Конституанта – Конституционная Ассамблея – Учредительное Собрание

Когда от сердца к сердцу каждого Гражданина Украины прочной, связующей нитью пройдёт Закон, тогда родится новая политическая нация - новая украинская республика - общее дело, общее созидание...

КОНСТИТУАНТА – от фр. assemblee constituante – учредительное собрание, pouvoir constituant – учредительная власть. |читати українською|

В разных странах Конституанта имеет разные названия – собственно учредительное собрание, народное, национальное, конституционное собрание, конституционная ассамблея (конгресс, конвент) и т. п.

КОНСТИТУАНТА – всенародний высший коллегиальный временный представительский орган, специально образуемый для разработки и принятия конституции государства.

Первые Конституанты были образованы в США и Франции. Первые в мире конституции – основополагающие законы – были приняты именно учредительными собраниями еще в ХVІІІ ст.

В исторической ретроспективе принятия основного закона специально избранной Конституантой, по большей части, происходило после и в результате каких-либо чрезвычайных событий, войн и революций, системного кризиса (США, 1776, 1787; Франция 1789, 1792, 1848, 1871, 1945; Германия, 1848; Бразилия, 1988; Колумбия, 1991; Камбоджа, 1993), после разрушения империй (Австрия, 1918; Россия, 1918; Германия, 1919; Турция, 1922), обретения политической независимости (Бельгия, 1831; Польша, 1919; Латвия, 1919; Литва, 1920; Чехия, 1920; Грузия, 1921; Индия, 1950, Эстония, 1992), падения тоталитарных режимов (Италия, 1947, Португалия, 1976, Болгария, 1991, Румыния, 1992, Южно-Африканская Республика, 1996). Иными словами, реализованная Конституанта всегда знаменовала собой системные изменения в жизни общества и устройстве государства.

Идея Конституанты не обошла и Украину. 30 октября (ст.ст.) 1917 года Украинская Центральная Рада приняла основы законопроекта о выборах в Украинское Учредительное собрание. Третьим Универсалом был назначен день выборов – 27 декабря 1917 года и день созыва – 9 января 1918 года. Сами выборы проходили уже в условиях войны с большевиками и не были закончены. Выборы состоялись лишь на свободных от оккупации территориях в 171 избирательном округе (общее количество созданных округов – 301). Собственно все четыре Универсала Центральной Рады были акцентированы на учредительное собрание. Первый и второй – на Всероссийское, а третий и четвертый Универсалы – на Украинское Учредительное собрание.

Западная-Украинская Народная Республика, с момента своего создания, также ориентировалась на Конституанту. Украинская Национальная Рада в своем Статуте, принятом во Львове 18 октября 1918 года, прямо называет себя Конституантой. 13 ноября 1918 года ею был принят Временный основной закон, который предусматривал созыв учредительного собрания для принятия конституции Западной-Украинской Народной Республики.

Большевистская агрессия, немецкая оккупация, война и внутренние дрязги, похоронили тогда все надежды на Конституанту Украинского Народа – Народную Конституцию – Украинскую Народную Республику.

Концепция учредительной власти была сформулирована во времена Великой французской революции аббатом Эммануэлем-Жозефом Сийесом (фр. Sieyes, 1748–1836).

Согласно этой концепции, учредительная власть первична относительно всех других властей – законодательной, судебной и исполнительной.

Учредительная власть является практическим и высшим проявлением суверенитета – верховной власти народа, который, реализуя ее через своих специально и только для этого избранных представителей (учредительное собрание), принимает конституцию.

Исходя из формы созыва Конституанты – общим волеизъявлением, депутаты учредительного собрания получают специальный (прямой) мандат от народа, который дает им возможность и право принимать участие в решении вопросов принятия конституции. Наличие именно такого мандата обеспечивает наивысший уровень легитимности принятых таким образом конституций.

Главным признаком Конституанты является легитимность – признание народом ее правомерности, законности действий и полномочий. Другими словами – доверие граждан. Недоверие – нелегитимность – нивелируют Конституанту по сути.

ЛЕГИТИМНОСТЬ (лат. legitimus – согласный с законами, законный, правомерный) – согласие народа с властью, когда он добровольно признаёт за ней право принимать обязательные решения. Чем ниже уровень легитимности, тем чаще власть будет опираться на силовое принуждение. Кроме того, легитимность – политико-правовое понятие, означающее положительное отношение жителей страны, больших групп, общественного мнения (в том числе и зарубежного) к действующим в конкретном государстве институтам власти, признание их правомерности. //dic.academic.ru/dic.nsf/ruwiki/138786

Сегодня, исходя из мотивов прагматизма (читай – из-за страха перед собственным народом) наиболее распространенной является практика принятия конституции или внесения в нее изменений парламентом. К этому, для отвода глаз, чтобы придать основному закону большую легитимность, может добавляться утверждение принятых парламентом решений на всенародном референдуме.

Референдум не является прямым заменителем Конституанты. Поскольку речь идет о большом по объему документе – конституции, чрезвычайно важным является вопрос доверия к разработчикам основного закона. Поэтому референдум скорее есть логическим дополнением и продолжением Конституанты, «последним легитимизатором» ее действий и решений.

Легитимность организации и деятельности Конституанты, как правило, должен обеспечивать специальный правовой акт, который устанавливает порядок проведения выборов ее членов. Однако, например, в условиях системного политического кризиса – кризиса доверия всех ко всем, очевидно, могут возникнуть сомнения относительно законности – легитимности самого этого акта.

При таких обстоятельствах важную роль играет сам факт проведения всеобщих и демократических выборов в учредительное собрание. Верховная власть – суверенитет – принадлежат народу: легитимизация Конституанты происходит непосредственно через ее выборы и с момента ее избрания – вследствие свободного всенародного волеизъявления.

Единственная задача Конституанты – принятие новой или изменение действующей конституции – основополагающего – фундаментального, главного, стержневого, ключевого, родоначального закона.

Цель Конституанты – Народная Конституция – гражданский консенсус – гражданская солидарность – во имя свободы, достоинства и развития – через установление справедливого закона всеми для всех.

Когда от сердца к сердцу каждого гражданина Украины прочной, связующей нитью пройдёт закон, тогда родится новая политическая нация – новая украинская речь посполитая – новая республика – общее дело, общее созидание – новый и праведный путь для всего Украинского Народа.

Ред. – В. Ак-Мурза
По тексту – В. М. Шаповал. Конституанта
//cyclop.com.ua/content/view/1142/58/1/9/

foto: vforvendetta.warnerbros.com

Международный билль о правах человека
Вооружённая Америка: Портреты владельцев оружия у себя дома