Пенсионеры особой важности

В журнале Корреспондент - о VIP-пенсиях и судах вокруг них

Социальные споры всегда занимали значительное место в практике административных судов. Такая ситуация стала объективным основанием для создания отдельной судебной палаты по рассмотрению социальных споров и такого процессуального института, как образцовое дело.

К социальным спорам, в частности, относятся и споры в сфере пенсионного обеспечения государственных служащих, судей, прокуроров и других категорий, иногда их называют VIP-пенсионерами. Доля правды в этом была, но до 1 июня 2015 года, когда всем «спецпенсионерам» прекратили начислять пенсию по специальным законам. Это в первую очередь привело к тому, что пенсии государственных служащих и прокуроров прекратили существовать как таковые и начали исчисляться по общему закону.

Зато пожизненное денежное содержание судьи (пенсия) сохранило специальную процедуру вычисления и начисления, хотя имели место попытки ограничить его размер на уровне 60% денежного содержания судьи, работающего на соответствующей должности. Однако это положение было признано Конституционным судом Украины не соответствующим Конституции Украины (решением КСУ №4-рп/2016 от 08.06.2016 года).
Пенсионное обеспечение полицейских (бывших милиционеров), чья социальная защита регулируется тем же законом, что и социальная защита военнослужащих (социальная защита военнослужащих и членов их семей гарантирована ст. 17 Конституции и определяется специальным законом), тоже сохранилось, однако так же, как и в случае пожизненного содержания судьи, устанавливались ограничения размера.

В общем, КАС ВС по состоянию на 27.07.2020 года приняло 21 судебное решение по образцовым делам, из которых 18 вступили в законную силу. Среди них:
по защите пенсионных прав военнослужащих и полицейских:
- о перерасчете пенсий пенсионерам МВД с учетом денежного обеспечения полицейских (№820/6514/17),
- по несоставлению ликвидкомиссии МВД справки для перерасчета пенсий пенсионерам МВД (№802/2196/17-а),
- по размеру пенсии военнослужащим за выслугу лет (№240/5401/18),
- по размеру доплат, предусмотренных законодательством для участников боевых действий (№300/1695/19),
- о перерасчете и выплате пенсии военнослужащему без учета суммы среднемесячных дополнительных видов денежного обеспечения (№240/6263/18),
- о перерасчете и выплате пенсии военнослужащим с учетом 100% суммы ее повышения (№160/3586/19),
- по обновленной справке о размере денежного довольствия военнослужащего с обязательным указанием сведений о размерах ежемесячных дополнительных видов денежного обеспечения — надбавки, доплаты, повышения и премии (№160/8324/19);
по защите пенсионных прав государственных служащих:
- о переводе с пенсии по инвалидности на пенсию государственного служащего (№822/524/18);
по защите пенсионных прав прокуроров:
- о выдаче пенсионеру органами прокуратуры справки о заработной плате для перерасчета пенсии в связи с повышением заработной платы работникам органов прокуратуры (№825/506/18);
по защите пенсионных прав судей:
- о перерасчете ежемесячного денежного содержания судьи в отставке с учетом судейского вознаграждения в должности судьи, который прошел квалификационное оценивание (№0640/3835/18),
- о перерасчете ежемесячного пожизненного денежного содержания судьи в отставке в связи с принятием решения Конституционного суда Украины от 18.02.2020 года №2-р/2020 (№620/1116/20).

Сегодня особенно тщательно рассматривается практика Верховного суда в части так называемого возвращения социальной защиты спецкатегориям. Именно в этом моменте необходимо сделать паузу и выяснить, действительно ли суды кому-то «возвращают». Суд применяет норму права, которая была написана парламентом. Норма права должна соответствовать целому ряду критериев, а именно: не противоречить ст. 22 Конституции Украины, а также правилам юридической (законотворческой) техники. В результате, когда такие дела попадают в суд, последнему остается только применять действующие нормы права в совокупности с принципами верховенства права и правовой определенности.