ПРОБЛЕМАТИКА РЕКОНСТРУКЦІЇ ОБ’ЄКТІВ ЖИТЛОВОЇ ТА КОМУНАЛЬНОЇ ІНФРАСТРУКТУРИ КИЄВА

Переважна більшість мешканців міста Києва постійно зіштовхується з проблемами в галузі житлового та комунального господарства - постійні пориви труб, розриті дороги, облуплені стіни будівель, тріщини будинків, ями на дорогах, нефункціонуючі заклади культури і т.д. Чому так постійно відбувається? Чому не можна це все виправити? Спробуємо розібратись з вами разом.

Переважна частина столичного житлового фонду зведена ще у радянський період. Найвищу зношеність мають житлові будинки післявоєнної побудови та “хрущовки”, технічний стан яких потребує капітальних ремонтів та переоснащення (за технічної можливості). Будинкові громади в таких будинках, як правило, не організовані в ОСББ, що створює певні складнощі із ухваленнями власниками рішень щодо покращення стану належного їм житлового фонду у порядку, визначеному Законом України від 14 травня 2015 року № 417-VІІІ “Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку”.

На сьогодні проблемними питаннями, які потребують рішення, залишаються: 

• значний обсяг ремонтних робіт в житловому фонді, що вимагає залучення інших, відмінних від співфінансування, механізмів залучення коштів. У першу чергу це стосується вартісних робіт (встановлення ігрових та спортивних майданчиків), індивідувальних теплових пунктів, капітального ремонту асфальтового покриття прибудинкових територій, ремонт покрівель, ліфтів, внутрішньобудинкових інженерних мереж);

• недостатній рівень фінансування коштами бюджету міста Києва проектів-переможців конкурсу 70/30 задля їх успішного впровадження у межах одного бюджетного року;

• недостатній рівень фінансування коштами бюджету міста Києва міської стимулюючої програми відшкодування “теплих” кредитів ОСББ та ЖБК у межах одного бюджетного року, що спонукає столичну владу до пошуку нових механізмів, у тому числі, фінансової підтримки будинкових громад ОСББ, кооперативного житлового фонду та будинків, співвласники яких не визначилися із формою управління будинком;

• низький рівень довіри будинкових громад ОСББ, кооперативного житлового фонду та будинків, співвласники яких не визначилися із формою управління будинком, до способу фінансової підтримки виключно шляхом кредитування уповноваженими державою банківськими установами, не дивлячись на позитивний досвід ОСББ та ЖБК, що скористалися цією підтримкою, яка у результаті передбачає відшкодування позичальнику тіла кредиту як за рахунок місцевого бюджету, так і за рахунок коштів Державного бюджету України;

• необхідність розроблення програм залучення коштів міжнародних фінансових організацій та фінансових установ на умовах лізингу та кредитування для ремонтних робіт у житловому фонді.

Ліфтове господарство

Окрему суттєву проблему житлового фонду становить ліфтове господарство, стан якого не відповідає сучасним вимогам безпеки. Станом на початок 2021 року у житлових будинках міста Києва всіх форм власності експлуатуються 23 896 ліфтів. Обсяги виконання робіт по заміні та модернізації ліфтів не відповідають потребам в їх заміні, темп зношеності ліфтів перевищує темп оновлення.

Термін експлуатації понад 25 років має 46,2 % ліфтового парку, від 20 до 25 років - 45,9 %, до 20 років експлуатації - 7,8 %. Відповідно до вимог нормативних документів Держстандарту та Держпраці ліфти, які відпрацювали понад 25 років, підлягають заміні та модернізації.

Проблемним питанням в галузі ліфтового господарства на сьогоднішній день є необхідність модернізації ліфтового обладнання, зокрема системи двостороннього зв’язку, зі встановленням сучасного обладнання.

Асфальтове покриття, дитячі і спортивні майданчики

Постійного оновлення потребує асфальтове покриття внутрішньоквартальних проїздів, яке повинно фінансуватись за рахунок бюджету міста Києва. У 2018 році оновлено асфальтове покриття на 342 ділянках, у 2019 році на 790 ділянках, а у 2020 році на 782 ділянках. І темпи продовжують зростати в поточному році, але наразі недостатньо фінансування для повного оновлення асфальтового покриття прибудинкових територій та внутрішньоквартальних проїздів, що викликає постійне невдоволення мешканців. Часто виконання робіт і якість асфальтового покриття є низької якості, в наслідок чого воно за дуже короткий час руйнується.

