Почему Зеленскому жизненно важно убрать метастазы Порошенко из судов

Импичмент может быть элементом предвыборной борьбы. Он может быть попыткой оттянуть срок выборов. Средством сохранить контроль над старыми схемами и потоками еще на полгода-года. Способом уйти от отве

Новая власть слегка наивна. Это объяснимо, если люди никогда не занимались промышленным распилом миллиардов из бюджета.

Выражается это в том, что заканчивается вторая неделя президентства Зеленского. А Украиной все еще управляет старая команда Петра Порошенко. Менять ее было некогда.

Старые люди управляют также судебной системой. Согласно Конституции, она считается независимой. Но по факту, не была независимой никогда.

Ну и что, скажете вы? Дойдут руки и до нее.

Если вы говорите так, то, возможно, не представляете, какая власть сосредоточена в Верховном суде. Он может отменить ЛЮБОЙ указ президента. И даже устроить Зеленскому импичмент.

В самом деле, что помешает уходящей власти устроить досрочную отставку Зеленского? Вы скажете, что 75% людей поддержали нового президента, и сместить его при такой народной поддержке не удастся. Отчасти, это так. Но только если вы рассматриваете импичмент как попытку сменить власть.

А ведь импичмент может быть элементом предвыборной борьбы. Он может быть попыткой оттянуть срок выборов. Средством сохранить контроль над старыми схемами и потоками еще на полгода-года. Способом уйти от ответственности за все преступления, совершенные за предыдущие пять лет. Инструментом личной мести, наконец.

Статья 111 Конституции говорит, что импичмент состоит из четырех этапов:

1. Парламент большинством голосов создает комиссию, которая должна расследовать преступление или государственную измену президента.

2. Конституционный суд получает заявление о том, что президент совершил преступление или государственную измену.

3. Верховный суд рассматривает вопрос по сути и решает, вынести ли на голосование

4. Верховная рада 2/3 голосами решает снять президента.

5. И.о. президента становится спикер Верховной Рады.

Уже понимаете, к чему идет дело? Если еще нет – вот вам факты:

1. Повод уже есть. Например, Зеленский подставился, когда дал понять, что закон о люстрации ему не нравится, и выполнять его он не намерен.

2. Конституционный и Верховный суд сформированы людьми Порошенко и все еще находятся под контролем Порошенко.

3. 2/3 голосов недовольных в Верховной Раде наберется, при желании и небольших финансовых затратах.

4. Способен ли Порошенко на такой шаг? А вы как думаете? Человек, который вывез сервера из СНБО, поставив под удар безопасность целой страны, способен затеять какой-то там импичмент?

Вот вызов, который стоит перед командой Зеленского прямо сейчас. Старая власть, которая пять лет зарабатывала на крови сограждан, яростно сопротивляется новой власти, которая намерена сломать систему. Не получится вести себя по-джентльменски с людьми, которые вывезли серверы из СНБО.

Вот какая власть сосредоточена в судах. В идеале, необходимо сделать судебную систему равноудаленной. Но прямо сейчас перед новой властью стоит промежуточная задача-минимум: снять с нее контроль сторонников Порошенко. Промедление может обойтись новой власти слишком дорого.

Почему? Потому что это опасно для новой власти. Сразу в двух судах – Верховном и Конституционном – решается судьба выборов в парламент. Представители «Наркофронта» пытаются обжаловать в них решения Владимира Зеленского о роспуске парламента и назначении даты очередных выборов.

В ближайшее время в суды высших инстанций потянутся обиженные представители режима Порошенко. Например, экс-пиарщик Порошенко Владимир Горковенко уже пообещал оспорить свое увольнение с позиции главы Нацкомтелерадио.

Хочет судиться с Зеленским даже скандальный экс-глава разведки Сергей Семочко.

На фоне этих событий, в политических кругах ширятся слухи, что судей высших инстанций обзванивает экс-президент Петр Порошенко. Он якобы дает указания, какие решения следует принимать.

