USAID ТА ПАРТНЕРИ ПРЕДСТАВИЛИ ЗАКОНОПРОЕКТ ЩОДО УСУНЕННЯ РЕГУЛЯТОРНИХ БАР’ЄРІВ

Експорт послуг є значним ресурсом для притоку валютної виручки. За 2014 рік резидентами України було експортовано послуг на суму $11,5 млрд – майже 18% загального обсягу експорту.

11 квітня, Київ - Під час прес-конференції партнери представили проект Закону України «Про внесення змін і доповнень до деяких законодавчих актів (щодо усунення адміністративних бар’єрів для експорту послуг)», прийняття якого дозволить максимально зменшити адміністративні бар’єри під час укладення зовнішньоекономічних договорів (контрактів), зарахування валютної виручки, а також бухгалтерського обліку та фінансової звітності для малого та середнього бізнесу. Законопроект був розроблений Програмою USAID «Лідерство в економічному врядуванні» (ЛЕВ) спільно із Міністерством економічного розвитку та торгівлі, за участі Асоціації "Інформаційні технології України", фріланс-біржи Upwork, Центру економічної стратегії та EasyBusiness. Проект закону отримав підтримку групи народних депутатів України на чолі з Вікторією Пташник та Владиславом Голубом, та буде зареєстрований у Верховній Раді на цьому тижні.  За словами Вікторії Пташник, до підготовки законодавчої ініціативи вдалося залучити велику групу громадських об’єднань та врахувати усі пропозиції. «Цей законопроект може стати тим успішним результатом діяльності влади, якого чекають представники ринку», - додає співавтор проекту закону Вікторія Пташник.  «Нарешті Україна наблизиться до сучасного формату ведення діловодства, бо переводить фізичні договори, підписи, печатки у цифровий формат, - зазначає один із авторів законопроекту, народний депутат Владислав Голуб. – Це значно зменшить часові та грошові витрати на ведення документації, в першу чергу, українськими фрілансерами, малим та середнім бізнесом».  «Ті адміністративні бар’єри, які існують зараз, по суті спонукають експортерів шукати тіньові способи заведення валюти в Україну, або не заводити її в країну взагалі», - підкреслила актуальність законопроекту директор Департаменту розвитку інновацій та інтелектуальної власності   Міністерства економічного розвитку і  торгівлі Олена Мініч.  Згідно з чинним законодавством, експорт послуг підлягає валютному контролю. Для зняття експортної операції (експорт послуг) з контролю банк змушений вимагати від експортера послуг подання зовнішньоекономічного договору; надання акту виконаних робіт; переклад документів  українською мовою; скріплення документів підписами і печатками.  Необхідність виконання вимог банків створює зайве адміністративне навантаження: зовнішньоекономічний договір, особливо для малого та середнього бізнесу (МСБ), часто не існує як такий та/або викладений тільки іноземною мовою (публічна оферта), відбиток печатки також відсутній, оскільки сторони обмінюються документами виключено у електронній формі.   Проект закону передбачає п’ять суттєвих змін з полегшення експорту послуг: 1.      Експортери послуг зможуть укладати зовнішньоекономічні договори (контракти) не лише в письмовій формі; 2.      Валютний контроль операцій з експорту послуг скасовується; 3.      Банкам забороняється вимагати переклад документів на українську мову, у разі якщо вони оформлені англійською; 4.      Рахунок (інвойс) визнаватиметься первинним документом, що має спростити процедури ведення бухгалтерського обліку та фінансової звітності; 5.      Рахунок (інвойс) може бути підписаний за допомогою особистого підпису, аналогу власноручного підпису, електронного підпису або електронного цифрового підпису відповідно до Закону України «Про електронний цифровий підпис», електронного підпису одноразовим ідентифікатором. При цьому, необхідним буде лише підпис експортера.  «Зараз валютний контроль – це головний бар'єр, що перешкоджає легалізації фрілансу в Україні та не дає можливості експортувати свої послуги з мінімальними витратами часу та зусиль. Щойно процедура експорту спроститься – надходження іноземної валюти в Україну збільшяться», - коментує важливість прийняття запропонованих змін кантрі-менеджер фріланс-біржи Upwork  Катерина Божкова.  «Цей законопроект - перший реальний крок у сфері дерегуляції для ІТ-бізнесу після революції. Запропоновані механізми істотно спростять ведення бізнесу в Україні, особливо невеликим ІТ-компаніям, - говорить виконавчий директор Асоціації «Інформаційні технології України» Віктор Валєєв. – Також це дуже поліпшить імідж України як локації для ІТ-проектів, ми перестанемо смішити замовників нашими безглуздими "паперовими" вимогами»  Нагадаємо, експорт послуг є значним ресурсом для притоку валютної виручки. За 2014 рік резидентами України було експортовано послуг на суму $11,5 млрд – майже 18% загального обсягу експорту. В той же час, існують адміністративні та регуляторні бар’єри, які стримують подальший розвиток цього напрямку. Такий стан справ призводить до того, що обсяги експорту послуг дедалі скорочуються. У 2015 році експорт послуг склав лише $9,5 млрд (–17%).   Контактна особа: Микола Малуха, комунікаційний координатор Програми USAID «Лідерство в економічному врядуванні» Тел.: +38066-922-53-89           +38067-5432-478 e-mail: malukha@case-ukraine.kiev.ua