“Смотрящие”за игровым бизнесом или кто возглавит гуманитарное развитие в Украине

Никакой вид коррупии в Украине не является настолько безопасным и выгодным, как опустошение бюжета.

При этом  кормушки создаются по квотному принципу: Министру юстиции – юстицию, культры – культуру и так далее.

Кроме того в последние годы начало набирать обороты движение грантоедов – организаций, которые: будучи финансируемыми из разнообразных по интересам источников, постепенно монополизировали общественные советы при органах госурственной власти, создав видимость участия в управлении государством “общестенностью”, на самом деле сделав госорганы подотчетными их спонсорам. Эта тема требует отельного анализа.
Но кроме вмешательства в деятельность государственных органов, и фактической подмены выбора избирателей, при которой на процессы в государстве вдруг начинают влиять не политически ответственные лидеры, а проведенные кем-то “общественники”, отдельного внимания заслуживает монополизация процесса законотворчества лоббистскими грантовыми организациями. И наивно было бы предполагать, что заняв эту нишу, грантовые организации как вид “бизнеса” на этом остановятся. Они начали разрастаться и вместо пассивного потребления средств переходить к активному.

В связи с этим внимания заслуживает новое “детище” грантовых- общетвенных организаций – законопроект “ПРО ДЕРЖАВНИЙ ФОНД ГУМАНІТАРНОГО РОЗВИТКУ УКРАЇНИ”.

У Фонда, конечно, предполагается к созданию Наглядова рада (которая включает в себя общественность, отобранную не понятно по какому принципу), которая «здійснює такі повноваження:

визначає критерії відбору та затверджує Порядок здійснення Фондом конкурсного відбору соціально корисних та значущих проектів ...;



9.1.1. затверджує концепцію розвитку Фонду та план його діяльності;
...
9.1.4. призначає на посаду та звільняє з посади голову правління Фонду;

9.1.5. затверджує персональний склад правління Фонду за поданням голови правління Фонду;

9.1.6. погоджує персональний склад Ради експертів Фонду;

9.1.7. погоджує Порядок здійснення Фондом конкурсного відбору соціально корисних та значущих проектів, реалізація яких здійснюватиметься за підтримки Фонду, та моніторингу їх виконання”.

    Такие полномочия очень напоминают порядок работы “Национального инвестиционного Агентства”, которое под председательством В. Каськива, вывело из страны более двух миллиардов путем выделения госудрственного финансирования на проекты, участники которых отдали 90 процентов самому Каськиву, выведя средства на Кипр и в оффшоры.

    Но в отличие от Фонда, Нацагентство само осуществляло тбор проектов для финансирования. Законотворцы, видимо, вынесли урок из уголовного дела Каськива и «сняли» эту ответственность с Главы Фонда. За отбор программ будет отвечать та самая “общественность” из Наглядовой Рады. Так как уголовная отественность при коллегиальных решениях практически не наступает, да и “общественность” в Украине сейчас в массовом сознании возводится в ранг “священной коровы”.
Деятельность Фонда сводится к следующему:

“Основною формою здійснення діяльності Фондом є діяльність, пов'язана з реалізацією соціально корисних та значущих проектів.

...
Пріоритетне право на фінансування отримують соціально корисні та значущі проекти, які подані на розгляд Фонду та мають гарантоване фінансування з джерел інших  ніж кошти Фонду на рівні не менше 30% від запланованого кошторису витрат на проект”.

По первому пункту все понятно: Фонд будет выделять деньги на проекты, которые посчитает «значущими». По-второму – также понятно, что автоматом грантовые организации получают форму в размере 30 процентов от финансирования, тем самым оставляя «на поле» уже действующих игроков, а не новые, ни с кем не связанные организации. Потому что получить 30 процентов (или обещание их оплатить», скорее всего смогут только общественные организации, финансируемые Левочкиным, Пинчуком и тд.
Кстати, роль последнего в этом может быть более велика, поскольку законопроект рождался при участии «Мистецького арсенала».
Теперь об источниках финансирования:

“Джерелами формування коштів Фонду є:

надходження у вигляді платежу соціальної лояльності.

16.1.1.1. платіж соціальної лояльності в Україні сплачують:
    суб’єкти господарювання, які випускають та розповсюджують лотереї (в тому числі електронні лотереї та лотереї у мережі Інтернет), крім благодійних лотерей;
    суб’єкти господарювання, які здійснюють букмекерську діяльність;
    казино та ігрові зали, у яких розташовані ігрові автомати або електронні лотерейні термінали самообслуговування;
    16.1.1.2. платежем соціальної відповідальності також вважається відрахування згідно із законом України про Державний бюджет України на відповідний рік на надання фінансової підтримки Фонду за рахунок частини сплаченого до державного бюджету виробниками та імпортерами алкогольних напоїв та тютюнових виробів акцизного податку.”

И тут мы пришли к уже более интресному развитию событий: по видом развития кльтуры у нас вдруг легализуются и казино, и игровой бизнес, и облагаются дополнительной мздой производители алкоголя.
То есть с тем, чтобы у нас расцвели отмывочные центры игрального бизнеса, после принятия такого Закона будет сложно не согласиться. И логика в этом есть. В стране накопилось большое количество неотмытой налички.

При этом
“17.2. Розмір платежу соціальної лояльності для суб’єктів господарювання, окрім тих, що згідно з Податковим кодексом України є платниками акцизного податку, становить не менше ніж 10 відсотків від валового лотерейного доходу, отриманого суб’єктом господарювання від проведення державних лотерей протягом звітного періоду (місяця).
17.8. У випадку порушення встановленого законом порядку нарахування та сплати платежу соціальної лояльності до суб’єктів, які сплачують платіж соціальної лояльності, окрім тих, що згідно з Податковим кодексом України є платниками акцизного податку, застосовуються штрафні санкції та пеня... із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день виникнення такої заборгованості боргу або на день її (її частини) погашення, залежно від того, яка з величин таких ставок є більшою, за кожний банківський день прострочення у її сплаті”.

Выплаты из Фона осуществляются в виде грантов (знакомый термин).
Таким образом, при участии грантовых организаций и Мистецького арсенала, в Украине планируется к созданию Фонд гуманитарного развития, который встанет «у руля» игрового бизнеса. Все логично.