Тютюнові корпорації знову залізли в кишені курців.

ТЮТЮНОВІ КОРПОРАЦІЇ ЗНОВУ ЗАЛІЗЛИ В КИШЕНІ КУРЦІВ, А ДЕРЖАВА НЕДООТРИМАЛА 1 МІЛЬЯРД. Чому зростають ціни на сигарети, коли акцизи зменшено ?

ТЮТЮНОВІ КОРПОРАЦІЇ ЗНОВУ ЗАЛІЗЛИ В КИШЕНІ КУРЦІВ, А ДЕРЖАВА НЕДООТРИМАЛА 1 МІЛЬЯРД

9 жовтня 2013 року о 14.00 активісти громадських організацій – членів Коаліції «За вільну від тютюнового диму Україну» пікетуватимуть Комітет з питань податкової та митної політики Верховної Ради України з вимогою якомога швидше ухвалити рішення щодо суттєвого підвищення акцизів на тютюнові вироби.

          Таким чином, громадськість та експерти протестують проти планів Комітету здійснити підвищення тютюнових акцизів з 2014 р. тільки в межах 11% (законопроект КМУ № 2442а від 01.07.2013 http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=47658 та  законопроект № 3044 від 01.08.2013 http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=47990). На думку активістів, таке підвищення є недостатнім та не відповідає європейській практиці оподаткування тютюнових виробів. Учасники акції закликають народних депутатів - членів Комітету затвердити значно вищі ставки акцизів, які сприятимуть реальному здороженню сигарет, зменшенню рівня їх доступності та наповненню бюджету.

Щоб підтвердити обґрунтованість своїх вимог, організатори акції підготували для народних депутатів та представників ЗМІ  аналітичний зріз (далі – текст документу).

Виробництво сигарет в Україні за січень-серпень 2013 р. склало 56 млрд. штук, що на 10 млрд. або на 15% менше, ніж за аналогічний період минулого року. Тютюнові корпорації стверджують, що таке падіння виробництва цього року зумовлено навалою нелегальних сигарет із сусідніх країн – переважно з Росії, бо в Україні сигарети стали надзвичайно дорогими через підвищення ставок акцизу.

І справді, в січні 2013 р. ставки акцизу було змінено, але таким чином, що на сигарети вартістю більше 11 грн. за пачку сума акцизу фактично зменшилася, а на сигарети вартістю 9 гривень за пачку податок зріс лише на 30 коп. Така ситуація давала можливість  тютюновим корпораціям в Україні утримувати ціни на одному рівні або навіть зменшити їх не деякі дорожчі бренди та мінімізувати різницю у ціні із сусідніми країнами, щоб запобігти контрабанді.

Проте все відбулося навпаки. На сайтах податкових органів України http://minrd.gov.ua/dovidniki--reestri--perelik/pereliki-/53949.html та Росії https://service.nalog.ru/tabak.do щомісячно публікуються максимальні роздрібні ціни на сигарети, які встановлюються самими тютюновими компаніями. Виявилося, зокрема, що з грудня 2012 р. по жовтень 2013 р. корпорація «Філіп Морріс Україна» збільшила ціни на дорогі марки сигарет (для яких акциз було зменшено) на 2,5 гривні за пачку. Наприклад, ціна Marlboro зросла з 13,0 до 15,5 гривень, або на 19%. На дешевші сигарети виробництва «Філіп Морріс Україна» ціна теж зросла приблизно на 20%. Інші виробники теж підняли ціни на свою продукцію більше, ніж того вимагали ставки акцизів.

Однак, таким чином ціни на сигарети в Україні лише приблизно наздогнали и ціни в Росії, де з 1 січня 2013 р. податки на всі марки сигарет зросли приблизно на 5 руб. (1,2 грн.) за пачку. Факт залишається фактом: як дорогі сигарети з фільтром, так і дешеві сигарети без фільтру все одно залишаються дорожчими в Росії.  (Таблиця).

Таблиця. Максимальні роздрібні ціни на пачку сигарет в Україні та Росії.
Марка сигарет Україна (гривень) Росія (жовтень 2013 року)
 Грудень 2012р. Жовтень 2013р. Рублів Гривень
Marlboro 13-00 15-50 74-00 18-50
Parliament 16-50 19-00 86-00 21-50
Chesterfield 11-50 14-00 55-00 13-75
L&M 9-75 11-50 47-00 11-75
Bond 9-00 11-00 44-00 11-00
Оптима золота 8-00 9-50 37-00 9-25
Прима класична (без фільтру) 4-25 4-50 36-00 9-00

За таких умов очевидно, що зменшення виробництва та продажів сигарет в Україні не могло бути зумовлено контрабандою сигарет з Росії. Насправді, українці стали курити менше завдяки тому, що наприкінці 2012 р. в Україні усі робочі місця, включно із кафе, барами та ресторанами, було звільнено від тютюнового диму, уже рік, як заборонено усі види реклами тютюну, а пачки сигарет стали менш привабливими завдяки картинкам - попередженням. У вересні 2013 р. Міністр доходів та зборів О. Клименко зазначив, що українці курять менше, а реалізація тютюнових виробів за рік знизилася на 13%. В той же час, експерти порахували, що через «непідвищення» акцизних ставок на сигарети, Державний бюджет України за останній квартал 2013 року вже недотримав 1 млрд. грн.

Ми розуміємо, що менеджери транснаціональних тютюнових корпорацій мають лише один обов’язок – забезпечувати зростання прибутків своїх акціонерів. В умовах стрімкого скорочення обсягів продажу сигарет для цього у них немає іншого шляху, ніж збільшувати безподаткову ціну сигарет. Менеджери тютюнових компаній мали б сказати: «Шановні українські курці, ми підвищуємо ціни для вас, бо ви курите все менше. Нічого особистого, лише бізнес». Але менеджери мовчать і замість цього лицемірно стверджують про зростання контрабанди сигарет.

Прикро, що такі прості розрахунки та спостереження не переконують поки ні уряд, ні народних депутатів у тому, що настав час для суттєвого підвищення акцизів на сигарети. І не на 11%, як це пропонується кількома законопроектами, а значно вище, щоб забезпечити надходження до бюджету та зробити сигарети менш доступними.

       Довідково: Згідно з висновками Всесвітньої організації охорони здоров’я, підвищення акцизів на тютюн є однією з найефективніших стратегій зі зниження рівня тютюнокуріння. Також, на думку експертів ВООЗ, в Україні є потенціал до суттєвого підвищення акцизів на тютюн, аж до ставки 90 євро за 1000 пачок до 2020 року.