Знижка на штрафи для ухилянтів: чи вирішить це проблему мобготовності?

Як законопроект №12093 про знижку 50% на штрафи може вплинути на виконання обов'язків та мобілізаційний процес в Україні

В умовах війни, коли країна переживає безпрецедентні виклики, кожен громадянин має чітко усвідомлювати свою відповідальність за виконання обов'язків перед державою. Мобілізація — це не просто черговий етап військового процесу, а життєва необхідність для забезпечення обороноздатності та стабільності національної безпеки. Тому питання уточнення персональних даних військовозобов’язаних громадян стає не лише адміністративним, але й стратегічним аспектом у загальнодержавному контексті.

За даними депутатів, близько 6 мільйонів українців не вказали свої актуальні дані у Єдиному державному реєстрі призовників. У зв’язку з цим, Верховна Рада планує розглянути законопроект 12093, що передбачає знижку у 50% на штраф для тих, хто добровільно визнатиме своє порушення і сплатить штраф. Цей законопроект, на перший погляд, здається цілком логічним і справедливим, адже надає можливість громадянам самостійно виправити ситуацію без зайвих бюрократичних процедур, скориставшись електронними можливостями для сплати штрафу.

Але чому це так важливо? Чому уточнення персональних даних — це не просто питання цивільної свідомості, а питання національної безпеки?

По-перше, державі необхідно мати повну і достовірну інформацію про кожного військовозобов’язаного. Без цього неможливо організувати ефективну мобілізацію чи гарантувати своєчасне і правильне реагування на загрози. Уявімо ситуацію, коли ТЦК не можуть зв’язатися з особою, щоб повідомити її про мобілізацію або зміну умов служби, — така недбалість може призвести до серйозних наслідків.

Нещодавно Президент України Володимир Зеленський зазначив, що запропоновані моделі економічного бронювання не є абсолютно справедливими, і це знову підтверджує важливість уточнення даних. Якщо хтось не виконує свої обов’язки, це може ускладнити економічне бронювання та вплинути на стратегію мобілізації в країні. Дійсно, уточнення даних у реєстрі військовозобов’язаних — це перший крок до економічного бронювання та використання інших важливих функцій електронного кабінету.

Чому ж деякі громадяни до цього часу не уточнили свої дані? Причин може бути чимало — від банальної забутливості до нерозуміння важливості цього кроку, і навіть певної недовіри до державних інституцій. Однак, аби вийти на оптимальний результат, потрібно створювати стимули, які б спонукали громадян дбати про виконання своїх обов’язків.

Тому і з’являється ідея запропонувати 50% знижку на штраф, який буде накладено на тих, хто не вніс зміни вчасно. Пропозиція здається цікавою і навіть ефективною, оскільки вона дозволяє вирішити питання без зайвих юридичних процедур. Чому важливо надати таку знижку? Адже санкції без реальних стимулів до виправлення ситуації можуть не тільки не допомогти, а й погіршити загальну ситуацію. Якщо ми хочемо, аби громадяни виконували свої обов’язки, то необхідно створювати умови для легкого та безболісного повернення до правового поля. Це також дозволяє підвищити загальний рівень відповідальності серед громадян, адже санкція, хоч і значна, є більш доступною і справедливою за умови добровільного виконання обов'язку.

Але на практиці це питання не таке вже й просте. Законопроект передбачає, що кожен громадянин, який не уточнив свої дані, зможе через електронний кабінет скористатися знижкою. Це значною мірою спрощує процес, адже всі процедури відбуватимуться через інтерфейс «Резерв+», що дозволить зекономити час як для самих громадян, так і для державних органів. Водночас важливо зазначити, що самостійне ініціювання процесу через електронний кабінет гарантує більшу прозорість і спрощення процедури накладення штрафу.

І хоча цей процес виглядає максимально зручним для громадян, все ж не можна забувати, що ефективність цього рішення залежить від технічної готовності самих ТЦК. Чи будуть вони в змозі оперативно обробляти подібну кількість заяв, що надійдуть? Чи вистачить людських ресурсів для забезпечення належного контролю за процесом? Це питання залишатиметься відкритим до моменту, поки система не запрацює на повну силу.

З точки зору правової практики, подібні ініціативи є типовими для багатьох країн, які стикаються з необхідністю мобілізації резервів. У ряді європейських країн, таких як Німеччина чи Франція, для тих, хто не проходить військовий облік або не уточнює свої дані, існують штрафи, однак є й механізми для зниження цих штрафів через певні добровільні кроки з боку громадян. Наприклад, у Франції існує система спрощеного оброблення даних військовозобов’язаних, коли громадяни можуть оновити свої дані через спеціальні мобільні додатки або онлайн-платформи, що допомагає значно зменшити адміністративне навантаження.

Законопроект, що передбачає знижку в 50% на штраф для осіб, які не уточнили свої персональні дані у військовому обліку, виглядає на перший погляд досить привабливо з точки зору стимулювання громадян до виконання своїх обов’язків. 

Однак, з усією очевидною користю цієї ініціативи, вона потребує більш ретельного аналізу та критики, щоб зрозуміти можливі ризики і непередбачені наслідки, які можуть виникнути після прийняття закону.

