Государство со всех собирает деньги для банков

Верховной Радой Украины на пленарном заседании 17 июня 2014 года приняты несколько законов, которые открывают путь прямой эмиссии.

В частности принят Закон Украины «О внесении изменений в закон Украины «О Государственном бюджете Украины на 2014 год», который дополнен статьей 23-1, дающей право Кабинету Министров Украины совершать выпуски облигаций внутреннего государственного займа свыше объемов, установленных дополнением №2 к этому Закону в обмен на эти облигации финансовых векселей, выданных Фондом гарантирования вкладов физических лиц. То есть, говоря простыми словами, Кабмин выпускает гособлигации и передает их Фонду гарантирования вкладов в обмен на его векселя.

Напомним, что в действующей редакции статьи 42 Закона Украины «О Национальном банке Украины» ему предоставлены полномочия по кредитованию ФГВФЛ под залог ценных бумаг по цене не ниже индекса инфляции. Учитывая, что облигация государственного займа является ценной бумагой, то Нацбанк получил возможность напрямую кредитовать ФГВФЛ, что он может делать либо за счет эмиссии, либо за счет резервов.

Однако парламентарии пошли дальше.

Одновременно в первом чтении Верховной Радой Украины принят Закон Украины «О внесении изменений в некоторые законы Украины по предупреждению (минимизации) негативного влияния на стабильность банковской системы». Указанный законопроект предусматривает предоставление Национальному банку Украины полномочия по кредитованию Фонда гарантирования вкладов физических лиц на условиях, определенных нормативно-правовыми актами Национального банка (статья 42).

То есть парламентарии в первом чтении одобрили снятие ограничения полномочий Нацбанка по кредитованию ФГВФЛ необходимостью залога его ценных бумаг и индексом инфляции как стоимости кредита. Получается, что кредит может быть и необеспеченный, и беспроцентный.

Аналогичные предлагаемые изменения в Закон Украины «О системе гарантирования вкладов физических лиц», предоставляют право ФГВФЛ совершать выпуск облигаций или выдачу векселей.

Также этим проектом закона предполагается внести установить определения действия, которые являются манипулированием на денежно-кредитном рынке. Как обычно, государство дает себе возможности расправы с неугодными банковскими учреждениями. Делается это путем формирования правовых норм, не содержащих четких гипотез, то есть условий их применения, что может использоваться контролирующим органом во вред хозяйствующим субъектам. Надо отметить, что такие возможности власти повышают значение занятия должностей представителям олигархических структур, так как полномочия становятся оружием подавления конкурентов. В данном случае идет речь о предлагаемой редакции п.2 статьи 62 Закона «О Национальном банке Украины», который признает манипулированием распространение финансовым учреждением заведомо неправдивой информации через СМИ, Интернет или любыми другими способами, вследствие чего курс гривны к иностранной валюте, спрос и/или предложение иностранной валюты, объем торговли ею, процентные ставки на межбанковском кредитном рынке отклонились от уровня или поддерживались на уровне, который существенно отличается от уровня, который бы сформировался без распространения такой информации.

Как указывалось выше, такое определение дает возможности для устранения конкурентов. Мало того, что признание информации заведомо неправдивой или ее распространителя возлагается на усмотрение проверяющего, так как не имеет четких критериев, так еще и установление причинно-следственной связи представляется в любых случаях неоднозначным, не говоря уже об определении существенности отличия уровней. По большому счету любой опубликованный банком прогноз курса валют может быть признан манипулированием рынком.

Законотворческую политику по размыванию четких определений законодатель последовательно проводит и по другим положениям законодательства. Так, в Законе Украины «О банках и банковской деятельности» предлагается изменить понятие системно важного банка. Если ранее статьей 2 таковым определялся банк, обязательства которого составляют не менее 10 процентов от общих обязательств банковской системы, то новая редакция статьи дает полномочия Национальному банку Украины устанавливать критерии такой системности.

Позитивным изменением следует считать предлагаемые положение пункта 5 статьи 75 Законе Украины «О банках и банковской деятельности», в соответствии с которым Нацбанк обязан признать проблемным банк, объем негативно-классифицированных активов которого составляют 35 процентов и более от общей суммы активов, по которым должен оцениваться риск и формироваться резерв.

Проще говоря, при наличии проблемных кредитов на сумму в 35 и более процентов от суммы всех активов банка он признается проблемным. Такое положение с одной стороны стимулирует банки договариваться с заемщиками, а с другой – банки станут еще активней использовать связанные факторинговые компании для списания проблемных активов.

Кроме того, Фонду гарантирования вкладов физических лиц предоставляется право формировать средства фонда из кредитов, привлеченных от банков и иностранных кредиторов.

Таким образом, в результате предлагаемых изменений ФГВФЛ может самостоятельно брать на себя финансовые обязательства, в том числе и за границей, эмитировать ценные бумаги, выдавать векселя. По большому счету, ФГВФЛ будет по этим обязательствам отвечать своим имуществом, то есть собранными деньгами, а его денежные средства попадают в сферу использования государственными органами через взаимные обязательства. За счет эмиссии гривны Национальны банк Украины сможет обеспечить выполнение Фондом своих обязательств, однако произведено это будет за счет всех резидентов Украины, так как эмиссия – это, как известно, форма налога, когда каждая гривна становится на какую-то долю дешевле. По большому счету эмиссия для выплаты вкладов – это форма дефолта, то есть признание того, что существующим объемом гривны невозможно удовлетворить требования кредиторов.

Взято с http://lawcrisis.com/index.php/stati/170-gosudarstvo-so-vsekh-sobiraet-dengi-dlya-bankov-a-za-prognoz-kursa-mogut-privlekat-k-otvetstvennosti