Держбюджет отримав за І Q 2016 р. рекордні 7,4 млрд грн від акцизів на тютюн

Такі результати стали можливими в першу чергу через підвищення ставок специфічного акцизу

Державний бюджет отримав  за перший квартал 2016 р. рекордні 7,4 млрд грн від акцизів на сигарети, що на 66% або майже на 3 млрд грн більше, ніж в першому кварталі 2015 р. Експерти Українського центру контролю над тютюном стверджують, що такі результати стали можливими в першу чергу через підвищення ставок специфічного акцизу (на 40%) та адвалерного акцизу (на 20%) з 1 січня 2016 року. Окрім цього, упродовж цього періоду спостерігалось зростання виробництва сигарет і, як наслідок, зростання внутрішнього споживання, експорту та високого рівня контрабанди із України у країни ЄС. Експерти визнають, що зростання внутрішнього споживання є негативним, але тимчасовим фактором. «Причиною тимчасового росту споживання є ініційоване тютюновими корпораціями штучне зменшення цін на сигарети в першому кварталі 2016 року. За даними Держстату в лютому 2016 року середня ціна на сигарети з фільтром вітчизняних марок  становила 12,04 гривні за пачку, тоді як в жовтні 2015 року – 13,67 гривні, що і призвело до зростання їхньої реалізації. Збільшення цін на сигарети, яке врешті змушені були запровадити тютюнові корпорації у квітні, призведе до зменшення їх реалізації в наступні місяці 2016 року», - говорить Костянтин Красовський, завідувач відділу контролю за тютюном Українського інституту стратегічних досліджень МОЗ України. Проте збільшення ставки акцизу на 40% забезпечуватиме зростання надходжень до бюджету. Навіть якщо в 2016 р. реалізація сигарет зменшиться до 70 млрд штук (на 3 млрд менше, ніж у 2015 р.), то загальні акцизні надходження до Державного бюджету  в 2016 р. складуть не менше 31 млрд грн, на 9 млрд більше, ніж у 2015 р. Угода про асоціацію між Україною та ЄС (Стаття 352) передбачає співробітництво у боротьбі з контрабандою підакцизних товарів, яке, зокрема, включає «поступове наближення акцизних ставок на тютюнові вироби». Акцизна політика ЄС передбачає систематичне підвищення ставок акцизу для скорочення споживання тютюнових виробів. З 1 січня 2014 року мінімальний рівень акцизу на 1000 сигарет було встановлено на рівні 90 євро.  Україна у 2006 році Ратифікувала Рамкову Конвенцію ВООЗ з боротьби проти тютюну (РКБТ). У 2014 році Конференцією Сторін РКБТ було ухвалено керівні принципи для виконання Статті 6 РКБТ [1]: податкові ставки мають зростати на регулярній основі, потенційно щорічно, з урахуванням інфляції і зростання доходів населення з метою зниження споживання тютюнових виробів. Голова уряду Володимир Гройсман 6 травня 2016 р. зареєстрував Проект Закону № 4619 про внесення змін до Податкового кодексу України (щодо оподаткування тютюнових виробів), який передбачає підвищення адвалерної ставки акцизу на 3 в. п. (з 12% до 15%). Така зміна ставки не збільшить загальну ставку акцизу на дешеві (14,3 гривні за пачку) сигарети, а на найдорожчі сигарети загальна ставка акцизу зросте лише на 1 гривню. Експерти з контролю над тютюном вітають таку ініціативу уряду, проте вважають її не достатньою з огляду громадського здоров’я та зобов’язань України відповідно Угоди про Асоціацію з ЄС. У зв’язку з цим Коаліція за вільну від тютюнового диму Україну звернулася до прем’єр-міністра України В. Гройсмана із пропозиціями продовжити ефективну політику оподаткування тютюнових виробів та: 1)      підвищити специфічну та мінімальну специфічну ставку акцизів з 1 січня 2017 року на 30%, щоб мінімальна ставка акцизу дорівнювала 554 грн на 1000 сигарет; 2)      запропонувати щорічно підвищувати специфічну та мінімальну специфічні ставки акцизів на 30% до 2022 року, а адвалерну ставку – на 2 відсоткових пункти щороку.   Запропоноване зростання ставок акцизу, за попредніми оцінками, забезпечить додаткові надходження до Державного бюджету в 2017 р. в сумі не менше 5 млрд за умови неминучого скорочення споживання сигарет.   Довгострокові наслідки: при запровадженні запропонованих ставок акцизу у 2023 році (мінімальний специфічний акциз – 90 євро або 2500 грн на 1000 сигарет), та скорочення тютюнового ринку скоротиться до 40 млрд сигарет (завдяки скороченню контрабанди сигарет ІЗ України та зменшенню споживання тютюну), річні надходження до бюджету складуть не менше 100 млрд грн, а скорочення споживання тютюну в Україні призведене до подальшого зменшення рівнів хвороб та смертей в Україні, пов’язаних із вживанням тютюну. [1] Guidelines for implementation of Article 6 of the WHO FCTC http://korrespondent.net/url.hnd?url=http://who.int/entity/fctc/treaty_instruments/Guidelines_Article_6_English.pdf%3fua%3d1