1. Недостатня ефективність як стимул

Основна ідея закону — надати можливість громадянам скористатися знижкою в 50% на штраф за несвоєчасне уточнення даних, що, безумовно, зручніше, ніж сплата повного штрафу. Однак, чи є цей крок достатнім стимулом для тих, хто свідомо ігнорує свої обов’язки? Безумовно, штраф у розмірі 8 500 грн (половина від максимального) є значним для багатьох громадян, але це може бути недостатньо серйозним стимулом для осіб, які з різних причин не виконують свої обов’язки. Адже насправді, для багатьох громадян сума штрафу може бути не такою вже й великою, щоб змусити їх діяти, а сама процедура сплати через електронний кабінет може бути недостатньо зрозумілою або технічно складною для тих, хто не є досвідченим користувачем цифрових сервісів. У цьому контексті можна поставити під сумнів, чи зможе ця ініціатива справді спонукати до серйозних змін у поведінці громадян, які систематично ігнорують свої обов’язки.

2. Проблеми з реальним виконанням законопроекту

Не можна не зауважити, що система, на яку орієнтується законопроект, покладається на спрощену процедуру розгляду справи через електронний кабінет. Це, звісно, значно спрощує процес для державних органів, але не можна забувати про технічну готовність самої системи. Багато громадян можуть зустрітися з проблемами під час використання онлайн-платформи, особливо у віддалених регіонах, де доступ до Інтернету є обмеженим, або серед старших людей, які не звикли користуватися електронними послугами. Крім того, чи готові органи, відповідальні за накладення штрафів, до збільшення потоку заяв та сплати штрафів через нові цифрові механізми? Потрібно враховувати, що навіть при створенні нових функцій в онлайн-системах, технічні проблеми чи перевантаження можуть призвести до затримок або помилок у обробці даних. В такому випадку знижка в 50% може стати не лише спрощенням для громадян, але й додатковим джерелом проблем для держави.

3. Можливі негативні наслідки для мобілізації

Запропонована ініціатива створює певний прецедент: фактично, громадяни, які не виконали свій обов’язок вчасно, отримують певну «пільгу» у вигляді знижки на штраф. Це може бути сприйнято як сигнал того, що порушення законодавства щодо військового обліку не є чимось серйозним і може бути легко виправлене. Така практика може призвести до того, що громадяни почнуть сприймати уточнення своїх даних як менш важливе або навіть тимчасове зобов’язання, яке можна легко «відтермінувати» або «виправити» через систему знижок. Це створює потенційно небезпечний прецедент у контексті мобілізаційної готовності країни, коли необізнаність чи відсутність оновлених даних можуть стати причиною серйозних помилок при призові, мобілізації чи організації військової служби. Тому питання мотивації громадян не обмежується лише матеріальними стимулами, а вимагає посилення правової освіти та свідомості серед населення.

4. Соціальна нерівність

Існує ще один аспект, який важливо врахувати при оцінці законопроекту — це соціальна нерівність, яка може виникнути через введення знижки. У країні, де економічні труднощі є повсякденністю для багатьох, знижка може стати полегшенням для одних, але водночас це може сприйматися як несправедливість для інших громадян, які через фінансові або інші обставини вчасно виконали свої обов’язки. Для багатьох простих людей сплата штрафу без можливості знижки може стати непосильним тягарем, особливо в умовах економічної нестабільності. В результаті, знижка на штрафи, хоч і виглядає як позитивна ініціатива, може створити додаткові соціальні напруги серед громадян, що є непередбачуваним результатом таких заходів.

5. Недооцінка юридичних наслідків

Один з головних недоліків цього законопроекту полягає в тому, що він не враховує можливі юридичні наслідки для громадян, які не виправлять свої порушення навіть після надання знижки на штраф. Якщо ідея полягає в тому, щоб залучити громадян до відповідальності через штрафи, то необхідно зрозуміти, що надання знижки не завжди може стати інструментом, який змусить людей переглянути свої дії. Врешті-решт, частина людей все одно може ігнорувати ці процедури, розраховуючи на подальше «вибачення» або відтермінування штрафу через інші заходи.

Отже, законопроект №12093 про знижку в 50% на штрафи для тих, хто не уточнив свої персональні дані в реєстрі, хоч і має на меті полегшити виконання обов'язків перед державою, має низку значних недоліків. Зміни, які пропонуються, потребують ретельного доопрацювання, щоб уникнути можливих юридичних, соціальних і практичних проблем, що можуть виникнути внаслідок їхнього впровадження. 

Тим не менш, в Україні законодавець поки не наважується на більш радикальні зміни в рамках цього питання, хоча постійно враховує досвід інших країн. В умовах глобальної політичної нестабільності кожен крок держави щодо забезпечення національної безпеки має бути ретельно продуманий і збалансований. Знижка на штраф — це лише один з можливих механізмів стимулювання громадян, але, безумовно, він має стати частиною більш широкої політики мобілізаційної підготовки, яка включає в себе ефективне використання цифрових технологій, правову освіту населення та підтримку громадської свідомості.

Як би там не було, ключовим моментом у цьому процесі залишається не лише сплата штрафу, а усвідомлення кожним громадянином важливості уточнення своїх даних для блага держави та національної безпеки. Адже це не просто формальність, а частина нашої спільної боротьби за незалежність та майбутнє України.

Тому, перед тим як приймати подібні рішення, важливо не лише враховувати досвід інших країн, а й глибше аналізувати можливі наслідки для усіх сторін, що можуть бути залучені до цього процесу.