Будущее игорного бизнеса в Украине под прицелом махинаторов

Не смотря на давление со стороны президента, на прошлой сессионной неделе Верховная Рада так и не дошла до рассмотрения законопроекта №2285-д «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр».

 

К счастью, его не съели мыши, как тысячи тонн зерна из Госрезерва, а всего-навсего «отложили рассмотрение» на неопределенный срок (ходят слухи, что может быть даже с 16 по 19 июня рассмотрят законопроект 2285-д в сессионном зале), но с точки зрения наполняемости бюджета и общественной пользы от такого решения, то все одно что «мыши съели».

Впрочем, ситуация осложняется еще и тем, что от первого ко второму чтению в законопроекте появилось масса лоббистких моментов, особенно опасными для еще «неродившегося» рынка легального игорного бизнеса является установление так называемой «скрытой монополии».

Таковая может появиться в том случае, если в законопроекте останутся правки, позволяющие операторам лотерей, получившим лицензию именно на лотерейную деятельность, вести дополнительно деятельность по трем другим направлениям игорного бизнеса, а именно:

1. организовывать работу залов автоматов (под видом мгновенной лотереи);

2. проводить игры в организованных для этого залах казино (под видом электронной тиражной лотереи);

3. заниматься букмекерской деятельностью (под видом лотереи-тото, как это было запланировано в одном из вариантов «игорного законопроекта» в далеком 2012 году аккурат к ЕВРО-2012).

И все это может стать реальностью за счет ну очень оригинальной терминологии, внесенной поправками в законопроект 2285-д!  В результате подобных «финтов ушами» пропадает весь смысл организации легального игорного бизнеса другими профильными операторами, ведь им придется конкурировать с операторами лотерей на «своем поле», попасть на которое непосредственно букмекерам, «автоматчикам» и «казиношникам» будет… несравненно дороже! Ведь покупка отдельных лицензий на каждый из видов деятельности плюс предполагаемое взимание в казну государства дополнительных денег с каждого игрового автомата, букмекерского кресла и игорного стола обойдется в намного большую сумму, чем лицензия на проведение лотерей, под которые можно будет замаскировать любой иной вид деятельности и… на строго законных основаниях!

Сохранение подобных норм в тексте будущего закона станет гранитной стеной на пути любых инвестиций в игорный бизнес в Украине со стороны внешних игроков, да и со стороны не-лотерейного сообщества потенциальных внутренних операторов. Как минимум потому, что первым не нужна репутация участников сомнительных схем ибо это может отразится на их деятельности в цивилизованных странах, а у вторых… не будет ни малейшей экономической заинтересованности ни в чем, кроме, собственно, получения этой самой лотерейной лицензии.

Проиграет же, в итоге, как государственный бюджет, так и простые игроки. Ведь если на рынок не придут операторы, ориентированные на спокойную и долговременную работу и, по примеру западных стран, готовые вкладывать деньги в игорный бизнес как основу для развития туристической инфраструктуры и шоу-биза, то ни о высоком качестве игры или ее безопасности говорить не приходится. Так что интересы игроков точно «в минусе». А если не будет развиваться сопутствующая игровому бизнесу  инфраструктура, то «в пролете» окажутся как местный бюджет (нет рабочих мест – зарплат, нет зарплат – нет НДФЛ, нет НДФЛ – нет наполнения местного бюджета), так и государственный (который получит деньги только от продажи лотерейных лицензий).

Без дифференцированных ставок налогов нет смысла легализировать азартные игры, так как:

- никто из иностранных инвесторов не зайдет;

- никто из местных потенциальных операторов ничем иным не будет заниматься, кроме лотерей;

- ни малейшей выгоды не получат ни отечественные, ни зарубежные игроки, которые бы могли быть привлечены либо рекламой либо лучшими, чем за рубежом, условиями получения выигрыша, например.

Кроме того, крайне высокие коррупционные риски, непонятная система онлайн-мониторинга, множество разного рода «проверяльщиков» сделают нерентабельным легальный игорный бизнес в случае принятия закона с таким количеством лоббистких моментов. Вот и оказывается светлое будущее игорного бизнесе в Украине под прицелом махинаторов.

И, поскольку, как я понимаю, президенту важно выполнить свое обещание и вернуть игорный бизнес в легальное правовое поле, откуда его выперли в 2009 году, то неплохо бы дать поручение СНБОУ разобраться в сложившейся ситуации.