Про бабушку, которая чуть было не стала дедушкой

...

 Сегодня почему-то принято считать, что оплотом украинского сепаратизма является юго-восток Украины. В частности – отделившийся Крым и охваченный войною Донбасс. Позвольте, но всегда ли мятежные регионы грезили отделением от Украины? Да и когда, собственно, они стали «мятежными»?

         Кто-то скажет: после вооруженного государственного переворота и победы в стране радикальной националистической идеологии. И будет прав. Юго-восток Украины отверг нацистскую риторику новой власти, отказался признать лидеров «Евромайдана» и стал требовать от дышащего революцией центра большей самостоятельности для регионов. Был получен категоричный и безапелляционный отказ. Что последовало за этим, мы с содроганием наблюдаем и по сей день. 

         Но почему-то мало кто помнит о том, что происходило на Западной Украине, когда накал страстей вокруг «Евромайдана» только подходил к своему пику. Да и с чего, собственно, начался этот «Евромайдан», не сложно догадаться по его названию. Когда стало понятно, что Вильнюсский саммит Украина-ЕС провален и руководством страны взят курс на укрепление связей с Россией, первые вспышки сепаратизма проявились как раз таки в западных регионах страны.

Ровно год назад мощнейший импульс сепаратистским настроениям придали решения о создании своих «правительств» в западно-украинских областях. Тогда Тернопольский, Ивано-Франковский и Львовский облсоветы приняли решение о ликвидации облгосадминистраций и подчинении с 1 января 2014 года всех госструктур в регионах исполкомам облсоветов, которые, как известно, на Галичине всегда контролировались оппозицией.

Но даже этот эпизод западно-украинского сепаратизма был отнюдь не первым в истории независимости нашей страны. Похожие процессы происходили и в неспокойном 2004 году, когда западные регионы отказались признавать Януковича президентом и платить налоги в центр. Так и в конце 2013-го практически не возникало сомнений, что в случае, если страна пойдет на союз с Россией, западно-украинский административный переворот станет фундаментом для отделения региона.

         Да и сами инициаторы ликвидации облгосадминистраций  крайне неубедительно отметали сепаратистскую подоплеку в своих действиях. А ведь их бойкот центральной власти Януковича и попытка спасти регион от экономического кризиса чисто мотивационно и содержательно практически ни чем не отличались от требований федерализации в восточных областях Украины уже после победы «Евромайдана».

         Год назад депутаты бунтарских облсоветов рьяно настаивали на том, что их решение законно и соответствует Европейской хартии местного самоуправления: мол, они просто вернули полномочия, которые местные советы делегировали администрациям еще в середине 1990-х. В этом их всецело поддержали и многие западно-украинские интеллектуалы. Те самые, которые сегодня призывают бомбить Донбасс, жечь «вату» и давить «колорадов».

         Как же все-таки коварна народная память! Или сегодня кто-то все-таки посмеет отрицать что, в связи с отказом от подписания Соглашения с ЕС в западных областях Украины на кухнях, базарах и в такси звучали фразы по типу: «Если донецкие не хотят идти в Европу, пойдем туда сами»? Простите, как это так – «сами»? Это как Крым в Россию? Или как Донбасс – в свободное плаванье? Если так, то тогда понятно.

         Не понятно другое. Вот на днях мэр Львова Андрей Садовой вновь заявил о необходимости отмены облгосадминистраций. А ведь «Евромайдан» уже победил и Украина спешными шагами несется в Европу, насколько дыхание позволяет. И, казалось бы, вот-вот осуществится голубая европейская мечта продвинутого западно-украинского обывателя. Но нет, злосчастные облгосадминистрации все равно угодили в немилость.

         Надо понимать, это такая отчаянная попытка разрушить примитивную постсоветскую вертикаль и создать европейскую модель управления. Ну, например, как в Польше. Отчаянная – потому, что Украина, хоть и граничит с Польшей, но до Польши ей еще все же очень и очень далеко. Да, у поляков хозяйством воеводства (области) управляет маршалок сеймика (это как наш председатель облсовета). А за представителем центральной власти — воеводой — остаются функции надзора над силовыми ведомствами и законностью.
         И в Польше, быть может, такая система работает отлажено и безупречно. Но не стоит забывать, что Украина не живет по европейским стандартам. По крайней мере, пока. Зато, есть Конституция и закон Украины, согласно которым исполнительная власть на местах принадлежит госадминистрациям. При нынешнем положении дел в стране – росте коррупции, рейдерстве, беззаконии и произволе, каковы гарантии, что ликвидация ОГА выведет западно-украинские области из кризиса, а не наоборот – приведет к коллапсу? Пан Садовой таких гарантий, увы, не дает. И никто из его единомышленников тоже.

         По сути же, подобные выпады западно-украинских чиновников и политиков можно расценивать, как банальную попытку заменить идею реальной федерализации страны формальной децентрализацией. Когда путем косметических упразднений и перекрашивания заборов будет создаваться видимость расширения полномочий регионов и европеизации всей страны. По факту же, в лучшем случае, все останется, как было, и ни грамма власти не перейдет от центра на места.

         А теперь про бабушку, которая чуть было не стала дедушкой. Да, история не терпит сослагательных наклонений. Тысячу раз – да. Но в случае с Украиной: сепаратистские настроения и даже административные бунты на западе страны проявились гораздо раньше, чем на востоке. И носили они не менее решительный характер. В этой связи не возникает и тени сомнений: не будь «Евромайдана», отделение западных областей от Украины было бы неизбежно. Вот только сложно предположить, что протекало бы оно столь же кроваво. Впрочем, этого мы, скорее всего, уже никогда не узнаем.