Постійного оновлення та ремонту потребують дитячі та спортивні майданчики. У 2018 році оновлено 134, в 2019 - 178, а у 2020 році - 88 майданчиків. Таким чином, за 3 роки було відремонтовано менше 10 % від загальної кількості дитячих та спортивних майданчиків. Нещодавно на засіданні постійної комісії КМР, яка опікується питаннями освіти, була озвучена цифра у 2500 “нічийних” дитячих і спортивних майданчиків на рівні міста Києва. Понад 140 майданчиків знаходиться в Оболонському районі. Вони знаходяться в жахливому стані і потребують негайної інвентаризації. 

Заклади бюджетної сфери Києва

Окремим блоком необхідно виділити заклади бюджетної сфери комунальної власності територіальної громади міста Києва, яких налічується понад 1500. Сюди входять будівлі навчальних закладів, закладів охорони здоров’я, соціального захисту та культури.

Перевитрати енергії та невідповідність показників питомого споживання паливно-енергетичних ресурсів діючим нормам обумовлені значними тепловтратами через огороджувальні конструкції будинків, використанням застарілого енергетичного обладнання та відсутністю систем оперативного контролю і аналізу енергоспоживання. Переважна більшість споруд дісталась нам у спадок з радянських часів і строк їх експлуатації вичерпується. Наявна просто катастрофічна зношеність внутрішньобудинкових та зовнішніх комунікацій, переважна більшість яких прокладалась також за часів радянського періоду. 

На сьогодні термомодернізація будівель закладів бюджетної сфери включає енергоефективні заходи та інші існуючі механізми (ЕСКО, кредити, співпраця з інвесторами та кредиторами). Було ініційовано співпрацю з Північною екологічною фінансовою корпорацією (NEFCO), яка фінансує широкий спектр енергоефективних проектів в Європі. 

Усього в бюджетній сфері укладено: у 2016 році - 17 ЕСКО-договорів, у 2018 році - 66 ЕСКО-договорів, у 2019 році - 44 ЕСКО-договори, у 2020 році - 10 ЕСКО-договорів.

Скорочення рівня споживання теплової енергії, яке має бути досягнуто в результаті енергосервісу, - 73554 Гкал. Запланована економія коштів від укладення договорів 15,2 млн грн. У 2020 році через укладення 10 договорів очікується скорочення витрат на рівні 23 520 Гкал, скорочення витрат на оплату теплоенергії близько 43 млн грн. 

Якщо заклади освіти та охорони здоров’я поетапно ремонтуються відповідно до наявних ресурсів, то ситуація із закладами культури більш в плачевному стані. Центри культури та дозвілля в кращому випадку перетворюються в приміщення з подобовою чи помісячною орендою, а в гіршому випадку просто безхазяйно руйнуються як такі, що нікому не потрібні. 

Критична ситуація і з реконструкцією історичних пам’яток Києва, яких налічуються тисячі. За браком коштів та бажанням забудовників зруйнувати ті чи інші об’єкти і побудувати житлові комплекси, заробити на цьому ласий шматок, левова частка пам’яток архітектури втрачають охоронюваний статус і піддаються руйнації.

Централізоване водопостачання та водовідведення

Централізована система водопостачання міста Києва станом на початок 2021 року складалась із водопровідних мереж загальною протяжністю 4 312,63 км. Загальна протяжність ветхих та аварійних ділянок  2 003,7 км або 46 % від загальної протяжності. Рівень зношеності основних об’єктів  і споруд водопровідного господарства ПрАТ “Київводоканал” на початок 2021 року становив майже 90 %. 

Централізована система водовідведення становить 2 732 км. Ветха та аварійна частка ділянок мереж становить близько 31 %. 

Рівень зношеності основних об’єктів  і споруд водовідведення ПрАТ “Київводоканал” на початок 2021 року становив більше 70 %.

Централізоване теплопостачання Система централізованого теплопостачання міста Києва посідає третє місце в світі за потужністю. Вона почала своє функціонування 1937 року. Станом на початок 2021 року 71 % теплових мереж та мереж гарячого водопостачання виробили свій нормативний термін експлуатації, вони потребують відновлення та модернізації. Наявний парк спецтехніки КП “КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО” покриває лише 68 % фактичної потреби підприємства.