Ненажерливі чиновники Херсона

В другій частині статті хочу провести порівняння між закупівлею вживаних тролейбусів в різних містах України у зрівнянні з містом Херсоном.

Порівняння буду подавати від міст, що закупили за більшу ціну до міст які змогли купити дешевше. В я вже описував весь процес закупівлі найдорожчих вживаних тролейбусів в Україні.

Наведу особливі вимоги закупівлі для міста Херсона (взято з сторінки закупівлі на порталі «Prozorro»:

Очікувана ціна за 1 тролейбус – 1 166 тис. грн.

Ціна переможця за 1 тролейбус (ТОВ "Торговий Дім "ЛІТАН" ) – 1 112 тис. грн.

Ціна по результату додаткової угоди від 21 жовтня 2016 року, яка так і не була опублікована – 1 077 тис. грн.

Описувати буду оцінюючи:

1.                 Різницю в умовах тендеру у порівнянні з містом Херсоном.

2.                 Очікувана ціна закупівлі.

3.                 Фактична ціна і фірма переможець.

4.                 Що отримали в результаті закупівлі.

5. Порівняння з закупівлею для Херсону (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2016-08-11-000373-c/)

Місто Запоріжжя

Першими такий тендер в другій половині 2016 року об’явило місто Запоріжжя (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2016-07-19-000116-a/). При цьому також, як і в Херсоні ще не знаючи переможця (або «знаючи»), а відповідно не володіючи інформацією про стан тролейбусів, що тільки плануються для закупівлі, було включено такі ж самі пункти, як і в місті Херсоні (документ https://public.docs.openprocurement.org/get/9c8ce7f6bcc34d07979c56f60072dfe7?Prefix=4c27b3b170144b678e7d9a880f9d1008%2F35cbe00401714e3cb4796d1f6afba83e&KeyID=52462340&Signature=44CEkzhjP1av7rn21egUyhOodxCEO2G6SeZdwPpSp%252BL0XwW%252B5fG%252BlMU2HZx%2FYJJZtCU9Fj3sUD51%2FsUajkEGCA%253D%253D). З поліпшень в тролейбусах, які повинен зробити постачальник зазначено:

 

При цьому хотів би нагадати, що всі тролейбуси, для всіх описаних міст використовувались в Європі, де існують інші нормативи з приводу обслуговування техніки. Шини повністю вбиті не можуть бути, тролейбуси зі здертою фарбою, з пошкодженими сидіннями також не можуть використовуватись

Очікувана ціна в Запоріжжі при таких самих умовах склала 1 050 тис грн., що на 116 тис. за один тролейбус менша або на 12 тролейбусах (об’єм закупівлі для м. Херсону) складає переплату для міста майже 1,4 млн. грн. Аргумент в.о. начальника МКП «Херсонелектротранс» (далі МКП «ХЕТ») пана Устінова про те, що ціна більша ніж в Запоріжжі через віддаленість від міста Дніпра, звідки забезпечує поставку переможець ТОВ "Торговий Дім "ЛІТАН", не може слугувати аргументом через те, що під час створення тендеру в системі «Прозорро» було невідомо хто переможе (точніше не повинно було відомо).

В результаті торгів перемогла та сама фірма, як і в Херсоні, ТОВ "Торговий Дім "ЛІТАН" з пропозицією 1 012,7 тис. грн. В результаті додаткових угод кількість куплених тролейбусів зменшилась з 10 до 5, а ціна за 1 тролейбус становила 992,2 тис. грн. В Херсоні в той час пан Устінов тільки після розголосу в пресі заключає додаткову угоду від 21.10.2016 року (досі не оприлюднена на сторінці тендеру) згідно з якою (з його слів) включено більшість додаткових умов постачальнику, які насправді вже прописані раніше (чергова брехня) і ціну знижено до 1 077 тис, щ відносно закупівлі в місті Запоріжжі становить переплату для Херсону в 1 017,6 тис. грн.

Подивимось що ж в результаті отримало Запоріжжя. http://uc.od.ua/news/traffic/eltransua/1185884.html.

