У Верховній раді буде створено ТСК щодо Чорноморського флоту

У Верховній Раді України зареєстровано проект Постанови про перевірку діяльність та законності перебування Чорноморського флоту Російської Федерації на території України

“…Угода між Україною та Російською Федерацією з питань перебування Чорноморського флоту Російської Федерації на території України була підписана і ратифікована всупереч національним інтересам України, тому має антиконституційний та антидержавний характер, ставить під загрозу національну й економічну безпеку України, несе постійну загрозу державному суверенітету України та її територіальній цілісності…”

28 березня 2013 року народні депутати України від фракції ВО «Батьківщина» В. Яворівський та В. Пазиняк зареєстрували Проект Постанови «Про створення Тимчасової слідчої комісії з питань розслідування законності підписання Президентом України Януковичем В.Ф. Угоди між Україною та Російською Федерацією з питань перебування Чорноморського флоту Російської Федерації на території України та перевірки дотримання Російською Федерацією базових угод про тимчасове перебування Чорноморського флоту Російської Федерації на території України» (реєстр. № 2644).

У пояснювальній записці йдеться: з 28 травня 2017 року на 25 років продовжується дія Угоди між Україною та Російською Федерацією про статус та умови перебування Чорноморського флоту Російської Федерації на території України, Угоди між Україною і Російською Федерацією про параметри поділу Чорноморського флоту та Угоди між Урядом України і Урядом Російської Федерації про взаємні розрахунки, пов’язані з поділом Чорноморського флоту та перебуванням Чорноморського флоту Російської Федерації на території України від 28 травня 1997 року з подальшим автоматичним подовженням на наступні п’ятирічні періоди, якщо жодна зі Сторін не повідомить письмово іншу Сторону про припинення їх дії не пізніше, ніж за один рік до завершення терміну дії. Отже, після 2042 року відбувається автоматичне подовження оренди військової бази в місті Севастополі без будь-яких часових обмежень. Ця норма суперечить частині 7 статті 17 Конституції України, згідно з якими на території України не допускається розташування іноземних військових баз.

Варто зазначити, що Закон України "Про ратифікацію Угоди між Україною та Російською Федерацією з питань перебування Чорноморського флоту Російської Федерації на території України" був прийнятий без попереднього розгляду у Конституційному Суді України на предмет її відповідності вимогам Конституції України.

В. Яворівський та В. Пазиняк вважають, що Угода між Україною та Російською Федерацією з питань перебування Чорноморського флоту Російської Федерації на території України була підписана і ратифікована всупереч національним інтересам України, тому має антиконституційний та антидержавний характер, ставить під загрозу національну й економічну безпеку України, несе постійну загрозу державному суверенітету України та її територіальній цілісності.

Основними підставами створення Тимчасової слідчої комісії визначено:

–      продовження терміну перебування ЧФ РФ на території України суперечить статті 17 Конституції України, у зв’язку з чим постала необхідність детального аналізу законності підписання угоди щодо продовження на 25 років терміну перебування ЧФ РФ на території України, а також аналізу відповідності її національним інтересам; 

–      ряд положень базових угод від 28 травня 1997 року між Україною та Російською Федерацією про перебування ЧФ РФ на території України і, особливо, стан їх виконання не відповідають сьогодні національним інтересам i потребують уточнення;

–      відповідно до зазначених угод земля і нерухомість передані російській стороні виключно для забезпечення функціонування ЧФ РФ, але не зважаючи на те, що корабельний склад флоту за цей час скоротився майже в 10 разів (на початку 1992 року - 373 кораблі, нині біля українських причалів базуються близько 35 одиниць), вивільнені майнові комплекси Україні не повертаються. Про наявність таких об’єктів, що не використовуються за призначенням, свідчать факти суборенди;

–      самовільно захоплені ЧФ РФ ділянки землі, маяки, акваторії, майнові комплекси та інші фонди (за дуже заниженими даними це – 75 земельних ділянок, площею більше 150 гектарів, 86 об’єктів) використовуються безпідставно на безоплатній основі, заходів щодо їх вилучення чи законного оформлення оренди не вживається;

–      на протязі декількох років не вдається повернути у власність держави навіть те майно, що визнане судом як таке, що утримується ЧФ РФ незаконно;

–      до цього часу відсутні договори оренди землі, об’єктів нерухомості та майна, які використовуються  ЧФ РФ, тобто вони документально не передані в оренду Російській Федерації. Контроль за станом об’єктів оренди з боку органів державної влади фактично не проводиться. Так, на морських гідротехнічних спорудах тривалий час не проводяться нормативні інженерні обстеження з визначення їх технічного стану та здійснення необхідних ремонтних робіт, що призводить до їх поступової руйнації, мають місце  зміна їх функціонального призначення, самовільного будівництва, реконструкцій i т. ін.;

–      відсутня експертна оцінка державного майна, переданого в оренду, й, відповідно, невизначений розмір реальної орендної плати. Так звана сума оплати за оренду (щорічно вона складає лише 97 млн. дол. США, та й ті – залік за „газові” борги), не тільки не відповідає світовій ціновій практиці, але й взагалі не підтверджена договорами оренди (для прикладу, за оренду космодрому Байконур РФ платить 115 млн. дол. щорічно);

–      непоодинокі факти свідомого порушення з боку командування ЧФ РФ правил перевезення небезпечних вантажів та вимог щодо обов’язкового узгодження усіх пересувань, пов’язаних з діяльністю військових формувань ЧФ РФ поза місцями їх дислокації. Зокрема, мова йде про злочинне недбальство, ігнорування законодавства України та елементарних заходів безпеки з боку керівництва ЧФ РФ при перевезенні вибухонебезпечного вантажу – крилатих ракет;

–      до цього часу відсутній  механізм  реалізації  міжурядових  угод  в  частині компенсації місцевим бюджетам Севастополя, інших населених пунктів витрат, пов’язаних з перебуванням на їх території військових формувань ЧФ РФ. Внаслідок чого щорічні видатки на утримання інфраструктури i забезпечення соціальними, комунальними, медичними та іншими послугами військовослужбовців ЧФ РФ ї членів їх сімей здійснюються за рахунок коштів Державного бюджету України;

–      мають місце непоодинокі факти порушення російською стороною природоохоронного законодавства із загрозою виникнення надзвичайних ситуацій, що вимагає негайної оцінки екологічного стану та розробки узгодженої програми відповідних спільних заходів, спрямованих на збереження екосистеми та запобігання забрудненню в місцях дислокації ЧФ РФ.

На думку народних депутатів створення Тимчасової слічої комісії дозволить провести повне і всебічне  розслідування законності підписання Президентом України Угоди між Україною та Російською Федерацією з питань перебування Чорноморського флоту Російської Федерації на території України, провести аналіз зазначеної Угоди на предмет її відповідності національним інтересам України, а також виробити рекомендації Верховній Раді України, органам виконавчої влади та місцевого самоврядування щодо вирішення існуючих проблем, пов’язаних з тимчасовим перебуванням ЧФ РФ на території України.