не решили проблему с запасами угля на складах, хотя они и стабилизировались на отметке 1, млн. т, но перспектива их роста не определена. Также проблемным остается вопрос вывоза угля из Донбасса. И между тем остается всего 2,5 месяца для накопления угля на складах к отопительному сезону.

Как известно к дискуссии присоединились премьер Гройсман и президент Порошенко. В результате прозвучало неожиданное предложение Минэнерго об определении цены на уголь по данным угольной бирже Польши. Почему Польши? Похоже, что чиновники и министр Насилик руководствовались принципом анекдота, в котором крестьянин предлагал назвать колхоз «Лопе де Вега», потому что название красивое.

В принципе в течении нескольких месяцев общественность услышала от министра энергетики Насалика достаточно красивых идей: о строительстве еще одного нефтеперерабатывающего завода в Украине наряду с уже действующими и не загруженных работой, о возобновлении работы нефтепровода «Одесса-Броды», о транспортировке иранской нефти, о снижении коммунальных тарифов.

Собственно в случае с формулой угля «Роттердам+ транспорт», то министр энергетики в мае ее поддержал сразу после принятия решения НКРЭКУ: «Цена угля должна соответствовать европейской цене. Мы рассматриваем возможность повышения цены угля». Однако, позже в июне позиция Насалика резко изменилась на противоположную.

Поэтому предложение «польской» формулы является попыткой предложить красивое название для колхоза. Но это не решает проблем с поставками угля из Донбасса, убыточными шахтами Украины и зависимостью энергосистемы от стабильной работы тепловых электростанций.

Ориентация Украины на несформированный и контролируемый государством польский «рынок» угля приведет лишь к углублению существующих проблем отрасли, а не их решения. К тому же, Минэнерго предлагает брать пример с Польши, у которой проблем не меньше, если не больше, чем в угольной отрасли Украины.

Стоит заметить, что биржа по торговле углем в Польше только находится на этапе развития и в самой Польше неоднозначное отношение к ее роли. Тем более, что почти 80% угольных компаний все равно контролирует государство, а поэтому говорить об эффективных рыночных механизмах рано.

Если обозначить настроения в Польше, то угольную отрасль рассматривают как глубоко дотационную, убыточную, конфликтную и постепенно вымирающую. Крупнейшая угольная группа Polska Grupa Gornicza только в этом году получила от государства 386 млн. долл. (10 млрд. грн, 1,5 млрд. злотых) в виде дотаций. В прошлом 2015 году Polska Grupa Gornicza получила убыток на уровне 260 млн. долл. (6,5 млрд. грн, 1 млрд. злотых). Другая крупная угольная компания Jastrzebska Spolka Weglowa в 2015 г. понесла убытки на сумму 780 млн. долл. (20 млрд. грн., 3,1 млрд. злотых). А правительство Польши пытается получить от Еврокомиссии 600 млн. долл. (15 млрд. грн., 2,3 млрд. злотых) на поддержку угольной отрасли.

Еще одна Kompania Węglowa вообще вошла в стадию банкротства. В 2015 убытки составили 130 млн. долл. (3,3 млрд. грн., 0,5 млрд. злотых). А убытки по добыче каждой тонны угля составили 18 долл. Все это лишь еще раз подтверждает, что угольная отрасль Польши дотационная. Только эти случаи показывают, что в 2015 г. дотации составили 1,17 млрд. долл. или почти 30 млрд. грн. По приблизительным оценкам в целом с 1991 по 2015 Польша субсидировало угольную отрасль на более чем 50 млрд. долл.

В конце концов, за последние 20 лет (1995-2015) добыча угля в Польше постоянно сокращается - с 200 млн. до 135 млн. т. И за последние три года тенденция закрытия шахт, увольнения шахтеров и сокращения дотационности угольной отрасли привели к резкому уменьшению добычи на 10 млн. т.

Поэтому говорить, что ориентация Украины на «больной» угольный рынок Польши является верным шагом - это ошибочный путь. К тому же, сейчас добыча тона польского угля стоит 75 долл. - ведь шахты глубокие и старые. А уголь в том же Роттердаме стоит 50 долл.

К тому же значительные объемы угля, на складах или который готовится к продаже находится в кредитном залоге или передан банкам в качестве гарантии кредитов. Соответственно, цена на угольной бирже уже включает в себя такие затраты. И соглашаясь на польскую формулу Украина принимает фактически завышенную цену.

Взаимодействие Украины и Польши в угольном вопросе можно выстроить только частично - на основе перспектив экспорта электроэнергии из Украины и интеграции энергосистемы Украины в ЕС.

В конце концов, самым важным является то, что Польша сама зависима от поставок импортного угля-антрацита и ежегодно покупает в России более 10 млн. т антрацита.

Поэтому затягивание решения проблемы угля в Украине наталкивает на мысль, что за этим может стоять банальное желание как контролировать поставки угля из Донбасса, так и восстановление схем для поставок электроэнергии из России. И польская формула является лишь отвлекающим маневром.