А тепер порівняємо з тим, що могло отримати місто без умов доопрацювання корпусу і салону. Нагадаю аналогічна ситуація і для Херсону.

Якщо подивитись інформацію з Сайту про транспорт України (http://alltransua.com/tenders/?tender=182), видно, що тролейбуси були поставлені з міста Братислава і Пльзень.

В мережі інтернет можна знайти стан цих тролейбусів. Так вони не нові, але вони потребують лише необхідних косметичних змін, які могли бути зроблені навіть колективом підприємства. На різницю в ціні за фарбування (саме так зробили інші міста) можна було б купити більшу кількість тролейбусів.

м. Братислава – канал ютуб користувача Richard S (https://www.youtube.com/channel/UCk7Fwq4JEF-Hc8dlavrs5XA)

м. Плзень (https://www.youtube.com/watch?v=GgYLNWCDXx0)

Ніяких вимог щодо ремонту чи вдосконалення ходової чи електричної частини в вимогах до закупівлі не прописано в жодному з міст.

Окрім зазначеної вище різниці по ціні в 2017 році місто Запоріжжя бере участь в закупівлі нових тролейбусів на європейські гроші виділені в якості кредиту для закупівлі громадського транспорту в містах України. Сума для Запоріжжя складає 5 млн. євро. Херсон не бере участі в цій програмі (навіть не було інформації, що пробував подавати заявку).

Місто Маріуполь

08 вересня 2016 року на сайті «Прозорро» було опубліковано про закупівлю 2 тролейбусів (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2016-09-08-000457-b/). Особливими умовами цієї закупівлі були:

2.	Система автономного ходу	Система автономного ходу повинна передбачати можливість руху тролейбусу без пасажирів. Допускається застосування дизельного електрогенератора, двигуна внутрішнього згоряння, акумуляторних батарей.
22.	Шини	Нові (Тролейбусні машини з новими встановленими шинами або тролейбусні машини доукомплектовані новими шинами)
27.	Сидіння салону	Оформлені в єдиному стилі, з повной заміной обшивкі сидінь.
28.	Фарбування	Обов’язкове фарбування кузова тролейбуса, та елементів салону, антикорозійне покриття.

При цьому очікувана ціна була поставлена 1 000 грн. за 1 тролейбус. В результаті торгів виграє те ж саме підприємство ТОВ "Торговий Дім "ЛІТАН" з ціною 987 тис. грн. Підприємство виконало постачання тролейбусів німецького виробництва MAN SL 172 HO 1986 року. Фото тролейбуса, що було поставлено в кінці 2016 року в Маріуполь в порівнянні з Skoda 14Tr для Запоріжжя. (http://transphoto.ru/photo/974797/)

 

Попередня поставка таких тролейбусів за 2015 рік.

При цьому ці тролейбуси оснащені також дизельним двигуном фірми Volkswagen і мають систему автономного хода (https://de.wikipedia.org/wiki/MAN_SL_172_HO). Потужність електричного двигуна цього тролейбуса – 163 кВт, потужність Skoda 14Tr – 100-120 кВт.

Ну і для порівняння кабіна Skoda 14Tr:

Якщо порівняти ціни закупівлі для Маріуполя і для Херсону, то переплата для Херсону на 12 тролейбусах склала б 1,08 млн. грн.

Місто Чернівці

Найбільшу закупівлю вживаного електротранспорту в цей період планувалось саме в м. Чернівці. Опубліковано було закупівлю 26 вересня 2016 року. Відповідно закупівлі розбивались по 6 лотах (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2016-09-26-000238-c/?lot_id=cb3e258d725f44bdbb5a491c39770058#lots):

Загальні умови всіх лотів (окрім лотів №5 і №6 без пункту 22):

22.

Фарбування

Обов’язкове фарбування кузова тролейбуса, та елементів салону, антикорозійне покриття.

-  Знос скатів не повинен перевищувати 50%.

Почну з лотів, по яким не відбулась поставка, або не було претендентів.

