«Жалованная грамота» для украинского народа

«Бояре дали – бояре взяли»

Что такое «жалование»? Это далеко не эквивалент «зарплаты» или «пенсии».

Например, царь жалует своих подданных по собственному усмотрению. И хотя в основании «жалования» (деньгами или имениями) могут быть реальные заслуги, но размер и само наличие «жалования» определяет исключительно произвол.

Многие наслышаны о т. наз. законопроекте «О гарантиях выполнения судебных решений», который, как известно, касается далеко не выполнения судебных решений, а возможности для правительства регулировать все социальные выплаты «в ручном режиме».

Причем, рассматривается данный документ как неотложный и не менее важный, чем «пенсионная реформа».

Так вот, он превращает в «жалование» многочисленные социальные выплаты, предусмотренные законодательством. Ведь они будут зависеть не от неких норм, а от доброй воли правительства.

В принципе, причины появления данного документа более чем понятны, а непосредственным поводом его составления стала критическая резолюция Комитета Министров Совета Европы о невыполнении решения Европейского Суда по делу "Юрий Иванов против Украины".

Итак, чтобы не платить гражданам положенное им по закону, все льготы выводятся за границы этого самого закона. А нет закона – нет и поводов для суда.

Короче говоря, очень «элегантное решение» по экономии бюджетных средств.

Но оно имеет и еще «второе дно».

Ведь никто льготы сами по себе не отменяет и не запрещает. Это принципиально!

Их просто делают партикулярными, зависимыми от мнения правительства. А, следовательно, и от того, перед кем правительство отвечает.

Например, сегодня в бюджете денег нет. Соответственно, правительство принимает решение об отмене многочисленных социальных выплат. Повода для судов нет. «Господин дал – господин и забрал».

А вот, например, ближе к осени 2012 года они могут найтись. Правительство торжественно объявит, что прошедший год успешно поработало, а потому может позволить, например, «накинуть» по несколько сот гривень «детям войны». Так сказать, «Царь решил, а бояре приговорили явить народу милость». И, наверное, именно так и будет кем-то восприниматься.

А после выборов можно снова сослаться на недостаток денег в бюджете. Ведь милость не может быть вечной, иначе к ней привыкают. И перестают воспринимать как милость.

Предложенный в новом законодательстве подход к социальным выплатам позволяет превратить их (без лишних проблем и затрат) в эффективный фактор стратегии избирательной кампании для провластных сил.

Главное, он позволяет рассматривать любые выплаты сверх минимальных как «жалование» со стороны доброго царя. И постоянно держать народ в тонусе, «регулируя» выплаты в зависимости от конъюнктуры. Ведь как можно сделать человека счастливым? Сначала все забрать, а потом кое-что вернуть, из того, что он и не рассчитывал больше увидеть.

Получив право партикулярно регулировать «соцалку» в ручном режиме (не закрепляя, но и не отменяя выплаты), правительство получит самый мощный электоральный ресурс, силу которого мы ощутим уже в 2012 году.