Получит ли "особый статус" вся Украина?

В мае оппозиционное правительство представит новый проект Конституции Украины.

Как известно, 12 февраля с.г. в Минске на встрече лидеров «нормандской четверки» с участием представителей ополчения были четко определены шаги, которые предстоит осуществить в интересах военно-политического урегулирования ситуации на Украине. В частности, предполагалось, что сразу после отвода тяжёлых вооружений должен начаться диалог с Донецком и Луганском по модальностям проведения местных выборов в соответствующих районах двух областей.

Имелось также в виду, что на 30-й день после подписания минского документа от 12 февраля должно быть принято постановление Верховной Рады Украины, определяющее конкретные населённые пункты, на которые будет распространяться закон о местном самоуправлении или, как его ещё называют, об особом статусе. Закон был принят Верховной Радой осенью прошлого года, но отсутствие в нём описания территорий, на которые он распространяется, не позволял ввести его в действие.

От украинской стороны требовалось лишь обозначить населённые пункты и конкретные регионы и ввести именно сейчас особый статус на территориях, где население проголосовало за своих руководителей. Однако, принятые вместо этого Верховной Радой 17 марта по предложению П.Порошенко решения, по сути, полностью искажают минские договоренности, обусловливая введение закона об особом статусе необходимостью проведения выборов на Юго-Востоке Украины по украинским законам, без их согласования с лидерами республик с целью, замены избранных жителями этих территорий лиц на представителей, удобных Киеву.

Из постановления Верховной Рады вытекает, что закон об особом статусе вступит в силу только тогда, когда руководить этими территориями будут те, кого одобрит Киев. Тем самым все достигнутые в Минске договоренности пущены под откос.

Более того, Киев поставил вопрос о введении миротворцев в зону конфликта, что также не предусмотрено ни Минским протоколом от 5 сентября 2014 г., ни Меморандумом от 19 сентября 2014 г., ни Комплексом мер от 12 февраля этого года. И нарушает, таким образом, всю логику мирного плана, выработанного с таким трудом.

Это фактичесски очередная попытка выйти из Минских договоренностей. Киев даже не смутил тот факт, что вопрос о направлении миротворцев относится к исключительной компетенции ООН.

Реакция провозглашенных республик не заставила себя ждать. Их руководители А.Захарченко и И.Плотницкий в совместном заявлении подчеркнули: «В свое время без энтузиазма, но все-таки мы согласились на особый статус Донбасса в составе обновленной Украины, хотя наш народ хочет полной независимости. Мы пошли на это, чтобы перестала литься братская кровь. Но Украина не обновилась… Отказав Донбассу в особом статусе, Киев растоптал хрупкий Минский мир.

В совместном заявлении А.Захарченко и И.Плотницкого дана критическая оценка и тому факту, что решение Верховной Рады содержит перечисление только тех населенных пунктов, которые обозначают линию соприкосновения, а не всех районов, городов, поселков, сел, в которых должен быть введен особый статус, как того требует ст. 1 Закона Украины об особом статусе, принятого в прошлом году.

Очевидно, что своими действиями украинская сторона внесла серьезное обострение в ситуацию на Юго-Востоке страны, если не завела ее в очередной раз в тупик. Одновременно Киев поставил в щекотливое положение руководителей Франции и Германии, выступивших соавторами достигнутых в Минске договоренностей. Однако подобный поворот событий, судя по всему, вполне устраивает Вашингтон. Решение Верховной Рады предоставить особый статус территориям на Донбассе только после местных выборов, проведенных по украинским законам, поддержал вице-президент США Д.Байден, сообщивший об этом в ходе телефонного разговора с президентом Украины П.Порошенко.

И тем не менее, единственно верный путь к стабилизации обстановки на Юго-Востоке — вести дело к соблюдению минских договоренностей, привлекать внимание европейских партнеров к нарушению киевскими властями политической части минского пакета, призывать их предпринимать совместные трёхсторонние демарши перед Киевом с тем, чтобы побудить его выполнять то, под чем он подписался в Минске. Важным инструментом в этой работе призвано стать и активное задействование ресурса ООН.

В Киеве 31 марта прошла презентация «Оппозиционного правительства», организованная Оппозиционным блоком, на котором было заявлено о необходимости предоставления «особых полномочий» всем регионам.

В мае оппозиционное правительство представит новый проект Конституции Украины.

Об этом заявил премьер-министр оппозиционного правительства Борис Колесников.
Согласно этому проекту «особый статус» получат не только некоторые районы Донецкой и Луганской областей, но и все 25 регионов Украины. «Центральная власть получит минимум полномочий. Президента будут избирать в парламенте. За ним останется только руководство военной сферой, сферой безопасности, инфраструктурой и финансовой системой», — сообщил Борис Колесников.

Тем временем, Петр Порошенко пригласил 13 консультантов для написания новой Конституции Украины. Но, думаю, эта комиссия более чем декларативная. Было большой глупостью распускать Конституционную ассамблею, которая была создана ещё при Януковиче. Такие вещи, как написание Конституции, мало зависят от политических настроений. В Конституционной ассамблее были собраны действительно специалисты. Юристы, а не политики должны писать Конституцию. В то же время сейчас будут достаточно серьёзные соревнования в конституционных проектах, поскольку свой проект будет предлагать оппозиционный блок. Борисом Колесниковым уже были озвучены основные направления новой Конституции Украины с точки зрения оппозиции: максимальная децентрализация, реформирование парламента, сокращение депутатов, выборы президента в парламенте и так далее. И здесь уже, конечно, будет борьба двух концепций государства. И как раз особый статус и должен быть прописан в Конституции.