Любит ли Зеленский зелёный?

О том, как хорошо мы заживем, если Конституционный суд признаёт «зелёный тариф» неконституционным.

"Представьте, президент Владимир Зеленский приглашает иностранных инвесторов на встречу, а на заднем дворе сидят собаки, которых готовы на них спустить. Зачем тогда приходить на этот обед?" – такими словами вице-президент по развитию бизнеса компании-девелопера ветроэнергетики NBT Магнус Йохансен охарактеризовал инвестиционный климат Украины. Компания NBT - крупный инвестор в альтернативную энергетику Украины, ей принадлежат ВЭС в Херсонской и Запорожской области. На данный момент NBT реализует в Запорожской области крупный проект по строительству 750 МВт ветропарков стомостью $1 млрд. Партнерами выступают французская Total, ЕБРР и Экспортный банк Китая. Кроме того, норвежская NBT проявляет интерес к строительству в Украине завода по производству водорода возле Днестровской ГЭС (стоимость проекта 300 млн евро) и вычислительного дата-центра у Запорожской АЭС на $700 млн. Параллельно NBT находится в состоянии поглощения норвежской государственной компанией Enquinor. Это крупнейшая нефтяная компания в Европе, которая раньше называлась Statoil. Компания активно инвестирует в альтернативную энергетику. Поэтому она изменила название, которое соответствует ее новым ценностям. Enquinor принадлежит правительству Норвегии. Фактически инвестиции NBT, после завершение юридических формальностей, будут считаться инвестициями Норвегии - одной из наиболее развитых экономик мира и союзника Украины. И эти инвестиции могут обнулится одним решением украинской Фемиды, которую "попросил" Коломойский. Да-да, речь о самом громком скандале этой недели - действиях Конституционного суда. Если в случае с антикоррупционным законом КС еще действовал в интересах всего общества, то есть несколько вопросов, который представляет собою чистый лоббизм. В частности, это вопросы рынка земли, системы гарантирования вкладов и (наш случай) - "зеленого" тарифа. Беспокойство норвежского инвестора связано с рассмотрением в КС вопроса неконституционности "зеленых" тарифов. А собаками, которых боится норвежский инвестор, являются депутаты "Слуги народа". Они делают вид, что служат народу, но едва ли это так. В июле 47 народных депутатов “слуг”, включая представителей Игоря Коломойского, а также формально независимых Даниила Гетманцева и Дмитрия Наталуху, оспорили в Конституционном суде законность "зеленого" тарифа. Странным образом, это обращение реализует публичную угрозу олигарха Игоря Коломойского, который не так давно пообещал обратиться в КС по поводу законности "зеленого" тарифа. И вот, это сбылось. Совпадение? Не думаю. Что не устроило Коломойского? Чтобы понять это, нужно ответить на вопрос, где олигарх хочет сэкономить=заработать. Всем известно, что альтернативная энергетика в Украине продает свою электроэнергию по повышенному "зеленому" тарифу. Он повышенный потому, что себестоимость электроэнергии на основе Солнца, ветра и гниющей биомассы - выше. Зато эта энергия экологически чистая, в отличие от тепловой и (не дай Б-г) атомной. Поэтому смысл в том, чтобы компании за свои деньги строили альтернативные электростанции и производили на них чистые мегаватты. "Зеленый" тариф выше обычного. Поэтому придуман механизм компенсации разницы между "зеленым" тарифом на входе и рыночной ценой электроэнергии на выходе. В Украине он состоит из двух частей. Первая - это так называемый "Гарантированный покупатель". Второй - за счет тарифа на передачу электроэнергии системным оператором "Укрэнерго". Не буду углубляться, я много об этом писал. Поэтому каждое предприятие оплачивает "зеленый тариф" соответственно своему объему потребления электроэнергии. Чем больше электроэнергии потребляет предприятие, тем больший процент за развитие зеленой генерации оно оплачивает. И тут мы упираемся в интересы Коломойского. Ему принадлежат крупные промышленные предприятия, которые