Лот №3: Міський пасажирський тролейбус, який був у використанні, виробництва не раніше 1997р. - (14 ТР або еквівалент). Очікувана ціна закупівлі 950 тис. грн. за тролейбус. Бажаючих взяти участь в такій закупівлі не було.

Лот №4: Міський пасажирський тролейбус, який був у використанні, виробництва не раніше 2001р. - (14 ТР або еквівалент). Очікувана ціна була визначена 1 020 тис. грн. за тролейбус. Бажаючих взяти участь в такій закупівлі не було.

Лот №6: Міський пасажирський тролейбус, який був у використанні, виробництва не раніше 1991р. - (15 ТР або еквівалент). Без умови фарбування.  Цей тролейбус – це Skoda 14Tr, але подовжений (зчленований). Очікувана ціна була виставлена 1 000 тис. грн.

В результаті торгів виграв ФОП Шворак А.П., вказавши ціну 930 тис. грн. за 1 тролейбус. Тролейбуси згідно цього лота так ним і не були поставлені.

Лот №1:

Особливі технічні вимоги:

Міський пасажирський тролейбус, який був у використанні, виробництва не раніше 1989р.

При цих умовах очікувана ціна була виставлена 800 тис. грн. за 1 тролейбус.

Переможцем стала ТОВ "Торговий Дім "ЛІТАН" (як і в Херсоні), запропонував ціну 794,25 тис. грн.

В результаті після підписання додаткової угоди переможець поставив по ціні Skoda 14Tr один з чотирьох тролейбусів Skoda 15Tr (такий самий тільки (зчленований)).

Згідно даних зі сторінки http://www.alltransua.com/tenders/index.php?tender=216 тролейбуси по цьому лоту були отримані з Острави та Пльзеня.

Можна подивитись аналогічні тролейбуси в Остраві в 2016 році http://www.mhd-ostrava.cz/?s=provoz_14_15_tr_2016 .

Лот №2:

Міський пасажирський тролейбус, який був у використанні, виробництва не раніше 1991р.

При цих умовах очікувана ціна була виставлена також 800 тис. грн. за 1 тролейбус.

Переможцем стала знову ж таки ТОВ "Торговий Дім "ЛІТАН", запропонував ціну 785,4 тис. грн. Це означає, що ціна на 1989 рік тролейбусів і на 1991 рік не відрізняються.

І знову ж таки, після підписання додаткової угоди переможець поставив по ціні Skoda 14Tr один з п’яти тролейбусів Skoda 15Tr (зчленований).

Згідно даних зі сторінки http://www.alltransua.com/tenders/index.php?tender=216 тролейбуси по цьому лоту були отримані з Брно та Острави.

Фото тролейбусу з Брно в Чернівцях (http://transphoto.ru/photo/992262/)

Лот №5:

Міський пасажирський тролейбус, який був у використанні, виробництва не раніше 1989р. - (15 ТР або еквівалент).

В умовах цього лоту дійсно не прописано фарбування.

При цьому очікувана ціна за подовжений тролейбус була виставлена 975 тис. грн. за 1 тролейбус.

Переможцем стала знову ж таки ТОВ "Торговий Дім "ЛІТАН", запропонував ціну 607,5 тис. грн. (!)

Як сталося таке пониження ціни? Можливо представники «Літана», а також чиновники, після викриття схеми, що намагались прокрутити в Херсоні, вирішили не ризикувати свободою і в результаті ціна нефарбованих подовжених тролейбусів зменшилась на 37.6 відсотки відносно стартової. Можливо в цьому лоті просто був відсутній привід для завищення ціни.

Згідно даних зі сторінки http://www.alltransua.com/tenders/index.php?tender=216 тролейбуси по цьому лоту були отримані з Братислави.

Дивимось на них в Чернівцях (фото взяті з http://transphoto.ru/list.php?did=110)

Реклама нанесена вже в Україні. В Братиславі фарбувався в 2010 році.

Ці тролейбуси не схожі на ті, які потребують негайного фарбування. Деякі з цих тролейбусів в Братиславі останні 2-3 роки навіть не працювали (дані взяті з сайту http://transphoto.ru).

