Трудоустройство иностранцев в Украине

Процесс трудоустройства иностранцев в Украине: порядок и необходимые документы

Многие работодатели, зачастую иностранцы, зарегистрировавшие свою фирму в Украине, приходят к мысли, что по ряду причин (включая даже сугубо человеческий фактор) им гораздо удобнее будет принять на работу гражданина иностранного государства (чаще всего -  той страны, гражданином которой является и работодатель). И именно на этом моменте возникает масса вопросов из серии «А можно ли в Украине принять на работу иностранца?», «Как грамотно оформить к себе на работу иностранца?». Выяснив, что для этого требуется получение разрешения на трудоустройство иностранного гражданина, возникают логические вопросы «Как же получить разрешение на использование труда иностранца?» и не менее интересный вопрос «А что будет, если иностранец будет работать без разрешения Центра занятости или как обойти процедуру получения разрешения на трудоустройство?».

Начнем по порядку.

Законодательство Украины в принципе не запрещает использование труда гражданина иностранного государства, но в то же время Закон «О занятости населения» устанавливает, что иностранцы и лица без гражданства, которые прибыли в Украину с целью трудоустройства, принимаются работодателями на работу исключительно на основании разрешения на применение труда иностранцев и лиц без гражданства, выданного в установленном законом порядке. Исключение составляют случаи, если международный договор, заключенный между Украиной и государством, гражданином которого собственно и является иностранец, предусматривает более простую процедуру оформления таких трудовых отношений.

Нельзя не обратить внимание на то, что законодательством Украины выделено несколько категорий лиц, на трудоустройство которых необходимо получать разрешение. На данный момент существует пять категорий таких работников:

• «обычные» иностранцы, что трудоустраиваются в Украине при условии, что в Украине (регионе) отсутствуют квалифицированные работники, способные выполнять данный вид работы;
• иностранцы или лица без гражданства, при условии достаточного обоснования целесообразности применения их труда, если иное не предусмотрено международными договорами Украины;
• иностранцы, которые направленны иностранным субъектом хозяйствования в Украину для выполнения определенного объема работ или предоставления услуг на основе договора (контракта), заключенного между украинским и иностранным субъектом хозяйствования.
• иностранцы, что принадлежат к категории «внутрикорпоративные цессионарии» или «лица, что предоставляют услуги без коммерческого присутствия в Украине»;
• иностранцы или лица без гражданства, касательно которых принято решение про оформление документов для решения вопроса касательно признания беженцем или лицом, которому необходима защита.

В данной статье мы рассмотрим получение разрешения на трудоустройство именно «обычных» иностранцев.

Процедура получения разрешения на использование труда иностранного гражданина прописана в новом Постановлении Кабинета Министров Украины №437 от 27.05.2013г. Об утверждении Порядка выдачи, продления срока действия и аннулировании разрешений на использование труда иностранцев и лиц без гражданства.

Для получения вышеуказанного разрешения работодатель подает в Центр занятости в своем регионе следующий комплект документов по работнику:

• заявление на получение разрешения использование труда иностранца;
• две цветные фотографии размером 3,5 x 4,5 см;
• справка, скрепленная печатью и заверенная подписью работодателя (в случае наличия на предприятии режимно-секретного органа - также подписанная его руководителем), о том, что рабочее место или должность, на которых будет использоваться труд иностранца, в соответствии с законодательством не связаны с принадлежностью к гражданства Украины и не требуют предоставления допуска к государственной тайне;
• справка органа внутренних дел о том, что иностранец, находясь на территории Украины, не отбывает наказание за совершение преступления и в отношении него не производится уголовное производство;
• справка уполномоченного органа страны происхождения (пребывания) о том, что иностранец, который на момент оформления разрешения находится за пределами Украины, не отбывает наказание за совершение преступления и в отношении него не производится уголовное производство;
• копии документов об образовании или квалификации иностранца;
• копии страниц паспортного документа иностранца, которые содержат основные идентификационные данные (а так же предоставить загранпаспорт);
• документ, выданный лечебно-профилактическим учреждением, о том, что лицо не болеет хроническим алкоголизмом, токсикоманией, наркоманией или инфекционными заболеваниями, список которых определен МОЗ.

Нововведением является то, что работодателя законодательно обязали не позднее, чем за 15 календарных дней до обращения за разрешением  на трудоустройство иностранца, подать территориальному органу Центра занятости информацию на спрос на рабочую силу. На основании данной информации происходит содействие в трудоустройстве граждан Украины. Иностранного гражданина трудоустроят в том случае, если в стране нет работников, граждан Украины, соответствующим заданным параметрам. 

Документы работнику Центра подаются пронумерованные (от руки), скрепленные скрепкой (биндером). Первым нумеруется заявление работодателя.

