Безопасность - сфера деликатная, ее нельзя отдавать ни на откуп чиновникам, ни в частные руки. Надо строить новую архитектуру национальной безопасности.
Что является
конституцией страны в сфере безопасности, на основании которой строятся все социальные и
бизнес-процессы? Это Стратегия национальной безопасности.
Пункт
4.3.2. нашей Стратегии говорит о том, что ключевым заданием политики
национальной безопасности Украины во внутренней сфере является «содействие
развитию негосударственной системы безопасности и законодательное обеспечение
ее деятельности». Больше, к сожалению, ничего там об этом не сказано. И
каждый понимает этот пункт, а точнее, что такое «негосударственная система
безопасности» (НСБ) по-своему.
Лично я не
нашел четкого определения, что такое НСБ - только научные статьи, в которых НСБ
представляется как совокупность норм права или как состояние защищенности, или
как элемент гражданского общества.
В
Национальном институте стратегических исследований мне пояснили, что НСД – это скоординированная и
целенаправленная деятельность различных субъектов без использования бюджетных
денег во взаимодействии с государственными субъектами сектора безопасности.
Смешно, но в
подобном виде п. 4.3.2. Стратегии звучит как тавтология: «…содействие развитию деятельности и законодательное обеспечение
деятельности деятельности».
Я убежден,
что НСБ – это не состояние чего-либо, и не деятельность - а СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ,
точнее, система самоуправления. И вопрос не в безопасности, как таковой, а в
управлении безопасностью.
Насколько
мне хватает научного кругозора, могу дать следующее определение: «Негосударственная система безопасности – это
СИСТЕМА САМОУПРАВЛЕНИЯ гражданами страны предпринимательским потенциалом в
различных сегментах отрасли безопасности и смежных отраслей, направленная на
защиту конституционных интересов личности, частного и коллективного
предпринимательства в существующих социально-политических условиях».
Иными
словами, сейчас надо думать не о том, через кого и какие «компромиссные» законы
«пропихнуть», а о создании организационной структуры НСБ как системы
самоуправления, о принципах принятия решений внутри Системы, о показателях ее
эффективности и т.д... Естественно,
нельзя забывать о формах и методах взаимодействия НСБ с другой системой - системой государственной безопасности.
Вообще,
зачем люди объединяются в государство? Чтобы делегировать полномочия по
наведению порядка в тех случаях, когда этим заниматься им сложно или
неинтересно. Или просто не хочется. Вы думаете, каждому человеку хочется
разбираться с разными отбросами – наркоманами, ворами, бомжами, извращенцами?
Думаете, это интереснее, чем возиться со своими детьми? Нет, конечно, и эти функции люди делегируют
какому-то «Стёпе», которого договариваются сообща финансировать.
Понятно, что
в силу профессиональной деформации, коррупционных соблазнов и при отсутствии
контроля этот «Стёпа» сам может стать угрозой для общества. В Стратегии, кстати, вспомнили и об этой
угрозе: «невідповідність правоохоронної системи України завданням
дієвого захисту прав, свобод і законних інтересів людини і громадянина».
По сути,
этот «Стёпа», возомнивший себя «Степаном»,
у нас говорит: «Ну, вот вы меня делегировали, а теперь мне плевать, что
вас интересует, делайте, что я говорю!»
Бороться с
этими трансформациями сложно, нужно создавать условия, чтобы занять этих «Стёп»
конкретным делом - не получением
результатов «для галочки», а именно работой, за которую им платят деньги.
Вот тут-то
система негосударственной безопасности должна им вовремя подсказать, что есть
охранная и детективная деятельность, что можно честно зарабатывать деньги и
платить налоги. А не выполнять сомнительные заказы - «наехать» на того или иного бизнесмена,
«выбить» с кого-то долги и прочее.
Вообще,
государство должно выполнять функции по обеспечению безопасности по
остаточному принципу. То есть,
решать задачи глобальные и те, за которые граждане браться не хотят – если им
это или неинтересно даже за деньги, или просто не хотят брать на себя
суперответственность, например, за системы жизнеобеспечения.
Безопасность - сфера деликатная, ее нельзя отдавать ни на
откуп чиновникам, ни в частные руки.
Надо строить новую архитектуру национальной безопасности. Оптимально –
если один из правоохранительных органов государства или коллегиальный орган из представителей
силовых будет непосредственно курировать работу специального Агентства или
Службы, которая возьмет на себя задачу регулирования и контроля за качеством
услуг населению и бизнесу в сфере безопасности.
Толк
будет, если это Агентство будет строить работу на принципах саморегулирования
профессионального сообщества и на условиях открытости и прозрачности.
Кстати, год
назад при Президенте Украины создан Комитет по реформированию
правоохранительных органов, который тоже что-то делает. Например, сейчас ему
поставлена задача до 1 октября с.г. разработать и направить в Венецианскую
комиссию новые, проевропейские стандарты в сфере безопасности. Правда, в
этот Комитет из 23 человек, входят, в основном, первые лица силовых министерств
и ведомств. Но там УЖЕ есть один человек их Института государства и права
Национальной академии наук, т.е. из негосударственного сектора
безопасности. В наших условиях даже это вселяет оптимизм!
Рубрика "Блоги читачів" є майданчиком вільної журналістики та не модерується редакцією. Користувачі самостійно завантажують свої матеріали на сайт. Редакція не поділяє позицію блогерів та не відповідає за достовірність викладених ними фактів.