В даній статті з'ясовується, чи зобов'язаний адвокат, який здійснює юридичний супровід в адміністративному процесі, подавати ордер разом з договором про надання правової допомоги.

    На адвоката, що здійснює юридичний супровід адміністративному процесі, покладено різні обов’язки. Чи зобов’язана вищевказана особа подавати ордер сукупно з договором про надання правової допомоги?
         Правове регулювання вказаного питання притаманні своєрідні особливості. Зокрема, з’ясовуючи, чи повинен адвокат, який здійснює юридичний супровід в адміністративному процесі, подавати ордер разом з договором про надання правової допомоги, необхідно проаналізувати такі правові джерела:
        1.    чинне законодавство:
       -       Конституцію України від 28 червня 1996 року № 254к/96-ВР зі змінами і доповненнями (далі – Конституція України),
     -       Кодекс адміністративного судочинства України від 06 липня 2005 року № 2747-IV зі змінами і доповненнями (далі – КАС України),
      -        Закон України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» від 05 липня 2012 року № 5076-V зі змінами і доповненнями (далі – Закон України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність»);
      2.    судову практику:
     -        Постанову, яка прийнята Верховним Судом у складі Великої Палати Верховного Суду, яка прийнята від 05 грудня 2018 року по справі № П/9901/736/18 (далі – Постанова Верховного Суду України, прийнята 05 грудня 2018 року по справі № П/9901/736/18),
     -        Постанову, яка прийнята Верховним Судом України у складі колегії суддів  Касаційного  адміністративного  суду  від  16 травня 2019 року по справі № 826/7327/18 (далі – Постанова Верховного Суду України, яка прийнята 16 травня 2019 року по справі № 826/7327/18),
     -        Постанову, яка прийнята Верховним Судом України у складі колегії суддів  Касаційного  адміністративного  суду  від  25 червня 2019 року по справі  № 352/882/18  (далі – Постанова Верховного Суду України, яка прийнята 25 червня 2019 року по справі № 352/882/18),
    -        Постанову, яка прийнята Верховним Судом України у складі колегії суддів  Касаційного  адміністративного  суду  від 21 серпня 2019 року по справі № 826/11852/18 (далі – Постанова Верховного Суду України, яка прийнята 21 серпня 2019 року по справі № 826/11852/18),
    -        Постанову, яка прийнята Верховним Судом України у складі колегії суддів  Касаційного  адміністративного  суду   від 30  січня 2020  року  по  справі  № 500/787/19 (далі – Постанова Верховного Суду України, яка прийнята 30 січня 2020 року по справі № 500/787/19),
    -        Постанову, яка прийнята Верховним Судом України у складі колегії суддів  Касаційного  адміністративного  суду  від  30 липня 2020 року  по  справі  № 813/993/16 (далі – Постанова Верховного Суду України, яка прийнята 30 липня 2020 року по справі № 813/993/16),
    -        Постанову, яка прийнята Верховним Судом України у складі колегії суддів  Касаційного  адміністративного суду від 25 вересня 2020 року  по  справі № 263/18419/19 (далі – Постанова Верховного Суду України, яка прийнята 25 вересня 2020 року по справі № 263/18419/19).
      Чинне законодавство, будучи багатогранною системою юридичних правил,  заразом передбачає головні засади ефективного та продуманого утвердження нашої Батьківщини, як незалежної, демократичної, а також правової держави. Скажімо згідно з правовою нормою, яка вітчизняним законодавцем закріплена в ч. 1 ст. 131² Конституції України, для надання професійної правничої допомоги в Україні діє адвокатура.
      Чіткий та недвозначний зміст даного положення щодо всебічного з’ясування досліджуваного нами питання не отримав жодних роз’яснень в інших законах, які, посідаючи чільні місця в чинному законодавстві, водночас врегульовують ті чи інші процесуальні питання. Що це означає?
       Адміністративний процес – це дуже важлива частина юридичної діяльності. Активну участь в ньому можуть взяти різні за своїм правовим статусом особи, одними з яких, наприклад, є професійні адвокати.
      Відповідні нормативно-правові акти, регламентуючи правомірну поведінку вказаних осіб, водночас не вимагають від них вчиняти цілу низку різних діянь. Зокрема КАС України не закріплено юридичної норми про те, що на адвоката покладено обов’язок подавати ордер разом з іншими правовими документами, наприклад, з договором про надання правової допомоги.
  Аналогічний за своєю суттю підхід передбачено в інших нормативно актах. Переконливим підтвердженням вказаного судження є те, що в Законі України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» також відсутня юридична норма, чіткий та недвозначний зміст якої в свою чергу зобов’язує адвоката подавати ордер сукупно з іншими правовими документами, одним з яких, наприклад, є договір про надання правової допомоги.
      Вказаної правової концепції дотримується й обґрунтована судова практика, яка склалася внаслідок якісного та вчасного розгляду адміністративних спорів. Скажімо Постанова Верховного Суду України, яка прийнята 05 грудня 2018 року по справі № П/9901/736/18, передбачає, що:
     «Надання договору про правничу допомогу, його копії або витягу разом із ордером чинна редакція КАС України не вимагає».
    Аналогічний за своїм змістом правовий висновок закріплюють інші рішення, що у відповідному порядку були ухвалені вказаним органом державної влади.  Зокрема такими процесуальними документами є:
      -        Постанова Верховного Суду України, яка прийнята 16 травня 2019 року по справі № 826/7327/18,
      -        Постанова Верховного Суду України, яка прийнята 25 червня 2019 року по справі № 352/882/18,
     -        Постанова Верховного Суду України, яка прийнята 21 серпня 2019 року по справі № 826/11852/18,
     -        Постанова Верховного Суду України, яка прийнята 30 січня 2020 року по справі № 500/787/19,
     -        Постанова Верховного Суду України, яка прийнята 30 липня 2020 року по справі № 813/993/16,
     -        Постанова Верховного Суду України, яка прийнята 25 вересня 2020 року по справі № 263/18419/19.
   Отже, окремі учасники адміністративного процесу не зобов’язані вчиняти відповідні дії. Зокрема адвокат, який представляє інтереси сторін та інших осіб в адміністративному процесі, заразом не повинен надавати ордер у сукупності з іншими правовими документами, одним з яких в свою чергу можна назвати договір про надання такої допомоги.