Где взять деньги для борьбы с последствиями коронавирусных ограничений

Для того, чтобы найти деньги на борьбу с коронавирусом, не обязательно только сокращать расходы на все и вся или печатать деньги. В первую очередь, нужна грамотная регуляторная политика для бизнеса

В понедельник, 13 апреля парламент принял изменения в госбюджет 2020, которые должны помочь правительству преодолеть экономические последствия ограничительных мер, введенных из-за угрозы распространения коронавирусной инфекции.

К сожалению, эти изменения рассматривались отдельно от законопроектов, которые бы помогли наполнить бюджет и основная часть расходов будет профинансирована за счет роста бюджетного дефицита.

Одним из таких «наполнителей бюджета» мог бы стать легальный игорный бизнес. В парламенте сейчас находится с десяток альтернативных законопроектов про организацию и государственное регулирование проведения азартных игр в Украине. Из них ко второму чтению вышел вариант, предложенный народным депутатом О.Марусяком, который три месяца назад, 16 января, парламент принял-таки в первом чтении.

Однако, по дороге ко второму чтению и вынесению в сессионных зал, в законопроект был внесен ряд изменений, которые резко снижают его качество. А также способствуют, скорее, не столько легализации азартных игр и применению простой и прозрачной схемы регистрации и контроля за проведением их, сколько фиксации нынешнего положения вещей.

В частности, из-под регуляторных механизмов, предложенных изначально в законопроекте №2285-д выводится понятие лотерей. Лотереи и их регулирование переносятся в отдельный законопроект. Ну что это как не движение в пользу того, чтобы показать, что у лотерейщиков привилегированное положение на рынке? Отмечу, что во всем мире операторы лотерей ничем не отличаются от других операторов рынка азартных игр.  Почему же нам, автор законопроекта г-н Марусяк предлагает сохранить монополию лотерей на выдачи лицензий?

Возможно, «корень проблемы» в том, что обозначено в переходных положениях законопроекта №2285-д, подготовленного ко второму чтению. Именно там, в переходных положениях, почему-то предлагается отдать лотереям… функцию букмекерской деятельности! И вот здесь-то и можно вспомнить закон про лотереи образца 2012 года!Тогда, когда принимали этот закон под ЕВРО-2012, в нем специально не указали в терминах лотерею-тото, так как планировали началу финальной части футбольного чемпионата легализировать букмекерство. Лоббисты тогдашнего закона ясно понимали, что если лотерею-тото оставить, то букмекерства как вида деятельности не будет. Потому и выкинули этот термин из закона. 

Однако, не все вышло так, как планировалось и в 2012 году так и не были созданы новые лицензионные условия под новый закон. Вообще-то, Минфин должен был создать их, но по каким-то причинам они это не делали, даже лицензии закончились, а лотерея продолжала работать под старым определением и лицензионными условиями далекого уже и по тем временам 2002 года. Сейчас же, термин лотерея-тото возвращают в закон о лотереях 2012 г, цементируя позиции лотереи на еще неродившемся рынке полноценного и легального украинского букмекерства. Кроме того, предлагается сузить сектор букмекерских ставок до уровня только лишь оффланового официального спорта. Хотя во всем мире букмекеры оперируют ставками на киберспорт или на шансы того или иного политика стать президентом.

            Попытки же ограничить возможности отечественных операторов исключительно работой с резидентами, а также теми лицами, которые физически пребывают на территории Украины и вовсе выглядят бредом. Сейчас, когда системы онлайн-платажей позволяют в любу секунду перевести деньги из одного конца мира в другой, зацикливаться исключительно на собственном внутреннем рынке, да еще и в такой сфере, как игорный бизнес, выглядит редкой глупостью. Это все одно что отказаться от денег, которые тебе предлагают в дар, только потому, что даритель – не в той стране живет! Непонятно, о чем думают авторы таких инициатив, но уж точно не о бюджете страны. Ведь ставки из-за рубежа позволяют существенно расширить возможности украинских компаний по получению прибыли, а значит и по отчислениям в бюджет налогов из этой самой прибыли.

            В общем и целом, мы снова, вместо комплексного подхода к регулированию одной из самых потенциально прибыльных видов предпринимательской деятельно, получаем законопроект с массой частных лоббистких историй. Что весьма печально само по себе и уж точно не приведет ни к наполнению бюджета ни к прозрачной работы отрасли.