В современной практике борьбы с нелегальной миграцией широкое распространение в развитых странах получила общая база данных граждан и биометрические паспорта.
В современной
практике борьбы с нелегальной миграцией широкое распространение в развитых
странах получила общая база данных граждан и биометрические паспорта. Подобная
система идентификации граждан и выявления нелегальных мигрантов уже
зарекомендовала себя в США. Также демографический реестр будет использоваться и
в странах Шенгенской зоны ЕС с 2014 г.
Не случайно, что
в мае 2012 г. в Верховной Раде был принят проект ЗУ «О едином государственном демографическом
реестре». Подделка паспортов, а также нелегальное трудоустройство граждан
других государств, стали печальными реалиями в нашей стране. Известно, что
введение данной системы в Украине во многом лоббируется со стороны ЕС, который
сделал наличие биометрических паспортов у наших граждан условием введения для
Украины безвизового режима. По моему мнению, замысел ЕС предельно ясен. Через
территорию Украины в ЕС, несмотря на действие закона о реадмиссии, попадает несколько
десятков тысяч нелегалов в год. В свою очередь, единый государственный
демографический реестр, должен минимизировать как просачивание нелегалов на
территорию Украины, так и их попадание в пограничные страны ЕС.
Необходимо более
детально разобраться в принципе функционирования вышеуказанной системы на
примере Украины. Итак, согласно проекту ЗУ «О едином государственном
демографическом реестре» в Украине предполагается создать общенациональную
систему или базу данных, которая бы предоставляла достоверную информацию о каждом
жителе страны. Иными словами, в реестре будут указаны персональные данные,
информация о родственниках, а также о гражданстве конкретного лица. Для
достоверной идентификации, в базу данных будут помещены и отпечатки пальцев,
чтобы определить является ли лицо подлинным гражданином Украины. Первым этапом
на пути формирования подобной базы данных является перепись населения, которую
планируется провести в 2013 г. Помимо общенациональной базы данных,
предполагается обеспечить каждого гражданина биометрическим паспортом в виде
пластиковой карточки, а в загранпаспорт будет вшит электронный чип.
Биометрические паспорта будут являться электронным удостоверением личности
гражданина с его подписью, фото и отпечатками пальцев. Хотелось бы подчеркнуть,
что процедура получения биометрических паспортов достаточно проста и занимает
не более 15 минут, т. к. гражданин Украины сможет сфотографироваться,
расписаться, снять отпечатки пальцев и получить готовый документ в одном месте.
Удобство подобной процедуры экономит время и средства, учитывая традиционную
коррупцию и затяжную процедуру получения паспорта в учреждениях Украины.
Создание в
Украине описанного демографического реестра имеет свои плюсы, особенно как
средства борьбы с нелегальной миграцией.
Во-первых, общая
база данных упрощает отслеживание и выявление нелегальных мигрантов с
фальшивыми или украденными паспортами граждан Украины. На данный момент в
Украине существует масса различных разрозненных реестров, контролировать
которые достаточно сложно. Плюс ко всему, несмотря на то, что большинство
реестров нашей страны компьютеризированы, в них отсутствует механизм подлинной
идентификации владельца предъявляемых документов. Подобный недостаток ведёт к
тому, что нелегальные мигранты беспрепятственно могут въезжать, выезжать и
перемещаться по территории Украины с фальшивыми документами. Более того, вполне
возможным является воспользоваться украденным паспортом, если дело касается
кредита в банке. Кроме того, наличие у граждан биометрических паспортов
предоставляет возможность Министерству экономического развития Украины
формировать госбюджет, опираясь на динамику перемещения трудовых ресурсов в
пределах и за пределами Украины. Это также упростит возможность отслеживать
потоки трудовых мигрантов, выявлять нелегалов.
Во-вторых,
подделать биометрические паспорта практически невозможно, т. к. вшитые в них
персональные данные должны соответствовать аналогичной базе данных при их
проверке. Поэтому, даже в случае подделки пластиковой карточки либо чипа в
загранпаспорте, внести нужную информацию в демографический реестр в кустарных
условиях невозможно. По моему мнению, выявить нелегальных мигрантов станет
возможным прямо на погранпостах во время проверки биометрических паспортов с
использованием соответствующего компьютеризированного оборудования.
В-третьих, Украина
имеет соответствующие технические возможности для реализации данной инициативы.
Известно, что прототип украинского биометрического паспорта, уже прошёл
проверку в специальных научно-технических учреждениях стран ЕС, а украинские
компании имеют опыт создания электронных документов для некоторых
правоохранительных международных организаций. Таким образом, отечественное
производство данных документов позволит сэкономить средства госбюджета.
Тем не менее,
существуют слухи о недостатках биометрических паспортов, которые не лишены доли
субъективизма. Дело в том, что среди обывателей бытует мнение том, что
информацией и отпечатками пальцев в базе данных могут несанкционированно
воспользоваться правоохранительные органы. Также среди некоторых лиц,
распространён миф о том, что демографический реестр является средством
тотального контроля над их жизнью. Однако, если конструктивно оценивать
биометрические паспорта, то их описанные преимущества нивелируют субъективные
«недостатки» и мифы.
Это значит, что введение
единого государственного демографического реестра имеет очевидные цели,
направленные на борьбу с нелегальной миграцией в Украине, а по факту для того,
чтобы выполнить условия ЕС для введения безвизового режима. Ко всему прочему,
данная инициатива активно дискутируется, т.к. не является однозначной, имеет
как сторонников, так и противников. Так или иначе, но преимущества от введения
общенациональной базы данных и биометрических паспортов соответствуют
современным реалиям проблемы нелегальной миграции в Украине, требующей
оперативного решения.
Рубрика "Блоги читачів" є майданчиком вільної журналістики та не модерується редакцією. Користувачі самостійно завантажують свої матеріали на сайт. Редакція не поділяє позицію блогерів та не відповідає за достовірність викладених ними фактів.