Тепер хотілось би проаналізувати, що брешуть про цю закупівлю херсонські чиновники:

В.о. директора МКП «ХЕТ» Єгор Устінов:

З 25:24 до 27:45 (послухайте відповідь повністю) – це фєєрічно

13:54 (коротка відповідь)

В.о. керуючого справами виконавчого комітету Гандзюк Катерина:

Дивитись з 7:38 відповідь про лише розмитнення в Чернівцях.

Надаю 2 фотографії:

Один і той самий тролейбус в м. Острава і в м. Чернівці (заводський номер 11228) – він не тільки розмитнений, а і пофарбований. (http://transphoto.ru)

А тепер просто порахуємо переплату, яку готувався заплатити місто Херсон тому самому постачальнику:

-         при порівнянні з лот №1 – різниця для 1 тролейбуса 282,75 тис. грн, переплата на 12 тролейбусах майже 3,4 млн. грн.

-         при порівнянні з лотом №2 - різниця для 1 тролейбуса 283 тис. грн, переплата на 12 тролейбусах майже 3,4 млн. грн.

-         при порівнянні з лотом №5 - різниця для 1 тролейбуса 470 тис. грн, переплата на 12 тролейбусах майже 5,64 млн. грн.

 Місто Біла Церква

Останнім в 2016 році (21 жовтня 2016 року) закупівлю почало місто Біла Церква (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2016-10-21-001302-b/).

В умовах тендеру прописана закупівля: тролейбуси моделі Ikarus 280.94 або еквівалент, які не експлуатувалися на території колишнього СРСР не раніше 1986 року випуску. Не прописано жодних поліпшень. Вони приїжджають як є з Європи. При цьому очікувана ціна на ці зчленовані (подовжені) тролейбуси була встановлена 750 тис. грн.

В результаті проведених торгів виграє ТОВ «Дуотранс» з ціною 720 тис. грн. за 1 тролейбус.

Що ж отримала Біла Церква?

Отримала 4 тролейбуса 1988-1989 року з міста Будапешт. (http://alltransua.com/tenders/?tender=221). На фото далі приведено 2 з 4 тролейбусів під час розвантаження. (http://transphoto.ru/vehicle/58892/ і http://transphoto.ru/vehicle/58899/).

На мою думку ці тролейбуси також не потребують негайного пофарбування.

Підіб’ємо можливі збитки відносно Білої Церкви. Також слід враховувати, що для Херсона планували купити одинарні тролейбуси.

Різниця на 1 тролейбусі складає 357 тис. грн., на 12 тролейбусах – збиток майже 4,3 млн. грн.

Місто Рівне

09 серпня 2016 року було оголошено тендер на поставку: Тролейбуси Skoda 14 TR або еквівалент, які були в користуванні тільки на території країн Євросоюзу. Ніяких поліпшень для штучного підняття ціни не було включено, а очікувана ціна була встановлена 683,33 тис. грн. за 1 тролейбус.

В результаті проведення торгів перемагає ФОП Шворак А.І. з ціновою пропозицією 650 тис. грн. за 1 тролейбус.

В результаті поставки були поставлені 6 тролейбусів (1 з Теплиць, 2 з Прешова, 3 з Сегеда) (http://alltransua.com/tenders/?tender=197).

Деякі тролейбуси зображено на фото: (http://transphoto.ru/photo/983429/, http://transphoto.ru/photo/986279/, http://transphoto.ru/photo/979779/, http://transphoto.ru/photo/977846/)

Знову ж таки чи потребували ці тролейбуси термінового і повального пофарбування?

Тепер порахуємо яка б була переплата для міста, якщо б херсонську оборудку не зупинили:

Різниця на 1 тролейбусі складає 457 тис. грн – збиток Херсону склав би 5,12 млн. грн.

Місто Івано-Франківськ

25 серпня 2016 було об’явлено закупівлю по 4 лотам. Ніяких умов про фарбування чи інші дії не прописано. (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2016-08-25-000219-a/?lot_id=8011aee55fe17af7553448fb6417d4d4#lots)

Спочатку опишу непоставлені лоти.