Не думаю, что Порошенко кому-то звонит лично. А вот влияние в судах у него осталось. Экс-президент сделал для этого очень много. В частности, назначил полностью новый Верховный суд, в котором только легальные зарплаты судей превышают $10000 в месяц. А ведь это, утверждают слухи в юридической тусовке, далеко не единственные доходы судей «вышки».

Кроме того, у Порошенко осталось влияние на ключевых людей в судебной системе последних лет. Назовем их «звено №1» и «звено №2».

Звено №1 – Алексей Филатов

Ключевую роль в координации судебной вертикали во времена экс-президента продолжает играть замглавы АП Алексей Филатов. Уволенный 11 мая 2019 года, он продолжает управлять судебной системой.

В Администрацию президента Филатов попал с легкой руки Бориса Ложкина, которому когда-то оформлял сделку продажи «Украинского медиа холдинга» младоолигарху Сергею Курченко. С тех пор он укрепился как основной координатор так называемой судебной реформы. Именно Филатов, начиная с 2014 года, стоял за всеми важнейшими событиями в судебной сфере. В частности, создал при Администрации президента Совет по судебной реформе. Потом проталкивал через Раду закон «О судоустройстве», который дал старт перепрошивке судов. Филатов лично отобрал лояльных к экс-президенту людей в Верховный суд, созданный вместо ликвидируемого Верховного суда Украины.

7 мая 2019 года, когда уже было известно о победе Зеленского, Алексей Филатов сослужил свою последнюю службу на посту замглавы Администрации президента. С его подачи Петр Порошенко назначил 75 недостающих судей в Верховный суд. Таким образом, высший суд Украины оказался полностью укомплектован лояльными к уходящему режиму людьми.

После этого Порошенко пустил в ход заявление об увольнении, написанное Филатовым еще год назад. Тот уволился и, по некоторым данным, на время покинул Украину. У него не получились решить всего две задачи, которые ставил перед ним Порошенко. Первая – это переформатировать Судебную администрацию. Второе – совершить реформу адвокатуры.

Катастрофическим для Филатова оказался именно второй пункт. Он очень хотел подать собственную кандидатуру в ВСП от сообщества адвокатов. Тогда произошел бы правильный дембельский аккорд) Замкнулась бы полная вертикаль: Филатов глава ВСП, его люди в Верховном суде, и они поддерживают друг друга.

В руках Филатова сосредоточилась бы огромная власть, ведь Верховный суд способен отменить даже указ президента страны. Кроме того, в законе «О реформе адвокатуры» (известный как №9055) он предусмотрел, что судья может отвести любого адвоката от своего клиента. Будучи главой ВСП, Филатов с одной стороны контролировал бы судью, который принимал решение, а с другой стороны контролировал бы адвоката. То есть, он бы в любой ситуации контролировал и судей, и адвокатов. Учитывая, что у гражданской жены Филатова есть своя компания AEQUO, он бы выигрывал все важные дела. А это, сами понимаете, уже предмет для особых переговоров.

В том законе было еще многое.

Например, механизм изгнания адвокатов из самоуправления. Но сообщество из более чем 40 тысяч адвокатов взбунтовалось. Возник знаменитый скандал вокруг законопроекта №9055, и Филатов так и не смог «реформировать» адвокатуру. Через полгода после подачи законопроекта, он ушел в никуда.

Можно сказать, что если бы не адвокаты, то Филатов мог бы стать ключевой проблемой Зеленского. Действуя в интересах Порошенко, он мог бы отменить указ о роспуске Верховной Рады, а также решения об увольнениях и назначениях в новой власти. Впрочем, с той же легкостью он мог бы стать проблемой для самого Порошенко. Если бы новая власть сумела найти к нему подход, а это весьма вероятно, Филатов сумел бы «отбивать» все выпады со стороны экс-президента.

Но пока что остается интригой, чью сторону выбрал Филатов. Ходят слухи, что он даже получил гарантии личной безопасности от нового главы Администрации президента Андрея Богдана – при условии, что будет лоялен к «зеленым». Но ходят и другие стороны – что Филатов пытается работать на бывшего шефа.

В любом случае, он оставил после себя целую сеть влияния. Филатов оказался подобен опухоли, которая разбросала метастазы по всему организму судебной системы.

