Организации с ограниченными возможностями

Вот только проблема в том, что все эти меры в большей мере способствуют не интеграции людей с инвалидностью в общество и обеспечению их прав, а напротив – формированию закрытых сообществ, которые живут в какой-то параллельной реальности и не обеспечивают того, чтобы люди с инвалидностью чувствовали себя равноправными членами общества.

Да, конечно, нельзя отрицать, что в последние годы о необходимости интеграции таких людей и создания для них безбарьерного пространства говорят все чаще. Для людей с инвалидностью стараются обеспечивать минимально необходимую инфраструктуру. Но скорее именно стараются: в каких-то зданиях сооружают пандусы, в школах и садиках начали создавать условия для инклюзивного образования, где-то появляется шрифт Брайля, отдельные сайты государственных органов обзаводятся версиями для людей с нарушением зрения.

Но, к сожалению, говорить о какой-то системной политике, которая приносит ощутимые результаты, не приходится. Улучшения если и происходят, то очень точечно и часто лишь для показухи. Не один раз приходилось видеть неработающие подъёмники и слышать о том, какие проблемы возникают при необходимости найти сурдопереводчика, или социального работника, который сопроводит слепого в магазин, аптеку и поможет в быту. Таких специалистов в нашей стране физически не хватает.

Фактически, обеспечением хоть какого-то уровня интеграции людей с инвалидностью в общество в нашей стране в основном занимаются общественные организации инвалидов, которые не понаслышке знают о тех проблемах, с которыми они сталкиваются каждый день, и представляют, как можно на них реагировать. Но возможности этих организаций сильно ограничены, в первую очередь – финансово. Да, есть благотворители и волонтеры. Да, признает необходимость поддержки таких организаций и государство. Но тут опять же получается странная ситуация.

С одной стороны, в государственном бюджете существует отдельная программа «Финансовая поддержка общественных организаций людей с инвалидностью». С другой стороны, из года в год практически все финансирование, предусмотренное в бюджете на эту программу, получают три организации: Национальная ассамблея людей с инвалидностью, Украинское общество слепых (УТОС) и Украинское общество глухих (УТОГ).

Последние две организации были созданы еще во времена СССР и на момент обретения Украиной независимости, фактически, были единственными профильными общественными организациями, которые системно занимались проблемами этих групп людей с инвалидностью.

Но унаследовали они не только обширную сеть профильных предприятий и учреждений, но и все проблемы, которые были присущи советской системе управления. При этом, не смотря на то, что со временем в Украине создавались новые общественные организации людей с проблемами слуха и зрения, в глазах государства, они почему-то так и оставались единственными достойными поддержки структурами.

С одной стороны, кажется логичным и естественным, что государство поддерживает самые крупные объединения, которые занимаются проблемами конкретных групп людей. С другой стороны, как показывает практика, любая монополия – это всегда путь к непрозрачности и возникновению дополнительных рисков. Тем более, когда эта монополия функционирует в давно устаревшей системе координат и не отвечает на новые вызовы.

В 2019 году создалось впечатление, что ситуация может измениться: Кабмин утвердил порядок использования средств, предусмотренных в госбюджете на финансовую поддержку общественных организаций с инвалидностью, который предусматривал, что финансовая поддержка будет распределяться на конкурсной основе. Казалось, что появился шанс изменить ситуацию и дать новый импульс развитию разных общественных организаций, тем самым актуализировав и направления поддержки людей с проблемами слуха и зрения.

Однако вскоре стало понятно, что изменения эти скорее номинальные. Из 90 млн гривен, которые были предусмотрены в госбюджете-2020, 76 млн гривен без конкурса получили Национальная ассамблея людей с инвалидностью, УТОС и УТОГ. На конкурсе же распределяли всего порядка 14 млн гривен на целевые программы 68 организаций и 157 поданных проектов. Более того, не смотря на получение госфинансирования вне конкурса, Национальная ассамблея людей с инвалидностью, УТОС и УТОГ также подавали заявки на эти конкурсы.

В первом этапе отбор прошли всего 9 целевых программ, предложенных 9 общественными организациями людей с инвалидностью, из них 2 программы УТОГа, 1 - УТОСа, и 3 - Национальной ассамблеи людей с инвалидностью. Максимальный бюджет каждой программы не превышал 420 тыс. гривен, а общая сумма средств на 9 программ не составила и половины бюджета, поэтому был организован дополнительный конкурс, где выбрали ещё ряд проектов.

Цифры говорят сами за себя. Фактически, Национальная ассамблея людей с инвалидностью, УТОС и УТОГ остаются единственными общественными организациями людей с инвалидностью, которых государство поддерживает системно.

Что в итоге? Изменений нет. Сохраняется текущая ситуация, люди с инвалидностью по-прежнему будут зависимы от монопольных общественных организаций. Развитие доступной инфраструктуры и сферы услуг для более чем 9% украинцев тормозится именно из-за таких организаций-монополистов, которые изжили себя, но делают всё чтобы сохранить фактически «рабовладельческий строй» для инвалидов. И продолжаться это будет до тех пор, пока не будет обеспечена реальная конкуренция и равные возможности для получения поддержки общественными организациями людей с инвалидностью. Обеспечит ли государство необходимые для этого изменения? Вопрос остаётся открытым.