Лот№3: Тролейбуси Skoda 14 TR або еквівалент. Очікувана вартість була поставлена 625 тис. грн. В ході тендера переміг ФОП Шворак А.І. з ціною 607 тис. грн., але знову ж таки тролейбуси не були поставлені.

Лот№4: Тролейбуси Skoda 15 TR або еквівалент. Очікувана вартість була поставлена 633,33 тис. грн. В ході тендера переміг ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ УКВЗ-УКРАЇНА" з ціною 589,83 тис. грн., але знову ж таки тролейбуси не були поставлені.

Лот№1: Тролейбуси MAN або еквівалент. Міський пасажирський зчленований тролейбус з приводом на 1 міст не раніше 1991 року. Очікувана вартість була поставлена 580 тис. грн. В результаті тендера виграв ФОП "Риндич Богдан Львович" з ціною 578 тис. грн. за 1 тролейбус. Були поставлені тролейбуси Gräf & Stift GE112 M16 1991-1994 років (http://transphoto.ru/list.php?did=253). Фірма-виробник – це австрійська компанія, яка є частиною всесвітньовідомого виробника MAN. Далі на фото поставлені тролейбуси. Думаю порівнювати їх з тролейбусами Skoda думаю не має ніякого сенсу порівнювати.

 

Лот№2: Тролейбуси MAN або еквівалент. Міський пасажирський зчленований, низько підлоговий тролейбус з приводом на один міст не раніше 1991 року. Очікувана вартість була поставлена 738  тис. грн. В результаті тендера виграв ФОП "Риндич Богдан Львович" з ціною 735 тис. грн. за 1 тролейбус. Були поставлені 3 з 5 тролейбусів Gräf & Stift GE112 M16 1995-1996 років (http://transphoto.ru/list.php?did=253). Ще 2 тролейбуса повинні бути поставлені до 1 березня 2017 року. Фірма-виробник – це австрійська компанія, яка є частиною всесвітньовідомого виробника MAN. Далі на фото поставлені тролейбуси. Думаю порівнювати їх з тролейбусами Skoda не має ніякого сенсу порівнювати. Плюс вони низкопідлогові, які підходять для людей з особливими потребами.

Знову рахуємо можливу переплату для Херсона:

-         Лот 1. Різниця на 1 тролейбусі (навіть не кажучи про те, що в Івано-Франківську кращий) складає 499 тис. гривень, а на 12 тролейбусах майже 6 млн. грн.

-         Лот 2. Різниця на 1 тролейбусі (навіть не кажучи про те, що в Івано-Франківську низькопідлоговий) складає 342 тис. гривень, а на 12 тролейбусах 4,1 млн. грн.

Місто Тернопіль

Влада міста виділила ще в кінці 2015 року гроші в уставний фонд підприємства КП «Тернопільелектротранс» 165 євро на закупівлю 10 тролейбусів з Європи. (http://alltransua.com/tenders/?tender=136) в 2016-2017 роках. Ціна тролейбуса навіть якщо взяти найвищий курс євро за цей період в 30,8 грн. за 1 євро складає 508 тис. грн і це для тролейбусів не Skoda 14Tr, а для тролейбусів Skoda 15 Tr.

В результаті вже було поставлено тролейбуси з номерами 175, 176, 177, 178, 179. Тролейбус 177 – 2003 року випуску, 175 і 176 – 1989 року випуску. (дані взяті з https://www.facebook.com/elektrotrans.te.ua і http://transphoto.ru).

Підрахуємо переплату, яку хотіли зробити. Різниця на 1 тролейбусі – 569 тис. грн. – переплата на 12 тролейбусах 6,8 млн. грн.

І на останок покажу господарський підхід, а не підхід «сарани», якій треба просто швидко нажертись і побігти далі.

Висновок: Херсон став «лідером» за жадібністю чиновників, за нехтуванням інтересів міста. Нагадаю було виділено 14 млн. гривень, за які максимально можна було купити для міста (по цінам для Тернополя) - 27 зчленованих тролейбуси замість 12 одинарних, які намагались купити херсонські «бариги».