Звено №2 - Игорь Бенедисюк

Среди назначенных 7 мая судей Верховного суда есть один крайне важный персонаж – Игорь Бенедисюк. Поговаривают, что когда-то он оказал Петру Порошенко услугу, не взяв с него денег в одном судебном споре. Тот запомнил, и после прихода к власти порекомендовал Бенедисюка Филатову. Так возник творческий союз, в простонародье именуемый… Много лет подряд Бенедисюк возглавлял ключевой орган управления судами – Высший совет правосудия (ВСП). Указания ему давал Филатов.

Все работало примерно так. Бенедисюк получал от Высшей квалификационной комиссии судей (ВККС) кандидатуры нужных людей, а затем подавал их на подпись президента. Также, в случае необходимости, он устраивал увольнение судей, которые потеряли доверие власти.

В 2018 году Бенедисюк решил идти в Верховный суд. Его самовыдвижение стало скандалом. Дело в том, что действующий глава ВСП – это официально едва ли не самый главный человек в судебной системе. В его власти – назначение и увольнение даже судей Верховного суда. Понятное дело, что ВККС не могла «прокатить» Бенедисюка, и он набрал нужные баллы на тестировании.

Зачем Бенедисюк перешел в Верховный суд? Все очень просто. Его полномочия главы ВСП подходили к концу, а кресло судьи Верховного судьи – пожизненное. Вот и сделал доверенный человек Филатова модный «чейндж».

Тем не менее, даже после ухода Бенедисюк сохранил влияние на ВСП. Как бывший военный судья, он поставил главой ВСП своего коллегу – тоже бывшего военного судью Владимира Говоруху. Человек тот неплохой, но, по всеобщему убеждению судейских кругов, крайне несамостоятельный. Свои решения он по-прежнему утверждает с Бенедисюком. А тот – с Филатовым.

Итого. Говорим Говоруха – понимаем «Филатов + Бенедисюк». Сегодня Высшим советом правосудия продолжает рулить Петр Порошенко.

Браво, Петр Алексеевич! Вы никогда не умели принимать решения на благо страны. Зато вы всегда умели сыграть в кадровые шахматы. Расставить фигуры так, чтобы сплести из них невидимую паутину, чтобы потом дергать за ниточки, сидя где-нибудь в парламенте.

Теперь вернемся к истокам. Подозреваю, что изначальная идея Филатова состояла в том, чтобы назначить лояльных людей в Верховный суд, а самому стать главой ВСП. По большому счету, все получилось. В Верховном суде сидит мощное лобби из юристов компании «Василь Кисіль та Партнери», членов Совета по судебной реформе и ученых, с которыми Филатов начинал карьеру. С главой ВСП немного не получилось, но лишь немного. Через Бенедисюка Филатов продолжает контролировать Высший совет правосудия.

Говоруха оказался очень удобен. Чтобы понять, почему он идеальный персонаж, дадим немного истории. Умный, уже в годах, карьера закончена, терять нечего. И тут старый друг Бенедисюк делает предложение, от которого невозможно отказаться. Занять высокий пост, получить контроль над всей судебной системой и пережить наивысший взлет в своей карьере. Все, что нужно для успеха, - это выполнять поручения, которые поставлены.

И в этом нет проблем. Как и Бенедисюк, Говоруха – бывший военный судья. А военные отличаются от обычных людей прежде всего тем, что готовы беспрекословно исполнять приказ, не обдумывая его. Для них это дело чести. Вот почему в свое время назначили Бенедисюка. И вот почему Бенедисюк уже не излете из ВСП поставил Говоруху на свое место.

Правда, как говорят в судейских кругах, Говоруха не сыскал уважение коллег. Большинство членов ВСП понимают, что он неплохой человек, но полностью зависим. Поэтому его предложения не поддерживает большинство в Высшем совете правосудия. Назревает неприятная развязка.

Совершенно понятно, считают в судейских кругах, что Говоруха – человек временный. Его уход в отставку – лишь вопрос времени. Понимает это, видимо, и сам глава ВСП. Поэтому, как говорят судьи, он с особым энтузиазмом обзванивает руководителей судов, пытаясь продавить некие сомнительные темы, очевидно исходящие от его кураторов.