Важным является то, что все документы, полученные не в Украине, должны быть переведены на украинский язык, удостоверены и легализированы в Министерстве Иностранных Дел Украины. Исключение из этого правила может быть если:

• они составлены на территории государств, с которыми Украина заключила соответствующие двух- или многосторонние договора;
• при условии их удостоверения штампом «апостиль», если они составлены на территории стран-участниц Конвенции, что отменяет требование легализации иностранных официальных документов, 1961г.;
• при условии наличия консульской легализации, если они составлены на территории государств, с которыми Украина не заключала вышеуказанных договоров. 

Решение о выдаче или об отказе в выдаче разрешения на использование труда иностранца принимается центром занятости в течение 15 календарных дней с дня регистрации документов. О своем решении Центр информирует заявителя в письменном виде.

Разрешение действует в течение одного года, после чего его необходимо продлевать по практически идентичной процедуре.

Думаю, многие сразу поймут, что процедура получения такого разрешения не может быть бесплатной. Государственная пошлина за получение разрешения на ОДНОГО ИНОСТРАНЦА составляет 4 минимальные зарплаты (на данный момент – 4588,00грн.). Работодатель зачисляет данные средства на счет Фонда общеобязательного государственного социального страхования Украины на случай безработицы после получения разрешения на трудоустройство иностранного гражданина, что подтверждается квитанцией об оплате. Если оплата не внесена в течение 30 календарных дней с дня принятий решения о выдаче разрешения, данное разрешение аннулируется.

Бланк разрешения оформляется и выдается работодателю через 10 рабочих дней с момента внесения оплаты.

Так же заметим, что при трудоустройстве нескольких иностранцев к одному работодателю пакет документов подается ПО КАЖДОМУ ЧЕЛОВЕКУ, которого хотят принять на работу, а гос.пошлина оплачивается так же по каждому работнику.

В итоге, после получения разрешения, оно является основанием для получения иностранцем соответствующей визы, регистрации места временного проживания в Украине и оформления удостоверения на временное проживание на срок действия разрешения. 

Теперь перейдем к не менее интересному вопросу: что будет, если не получать разрешение при трудоустройстве иностранца и можно ли легально обойти эту процедуру?

В соответствии с абзацем 3 пункта 5 ст. 53 Закона Украины «О занятости населения» предусмотрена ответственность работодателя за использование труда иностранца без разрешения в размере 20 минимальных заработных плат (на сегодня эта сумма составляет 22 940 грн.) за каждого иностранца.

В случае неуплаты (отказа от уплаты) в течение месяца в добровольном порядке указанного штрафа его взыскание производится в установленном законом порядке.

Путем несложных арифметических подсчетов приходим к выводу, что даже заплатив третьему лицу за оказание услуги по получению такого разрешения (кроме оплаты гос.пошлины),  работодатель все равно окажется в выигрыше, чем если его заставят оплатить штраф (учитывая, что процедура проверки оснований работы иностранцев в компании, наложения штрафа и его последующего взыскания сама по себе не слишком приятна и может отрицательно сказаться на рабочем процессе предприятия).

При этом вполне можно законно обойти процесс получения разрешения на использование труда иностранца или лица без гражданства. В ч.6 ст.42 Закона Украины «О занятости населения» установлено, что вышеуказанное разрешение нет необходимости получать, если трудоустраивают:

1. иностранцев, постоянно проживающих в Украине;
2. иностранцев, которые получили статус беженца в соответствии с законодательством Украины или получили разрешение на иммиграцию в Украину;
3. иностранцев, которые признаны лицами, нуждающимися в дополнительной защите, или которым предоставлена временная защита в Украине;
4. представителей иностранного морского (речного) флота и авиакомпаний, обслуживающих такие компании на территории Украины;
5. работников зарубежных средств массовой информации, аккредитованных для работы в Украине;
6. спортсменов, получивших профессионального статуса, артистов и работников искусства для работы в Украине по специальности;
7. работников аварийно-спасательных служб для выполнения срочных работ;
8. работников иностранных представительств, зарегистрированных на территории Украины в установленном законодательством порядке;
9. священнослужителей, которые являются иностранцами и временно находятся в Украине по приглашению религиозных организаций для осуществления канонической деятельности только в организациях с официальным согласованию с органом, который осуществил регистрацию устава (положения) соответствующей религиозной организации;
10. иностранцев, которые прибыли в Украину для участия в реализации проектов международной технической помощи;
11. иностранцев, которые прибыли в Украину для осуществления преподавательской деятельности по специальности в государственных высших учебных заведениях по их приглашению;
12. других иностранцев в случаях, предусмотренных законами и международными договорами Украины, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины.

Так же нет необходимости получать разрешение, если иностранец будет выполнять свою работу на основании гражданско-правового договора. Вопрос, согласится ли квалифицированный работник на такой способ закрепления его прав, остается открытым.