Для
сравнения давайте посмотрим, как обстоят дела у европейских и американских
коллег наших парламентариев.
Из статистики видно, что, например, в Японии
средний доход за год у обычных жителей — чуть более 50$ тысяч. В то время как
заработная плата членов законодательной ветки власти — почти 269$ тысяч.
Соотношение — 5.36, то есть член
парламента получает почти в 5.5 раз больше чем его избиратели. Приблизительно
такая же картина и в Италии, соотношение 4.93, в США —
законодатели
получают в 3.2 раза больше чем простые граждане, платящие налоги и, по сути,
содержащие чиновников. К слову,
уклонение от уплаты налогов в США и других цивилизованных странах считается
серьезным преступлением. Реальный тюремный срок обеспечен, если вы не уплатили
налоги и скрыли свой доход. А значит, говорить о том, что среднестатистический
доход граждан посчитан некорректно — не приходиться. Чего, к сожалению, нельзя
сказать про наше государство.
О
трудоустройстве в Украине
Выходит, что народный избранник, работая в
комитетах, будет получать чуть меньше бармена, у которого и ответственности
меньше и требования к его кандидатуре значительно проще. Значительно меньше
журналиста, руководителя отдела продаж и программиста. Последние хотя бы должны
иметь опыт и работают «головой», как
известно, умственный труд традиционно оплачивается выше труда физического. Законодательная
деятельность как раз и предусматривает умственные нагрузки, работу с большим
объемом информации и понимание значительности и ответственности принятых
решений.
Если посмотреть, как обстоят дела объективно,
увидим следующую картину – трудовой резерв
Украины около 18 млн. человек. Согласно последним данным, официально по найму в
Украине работает около 8 млн. человек, то есть половина всего трудоспособного
населения страны. Всемирный банк подсчитал: 5 миллионов человек регулярно
получают зарплату ПОЛНОСТЬЮ в конвертах. Также часть
украинцев работает как частные предприниматели, а это около 4 млн. граждан. То
есть они платят единый налог и не получают зарплату. Отсюда вывод — средняя
оплата труда в Украине и в регионах рассчитывается исходя из зарплат официально
трудоустроенных граждан. И даже в случае официального оформления, многие
работодатели предпочитают экономить на налогах и платить своим сотрудникам
минимальную заработную плату, остальную и намного большую часть —
в
конверте. А значит, все так же утаивая реальный доход. Делается это с целью
неуплаты налогов с обеих сторон. Работодатель экономит и не платит ЕСВ (единый
социальный взнос) — 36.6% от всей
зарплаты до вычета налогов, сотрудник — 15% налога
на доходы физлиц и ЕСВ — 3.6%, если заработок
не превышает 12 180 грн., если превышает — 20% налога. Выгода очевидна.
В реальности доходы среднестатистического
украинца больше 3-5 тысяч гривен, о которых говорит министерство финансов.
http://index.minfin.com.ua/index/average/.
Именно доходы, а не заработная плата. Как это отражается на экономике?
Бюджет недополучает средства, отсюда и разбитые дороги, и мизерные зарплаты
бюджетников – учителей, врачей, милиционеров,
прокуроров, судей. Всех тех, кто обслуживает работу государственной машины. Вот
и получается, что в попытке выжить все вышеперечисленные так или иначе брали
взятки или, как некоторые называют это явление,
«слова
благодарности». Система такая.
Что же делать?
Еще в конце 2014 года премьер Арсений Яценюк
издал поручение министру финансов Наталье Яресько изученить целесообразность
сокращения количества народных депутатов с 450 до 150 человек. Это должно
сэкономить 424 млн. гривен в бюджете.
Сумма внушительная. Эти бюджетные
средства можно было бы направить на повышение зарплат самих же депутатов.
Приблизительно так же дело обстоит и с другими чиновниками. К примеру, с прокурорами.
В Украине 14 580 прокуроров. Получается
20 прокуроров на 100 000 населения. К слову, в Европе этот показатель находится
на уровне 6-13 прокуроров, в зависимости от страны. В декабре 2014 г. все тот
же кабмин Яценюка предлагал сократить численность прокуроров на 30%. Такой шаг,
по подсчетам минфина, сэкономил бы около полумиллиарда гривен. Что также могло
послужить существенной прибавкой к зарплате оставшимся специалистам.
Число госслужащих необходимо
сократить, зарплаты поднять, усилить ответственность, улучшить качественный
отбор. В бизнесе HR-специалисты,
как правило, очень скрупулезно подходят к подбору персонала: изучают резюме,
отзывы с прошлых мест работы, примеры успешно реализованных проектов, некоторые
кандидаты даже проходят полиграф. В результате на компанию работает высококвалифицированный
специалист. Подобный подход нужен и в подборе кадров на государственные
должности. Удачным примером начала реформ можно назвать новую патрульную
полицию Киева, созданную вместо почти 5 тысяч сотрудников ГАИ и
патрульно-постовой службы и объединяющую в себе функции этих двух
подразделений. Новую патрульную полицию, численностью около 2 тысяч человек,
отбирали из 17 тысяч кандидатов.
Раньше при зарплате 2-3 тысячи
гривен у сержанта или прапорщика и 4-5 тысяч у офицера (в зависимости от звания
и выслуги) соблазн взять «на лапу» был велик. Да и как не взять, если знаешь,
что не поймают. Те единичные случаи поимки мздоимцев больше были похожи на
внутренние разборки между группами влияния или наказание тех, кто уж сильно
обнаглел. Сегодня в новой патрульной службе зарплата колеблется от 8 до 12
тысяч гривен. Но и ответственности на плечах новоиспеченных полисменов лежит в
разы больше, и контроль над ними значительно усилился.
Зарплаты
людям повысили, отбор в новое подразделение ужесточили. Результат на лицо.
А раньше было так:
Именно по такому пути качественного и
количественного изменения госслужащих решило идти правительство в
реформировании всего госаппарата.
Изменения коснутся и самой модели
оплаты труда. Если раньше сумма зарплаты состояла из 30% должностного оклада и
70% премий и надбавок, то теперь планируется все наоборот: 30 % премий и 70%
должностного оклада.
Но даже это повышение не может
считаться достаточным. Вряд ли зарплата в 2514 гривен с учетом нынешних цен и
инфляции сможет привлечь качественного специалиста с опытом и соответствующим
образованием.
Стране нужны кардинальные изменения
в системе отбора кандидатов на госслужбу, а также в системе оплаты их труда.
Служить государству в большинстве цивилизованных стран престижно! В Украине, к
сожалению, из-за низкой заработной платы и устаревших методов отбора персонала,
высококвалифицированные специалисты не стремятся в государственные органы.
Страдает от этого как общество, так и государство в целом. Несмотря на то, что правительство Украины
двигается в нужном направлении, этого недостаточно.
Даже при нынешних объемах
финансирования министерств и ведомств, повышений можно было бы добиться за счет
значительного сокращения штата.
В
выигрыше остались бы все: государство, общество, да и сами чиновники.