Так что более актуальный вопрос – это кто сменит Говоруху и когда это произойдет. Кто станет реальным председателем ВСП и какие люди станут его реальными заместителями. И задача номер один для команды Зеленского в этой ситуации – минимизировать влияние Порошенко на судебную систему. Пока, не дай Б-г, не реализовались знойные фантазии команды Порошенко.

Лазейки в монополии Порошенко-Филатова

Нужно ли чистить судебную систему? Безусловно. В широком смысле, нужно «отматывать» всю судебную реформу. В узком – начать с людей, которые держат суды под контролем.

Сегодня судебная система находится практически в монопольном управлении экс-замглавы АП. Формально – безработного. Судей Верховного суда без ВСП уволить нельзя. Увольнение главы ВСП можно заблокировать в Верховном суде. Можно только ломать через колено. Например, через Конституционный суд отменить всю судебную реформу, что было бы неплохим шагом. Судя по многочисленным исследованиям, она провалилась с треском. А дальше распускается весь Верховный суд, а затем выбирается новый состав судей.

Можно и нужно также снять монополию Филатова в ВСП. Для этого можно воспользоваться лазейкой в этой, казалось бы, безупречной конструкции.

14 мая Петр Порошенко с нарушениями назначил двух членов ВСП – Андрея Василенко и Михаила Исакова. История получилась довольно темная. В конце апреля истек срок полномочий двух членов ВСП, вместо которых и зашли Василенко с Исаковым. Окружной админсуд Киева запретил назначать двух новых членов Высшего совета правосудия – но Порошенко все равно назначил. Можно сказать, что это был его дембельский аккорд. Но с юридической точки зрения, назначение Василенко и Исакова -  как раз тот случай, когда даже президент не имеет права нарушить решение суда.

Также можно найти уловку в персоналиях. Например, еще в октябре 2018 года генпрокурор Юрий Луценко протолкнул в ВСП своего личного адвоката – Игоря Фомина. Тот зашел по квоте прокуроров.

От науковців зашел колоритный человек – Виктор Грищук. Некогда сотрудник Сергея Кивалова, он обладает талантом приписывать себе связи с влиятельными людьми. Например, ходят слухи, что еще недавно Грищук называл себя «человеком Авакова», а сейчас представляется как «крестный отец Андрея Богдана» - и эти слухи якобы повергают в шок самого Богдана.

Любопытна также фигура руководителя Верховного суда. Валентина Данишевская входит в состав ВСП автоматически, по должности. Можно ли оставлять ее на посту руководителя ВС? Это зависит от того, насколько правильно окружение Зеленского понимает ее роль.

Данишевская - классический ставленник американского лобби в украинской политике. Из активной судебной практики она вышла еще в 2001 году, после чего работала в разных коммерческих проектах, в том числе под эгидой USAID. Главным критерием ее назначения на пост главы ВС было то, что она не замечена ни в каких порочащих ее связях. Вполне возможно, что перед ней ставились совершенно иные задачи. Это неудивительно, ведь просто так главой Верховного суда страны с 40-миллионным населением не становятся.

Возможно, Данишевская должна была олицетворять собой успешную реформу, которая сделана на международные гранты зарубежных государств. Это тот случай, когда хороший человек является профессией. С очень неплохим окладом.

Но это не совсем правда. Хороший человек Данишевская создает иллюзию, будто судебная реформа удалась, а суды полностью реформированы. Но это далеко не так. Многочисленные исследования доказывают, что судебная реформа провалилась. Фигура Данишевской - это просто пиар-картинка, которая скрывает совершенно другой факт – что судебная система оказалась подчинена экс-президенту Порошенко.

К слову, по словам коллег, Данишевская не пользуется особым авторитетом среди коллег. Те верно оценивают, что она поставлена руководить Верховным судом не благодаря профессиональному опыту, а благодаря совершенно другим механизмам. Вот и решай-те, должна ли она сохранять свою позицию.