являются самыми большими в Украине (!) потребителями электроэнергии. В частности, я говорю о Никопольском и Запорожском ферросплавных заводах, а они номер 1 и номер 3 крупнеших потребителя электроэнергии в стране соответственно. А еще есть довольно немаленький "Днепразот". В представлении КС, депутаты просят признать незаконными положения законов Украины об альтернативных источниках энергии и о рынке электроэнергии, которыми регулируется механизм формирования "зеленого тарифа", механизм его уплаты и обязательства ГП "Гарантированный покупатель" по выкупу всей электроэнергии альтернативных станций и его оплаты. По сути, представляющие олигарха "слуги" требуют отменить весь механизм поддержки зеленой генерации. Депутаты в представлении аргументируют: устанавливая "зеленый" тариф, Рада превысила свои полномочия. Хотя, по правде говоря, в Конституции записано, что именно к полномочиям Верховной Рады относится установление экономической политики и политики экологического баланса. Другое дело, что Конституционный суд может иметь свое мнение, это это мнение далеко не всегда такое, как мы можем ожидать. Рассмотрение дела в КС должно длится не больше 6 месяцев. Но, глядя на темпы работы КСУ в последние дни, когда он отменил наказание за незаконное обогащение и фактически признал недействительной земельную реформу, "зеленым" инвесторам стоит начать беспокоиться. "Если это будет продолжаться, инвестирование в украинскую возобновляемую энергетику полностью прекратится", – говорит представитель норвежского инвестора компании NBT. Если перефразировать его слова, то после решения КС об отмене "зеленых" тарифов Украине будет крайне сложно привлечь в страну иностранные инвестиции, и не только в энергетику. Параллельно вам будут предлагать строить завод в Польше или Словакии, где дадут льготы по налогам на прибыль, на землю и еще электроэнергию к вашему объекту подведут без взяток. Внутренние инвесторы Украины тоже получат прекрасный сигнал. Давайте честно, вы стали бы вкладывать миллионы долларов, зная, что завтра любой олигарх или политик пойдет в КС или ОАСК и признает ваше право на возврат инвестиций никчемным? Понятно, что уже сейчас иностранные инвесторы воспринимают с иронией Украину, когда ее преподносят как надежного партнера. И хотя формально мы правы - население страны никто особо не спрашивал, устанавливать ли "зеленый тариф", - с точки зрения международного права это довольно слабое оправдание. Считается, что если мы выбрали депутатов, то они от нашего имени имеют право вводить такие механизмы. Сложно объяснить европейцам, что мы этих депутатов не выбирали, что они коррумпированные засранцы. Но и тут уязвимая позиция. Бюллетень ручкой рисовали? Рисовали. Ну, вы поняли. Понятийно эту битву выиграть сложно, поэтому происходят маневры. Из-за того, что тарифа "Укрэнерго" на передачу электроэнергии не хватает для компенсации "зеленого" тарифа, летом правительство подписало с инвесторами в альтернативку меморандум, который предусматривал снижение "зеленого" тарифа. Со своей стороны правительство обязалось погасить долги перед "зелеными". Договоренности были закреплены законом. Что было дальше, я уже писал. "Зеленые" свои обязательства исполнили и добровольно пошли на снижение тарифа, а вот государство их кинуло и не рассчиталось с долгами. Власти должны были заложить в бюджет 20% компенсации по "зеленому" тарифу и предоставить "Укрэнерго" госгарантии для кредитов от МФО, который пошли б на погашение долгов по зеленому тарифу. Но лоббисты крупных потребителей электроэнергии, олигархов Коломойского и Пинчука, сбили госгарантии, а Минфин отказал в выпуске "зеленых" ОВГЗ, которыми могли бы погасить долги. Среди оставшихся и более-менее адекватных вариантов рассчитаться с зелеными энергетиками осталось всего два. Первый - это дать госгарантии повязнувшему в долгах «Укрэнерго» на кредиты, и судя по недавнему положительному голосованию за законопроект №4119 в первом чтении – шансы есть. С другой стороны, между первым и вторым чтением проекта госбюджета на 2020 год Минфин должен не забыть заложить в бюджете следующего года деньги на финансирование 20% прогнозируемого объема зеленой энергетики, как это прописано в законе №810-IX. Тем не менее, на данный момент долг правительства по "зеленому" тарифу составляет 25 млрд грн. Этот долг записан в убыток системного оператора "Укрэнерго", который с такими темпами через пару месяцев станет банкротом - за 9 месяцев общий долг оператора 28,6 млрд грн. Правда, банкротить его запретили особым законом - но это больше похоже на нежелание признать больного заболевшим. А теперь вопрос альтернативной энергетики перешел в Конституционный суд. Не факт, что КС выступит на стороне соглашений с "зелеными". Вот прямые последствия, которые ожидают Украину в случае отмены "зеленого" тарифа: - Иностранные инвесторы вложили в развитие ВИЭ в Украине 10 млрд долларов. В случае позитивного решение КСУ на обращение депутатов Коломойского, Украина поставит крест на своем имидже. Какое-то время никто не захочет инвестировать даже в производство украинской туалетной бумаги. Инвесторы будут знать, что сегодня ты строишь объект в Украине, завтра подписываешь меморандум с правительством, которое его не исполняет, а послезавтра суд по обращению местного Коломойского обнуляет твои инвестиции. - Отмена "зеленого" тарифа спровоцирует волну банкротств объектов альтернативной генерации, которые строилась за кредитные средства. Тысячи работников пойдут на улицу. В ответ Украина получит еще больше исков в местных судах и международных арбитражах. Уже сегодня инвесторы подали исков на более чем 600 млн грн и готовятся к судебным разбирательствам с Украиной в арбитражах. - В случае позитивного решения КСУ, кроме объектов альтернативки, в сложной ситуации могут оказаться смежные предприятия, которые их обслуживали. А также потеряют банки - в первую очередь, государственные "Укргазбанк" и "Ощадбанк". - Государство недополучит налоги в бюджет. Только за 2019 год все альтернативные энергетики в Украине заплатили 20 млрд грн налогов. - Если КС признает "зеленый" тариф неконституционным, то пострадают не только европейские инвесторы, олигархи и компании украинских политиков. В первую очередь, под удар поставят 28 тысяч семей, которые поверили государству и инвестировали своих 500 млн евро в установку домашних СЭС. К слову, они занимают уже 10% рынка альтернативной генерации. Существует и глобальный вызов, который никаким местом не касается Конституционного суда Украины. На данный момент ЕС активно внедряет политику декарбонизации экономики, которая предусматривает переход производств на чистые источники энергии. Соответственно, Европа вводит ограничения на импорт, вводя пошлины на товары, которые были произведены с помощью "грязных" источников энергии. Процесс идет полным ходом, и отказываться от него ЕС не собирается. Теперь давайте представим, что КС вынесет свое решение, а следом обанкротятся объекты альтернативной энергетики. В скором времени после такого решения Украина рискует потерять рынки Европейского союза из-за провала декарбонизации экономики. Если "зеленых" инвесторов кинут, то больше никто не будет строить в Украине объекты "зеленой" генерации, что означает, что наша промышленность в будущем будет работать на "грязной" энергии, а ее продукция в ЕС будет облагаться дополнительными специальными пошлинами. Конечно же, украинская продукция от этого только выиграет. Шютка... Напомню, что Украина взяла на себя обязательства перед международным сообществом, в частности в Соглашении об ассоциации с ЕС, в Парижской конвенции и Энергетической хартии, способствовать развитию возобновляемых источников энергии. И эти обязательства ратифицировала Верховная рада. А сейчас 47 "слуг" олигархов Коломойского-Пинчука толкают Украину к нарушению этих обязательств. Молодцы, все правильно делают.