Суды перестанут ограничивать в праве выезда за пределы Украины всех подряд
Верховный Суд рассказал о
судебной практике относительно решения вопроса о временном ограничении в праве
выезда за пределы Украины. Соответствующее письмо от 01.02.2013 г. опубликовано
в пятом номере «Вестника ВСУ».
Следует отметить, что Разъяснение
ВСУ является запоздалой реакцией на действия судов, связанные с ограничением
граждан на выезд за пределы Украины. Как известно, закон еще с 1994 года устанавливает
случаи, когда лицо может быть ограничено в праве выезда за границу. Однако такая
мера применялась лишь в крайних случаях, связанных с государственной тайной,
уголовными преступлениями и иногда по невыплаченным алиментам. Ситуация
кардинальным образом изменилась в 2009 году после выхода письма НБУ №
49-012/2687-20491 от 03.11.2009 г., в котором Нацбанк рекомендовал банкам
обращаться в суды с заявлениями об обеспечении исков, в которых просить
ограничить право на выезд должникам банков. С тех пор этот механизм воздействия
начал активно использоваться всеми заинтересованными сторонами, как для
погашения долгов, так, и для достижения других целей. Суды, в свою очередь,
хаотично запрещали должникам покидать Украину до погашения задолженности.
В обобщениях судебной практики
ВСУ совершенно справедливо указывает, что процессуальное законодательство
предоставляет судам право ограничить право выезда лишь в одном случае – при
исполнении судебного решения на основании представления государственного
исполнителя, в случае уклонения должника от исполнения решения суда.
Таким образом, суды больше не смогут
ограничивать выезд граждан за пределы Украины еще на этапе подачи искового
заявления в порядке обеспечения иска, т.к. ВСУ правильно обратил внимание судов
на тот факт, что процессуальное законодательство не содержит такого способа
обеспечения иска как ограничение в праве выезда из Украины.
Формально, гражданину Украины,
который имеет паспорт, может быть временно отказано в выезде за границу в
случаях, когда: 1) он осведомлен о сведениях, которые представляют
государственную тайну, 2) существуют неурегулированные алиментные, договорные
или другие невыполненные обязательства - до исполнения таких обязательств, или до
решения спора по согласованию сторон в предусмотренных законом случаях, или
обеспечение обязательств залогом, если иное не предусмотрено международным
договором Украины; 3) относительно него в порядке, предусмотренном уголовным
процессуальным законодательством, применена мера пресечения, по условиям
которой ему запрещено выезжать за границу, - до окончания уголовного производства
или отмены соответствующих ограничений; 4) он осужден за совершение уголовного правонарушения - до отбывания наказания или до
освобождения от наказания; 5) он уклоняется от выполнения обязательств,
положенных на него судебным решением, решением другого органа (должностного
лица) - до выполнения обязательств; 6) он сознательно сообщил о себе
неправдивые сведения - до выяснения причин и последствий представления
неправдивых сведений; 7) он подлежит призыву на срочную военную службу - до
решения вопроса об отсрочке от призыва; 8) относительно него подан гражданский
иск в суд - до окончания производства по делу; 9) он по приговору суда признан
особенно опасным рецидивистом или находится под административным надзором
милиции - до погашения (снятия) судимости или прекращению надзора (ст. 6 Закона
Украины «О порядке выезда из Украины и въезда в Украину граждан Украины»).
При этом процессуальные
возможности суда части не уголовных ограничений сводятся лишь к случаям о
неисполнении судебного решения и представлению гос.исполнителя.
Необходимо учитывать, что
Госпогранслужба также имеет право принять решение об ограничении права выезда
за границу за нарушение лицом законодательства о приграничных вопросах либо о
законодательства о правовом статусе иностранцев.
Если лицо неправомерно ограничили
в праве выезда за границу, оно имеет право оспорить такое ограничение
начальнику органа госпогранслужбы либо в суд. Однако обжалование решения не
приостанавливает его действия. На наш взгляд, шансы обжаловать неправомерное
ограничение выезжать за пределы Украины высоки, хотя лучше, если такое обжалование никому не понадобится.
Рубрика "Блоги читачів" є майданчиком вільної журналістики та не модерується редакцією. Користувачі самостійно завантажують свої матеріали на сайт. Редакція не поділяє позицію блогерів та не відповідає за достовірність викладених ними фактів.