Привет Зе!

Этот кейс наверняка понравится Зе Команде и тем, кто считают Верховный суд неважным пунктиком в повестке дня.

Совсем недавно Верховный суд США заблокировал действие иммиграционного указа Дональда Трампа. Президент США собирался сэкономить деньги налогоплательщиков и отказать мексиканским нелегалам в убежище на время, пока их дела рассматриваются. Но Верховный суд, который в каком-то смысле лоялен Демократической партии США, решил иначе. С одной стороны, это сугубо юридический вопрос. С другой стороны, это явный предвыборный выпад соперников Трампа в битве за пост президента Штатов.

До этого Трамп уже наступал на те же самые грабли Верховного суда. Еще в 2017 году президент США указом ввел особые ограничения на въезд иммигрантов из мусульманских стран. И уже скоро Федеральный суд Сиэттла заблокировал этот указ. Трамп издал второй такой же указ, но его заблокировал суд Гавайев. Действия судов сопровождались активной пиар-кампанией о том, что Трамп ненавидит мусульман и вообще является нетерпимым человеком. Прошло более года, прежде чем тот же Верховный суд признал уже третий по счету указ Трампа законным. Но для этого американскому президенту пришлось с боями поменять главу этого самого Верховного суда.

В США суды действительно гораздо более независимы, чем в Украине. Но получается, что и они имеют разного рода предпочтения. Поэтому Трампу пришлось вести долгую войну, чтобы если не назначить своих сторонников, то хотя бы уменьшить влияние оппонентов со стороны Демократической партии.

Что уже говорить об Украине, где судебная система до сих пор полностью контролируется людьми Порошенко, и об этом знают все? Причем, этот контроль установлен при помощи грантоедов-активистов от Демократической партии. Удивительно, но история Трампа – это наша история тоже.

Поэтому мой личный вывод парадоксален. Владимиру Зеленскому население Украины выдало кредит доверия. Он должен взять это доверие и совершить реформы, которых не стал делать Порошенко (хотя и мог). Для этого Зеленскому придется сначала сохранить власть, сломив сопротивление системы, которую с таким вкусом выстроил его предшественник.

Но первые шаги показали, что Зеленский склонен к красивым пиар-шагам, которые на практике лишь вредят делу. Филатов и Порошенко, думаю, будут стоя аплодировать этой манере поведения нового президента. Ведь если Зеленский начнет втягиваться в старую добрую историю о полной реформе (а его запросто к этому толкнут), то и пяти лет не хватит, чтобы победить в этой войне. Бороться придется с целой системой. Почему? Потому что система, которую хочет сломить президент, - это не злодеи, которые сидят в норах с ножами в зубах. Это десятки тысяч профессионалов, которые могут вести себя по-разному – в зависимости от заявленных правил игры.

Если заявить, что все они должны уйти, то эта система будет просто бороться за свое выживание. И будет права, потому что специальных злобных коррупционеров как таковых нет. Есть судьи, которые могут быть коррупционерами, а могут работать на благо общества. Вместо того, чтобы искать особую породу чистых, но неподкупных судей, гораздо разумнее настроить существующую систему под новые правила игры.

Поэтому – о парадокс! – Владимиру Зеленскому нужен как воздух волшебник. Человек, который сумеет разыграть сложнейшую шахматную партию. Человек с одной стороны новый и креативный, а с другой стороны знающий эту систему изнутри. Не романтик, а жесткий практик. Человек, который сможет быстро и жестко выбить сторонников Порошенко из судебной системы, не тратя пять лет на борьбу с ветряными мельницами, которые победить невозможно. Человек, который сумеет донести до судей новые правила игры. Правила игры в интересах Украины.

Есть ли такой человек у Зеленского сейчас? По моему убеждению, нет. На эту роль явно претендует глава Администрации президента Андрей Богдан, но я не уверен, что эта задача ему по силам.

Первый шаг спасет нового президента от импичмента и других возможных гадостей со стороны уходящей власти. Второй – даст стране надежду на будущее.

Как сказал Петр Порошенко на выборах, "думай-те, пан Зеленский".