НАПК превышает свои полномочия

НАПК превышает свои полномочия, создавая так называемый список международных спонсоров войны

Сегодня эксперты один за другим заявляют, что Украина переживает очередной бум рейдерских атак на бизнес, причем с активным участием органов государственной власти. К тому же искатели чужого спекулируют на самой болезненной для общества теме – на теме войны. Кровопролитие и страшная цена, которую украинцы платят в противостоянии российскому нашествию, стали благодатной почвой для рейдеров, спекулирующих на теме связей компаний и брендов с рф.

Не для того, конечно, чтобы восстановить справедливость и подвергнуть общественному осуждению или отдать в руки правосудия пособников путинского режима. А для того чтобы наложить лапу на чужие активы или переделить рынок в свою пользу. Сейчас украинское общество настолько переполнено болью, что любое подозрение в симпатиях к агрессору может слишком много стоить подозреваемым. И в конечном итоге, из-за иезуитских затей и громких обвинений инициаторов рейдерских атак сплошь и рядом это очень дорого обходится страдающей экономике страны – ни в чем не повинные бизнесы сворачиваются, государство недополучает налоги, логистические цепи критически важных для армии товаров разрываются и из-за этого дефицита утрачиваются бесценные жизни наших защитников.

В этом блоге я решил рассмотреть причины и следствия такой вакханалии, а заодно разъяснить и посоветовать, как вести себя добропорядочным компаниям, попавшим в поле зрения рейдеров.

Обвинения в присутствии на российском рынке стали ширмой, скрывающей истинные намерения рейдеров – добраться до аппетитных активов или «откусить» чью-то долю рынка.

К сожалению, мы наблюдаем выборочный подход. Есть компании, продолжающие работать в россии (Leroy Merlin, Raiffaisen) – и при этом странным образом к ним нет никаких претензий в Украине. Такие двойные стандарты меня удивляют. Вы либо всех гоняете, либо делаете по крайней мере какую-то правовую базу, какие-то критерии определяете. Потому что сейчас есть вариант санкций СНБО, но параллельно появилась куча структур, которые по своему усмотрению отбирают и стигматизируют компании за их якобы причастность к рынку агрессора или капиталов из рф, или чего-то еще. Это создает очень нездоровую обстановку внутри страны.

Почему НАПК принялось формировать списки международных спонсоров войны вместо борьбы с коррупцией внутри страны?

Прекрасный пример того, как у нас любят заниматься не своими (следовательно, противозаконными) делами ради пустого пиара и имитации деятельности. Проанализируем НАПК тщательнее. Его деятельность регулируется Законом о предотвращении коррупции, принятым в 2014 году, и главный функционал – формирование антикоррупционной политики, проверка деклараций чиновников, проверка законодательных актов на предмет коррупционных рисков. Есть четкий исчерпывающий перечень задач, для решения которых этот орган создан. Поэтому то, что НАПК сейчас публикует различные списки – так сказать, «свободное творчество», потому что они не имеют никакой юридической силы. Это слишком сильно «пахнет» уголовной статьей «превышение полномочий». И кстати, на эти списки тратятся человеко-часы работы сотрудников   НАПК, а это уже нецелевое использование средств налогоплательщиков, которым во время войны можно найти лучшее применение. Такое впечатление, что нашим профессионалам по предотвращению коррупции нечем больше заняться.

Должно ли НАПК обосновать включение компаний в свой черный список или хотя бы предоставить своей жертве возможность оправдаться, прежде чем публично позорить?

НАПК просто не имеет права направлять запросы, потому что это не касается его функционала. Это «свободное творчество» выглядит буквально так: «А давайте, мол, сделаем что-то громкое, и будем регистрировать спонсоров войны!» Но такого не должно быть! Если Украина — нормальное здоровое демократическое государство, то оно должно иметь здоровые работающие институты, каждый из которых занимается собственным делом. А на операционном уровне обвинение в причастности к сотрудничеству со страной-агрессором – это исключительно компетенция СБУ.

Полезные идиоты – самые свежие примеры.

Следовательно, есть превышение полномочий и нецелевое использование средств. Так должны ли функционеры НАПК нести за это ответственность?

Или за свои действия относительно продукции критического для армии оборудования, как это было с внесением в список спонсоров войны брендов Hikvision и Dahua – поставщиков видеокамер для отечественных дронов?

Эта история вообще должна быть квалифицирована как государственная измена и подрыв обороноспособности государства. Есть такая статья – подрыв обороноспособности ВСУ, по которой привлекли к ответственности должностное лицо Минобороны по подозрению в коррупционных действиях при поставке продовольствия армии. Здесь подобная ситуация: НАПК создает искусственные препятствия для сборки необходимых армии отечественных дронов, перекрывая ввоз в Украину критически необходимых компонентов для их производства. Совершенно деструктивная позиция.

Короткий ликбез для компаний, ставших жертвами дешевого пиара НАПК.

Очень многие глобальные компании не столь хорошо разбираются в украинском законодательстве, чтобы понять правовой статус выкрутасов наших чиновников. Глобальные компании — это очень серьезные люди, поэтому они закономерно ожидают априори серьезного поведения украинского государства. Нормальному человеку из страны с нормальной правовой традицией даже в голову не приходит, что некоторые чиновники могут запросто придумать себе функционал и «клепать» какие им вздумается документы. Стыдно признавать, но мы должны давать честные разъяснения и честно предупреждать международные корпорации о риске. Или добиться от государства прекращения такой позорной практики.

Что делать, если вы увидели название своей компании в каком-то очередном черном списке, созданном для пиара каким-то очередным «национальным агентством»?

Такие списки — виртуальные и никакой юридической силы не имеют. Но их все-таки создает официальная структура. Не все партнеры по бизнесу или государственные органы либо СМИ понимают, что это «пиар-пузырь». Поэтому я советую не оставлять такие кейсы без разбора и восстановления справедливости. Нужно направлять запросы: на каком основании внесли, имеют ли на это законные полномочия, подавать судебные иски, обращаться в компетентные органы и даже к президенту. Ведь, например, в случае поставщиков деталей для дронов – это вообще критический вопрос национальной безопасности, а примеры из других отраслей – по крайней мере, экономической безопасности страны.

В конечном итоге слишком активных чиновников следует останавливать, чтобы рейдеры или подталкивающие их нечестные конкуренты не чувствовали себя слишком свободно и были должным образом наказаны.