Прозрачность собственников СМИ - кому-то как серпом по экрану

Сегодня (25 июля) Президент Украины Виктор Янукович подписал Закон №409-VII «О внесении изменений в некоторые законы Украины по обеспечению прозрачности отношений собственности в отношении СМИ"

Одним из моих детско-юношеских воспоминаний, как, впрочем, наверное, и у многих других представителей моего поколения, является бесконечный анекдотический «сериал» про поручика Ржевского. Только с возрастом пошловато-сексуальная шелуха этих анекдотов сходит, оставляя философскую сердцевину.

Так, помнится, что в одной из любимых игр поручика Ржевского господа гусары садились вокруг стола, к их тестикулам привязывались ниточки, которые пропускались через отверстие в центре стола и перемешивались. Каждый из гусар брал себе по ниточке, и по команде судьи все начинали их тянуть. Кто первый закричит от боли – тот проиграл. Пикантность же игры заключалась в том, что в ней можно со всей силы тянуть собственные тестукулы…

Именно эта аналогия приходит на ум при ретроспективном взгляде на историю принятия поправок к ряду законов, регулирующих деятельность СМИ в части раскрытия их реальных собственников.

Инициатором «крестового похода» за прозрачность собственности в СМИ выступил Николай Томенко еще в середине 90-х; с тех пор требование «раскрыть собственников» долгое время было одним из инструментов борьбы оппозиции с «олигархическими СМИ».

Однако, за прошедшие годы ситуация резко изменилась: уже к середине «нулевых» годов абсолютное число владельцев оформило свои отношения с принадлежащими им СМИ вполне прозрачным и/или юридически безупречным способом. Речь идет о более, чем 90% СМИ по количеству и почти 99% по доле рынка. Именно поэтому фактическая идея томенковского законотворчества оказалась абсолютно бессмысленной.

В то же время, вполне жизнеспособной и востребованной всем украинским политикумом (судя по одобрению конституционным большинством при голосовании в ВР) оказалась формальная идея – установление прозрачных отношений собственности в сфере СМИ.

Проблемы с «тестикулами», за которые потянут разработанные оппозицией, принятые ВР и подписанные Президентом поправки, могут возникнуть только у нескольких… оппозиционных СМИ, таких как канал ТВай и еженедельник «Украинский тыждень»…

СПРАВКА

Законом внесен ряд изменений в законы «О печатных средствах массовой информации (прессе) в Украине», «Об информационных агентствах», «О Национальном совете Украины по вопросам телевидения и радиовещания» и «О телевидении и радиовещании».

Эти изменения предусматривают введение обязательного указания в заявлении о государственной регистрации печатного СМИ данных о юридическом или физическом лице, которое осуществляет контроль за учредителем (соучредителями), владельцем (совладельцами) печатного СМИ, а также юридическом лице, за которым основатель, владелец (совладелец) осуществляет соответствующий контроль. При этом под осуществлением контроля признается непосредственное или через связанных лиц владение долями (паями, акциями), которое обеспечивает достижение 50 и более процентов голосов в высшем органе юридического лица, являющегося учредителем (соучредителем) печатного СМИ.

Данный закон вводит как одно из оснований отказа в государственной регистрации печатного СМИ нарушение учредителем (соучредителями) требований статьи 10 Закона Украины «О печатных средствах массовой информации (прессе) в Украине» (о недопущении монополизации печатных СМИ).

Закон предусматривает обязательное указание в каждом выпуске печатного СМИ фамилии и инициалов лица, ответственного за выпуск соответствующего номера издания, наряду со следующими выходными данными: название издания, информация об учредителе (соучредителях), фамилия и инициалы редактора, порядковый номер выпуска и дата его выхода в свет, индекс издания, распространяемого по подписке, тираж, цена или пометка «Бесплатно», адрес редакции, издателя, типографии, серия, номер и дата выдачи свидетельства о государственной регистрации, издатель.

В отношении информационных агентств закон предусматривает введение обязательного размещения информации об учредителе (соучредителях) и владельце (совладельцах) информационных агентств в каждом выпуске продукции таких агентств.

Закон вносит изменения в законы о печатных СМИ и о телевидении и радиовещании, согласно которым в случае если одним из соучредителей (совладельцев) печатного СМИ или телерадиоорганизации является физическое лицо, связанными с ним лицами считаются также члены его семьи (муж, жена, дети и родители, мачеха и отчим, родные братья, сестры и их дети, мужья (жены), совместно с которыми оно контролирует соответствующие СМИ.

Закон вводит запрет на создание и деятельность телерадиоорганизации, учредителем (соучредителем), владельцем (совладельцем) которой является нерезидент (нерезиденты), зарегистрированный в одной из оффшорных зон, перечень которых определяется Кабинетом Министров Украины.

Согласно закону, в заявлении о выдаче (продлении) лицензии на вещание, подаваемом в Национальный совет по вопросам телевидения и радиовещания, вводится обязательное указание сведений о связанных лицах и акционерах, которые на момент подачи соответствующего заявления владеют пакетами акций более чем по 5 процентов.

Основаниями отказа в выдаче лицензии на вещание на внеконкурсной основе являются отсутствие в заявлении сведений, в частности, об учредителе (соучредителях), владельце, (совладельцах), связанных лицах, виде вещания, предполагаемой территории распространения программ, характеристиках канала вещания, местонахождения и мощности передатчика, периодичности, времени, объемов и сетки вещания, количества домохозяйств на предполагаемой территории распространения программ.

Осуществление надзора за соблюдением телерадиоорганизациями требований законодательства по составу их учредителей (собственников) возложено на Национальный совет по вопросам телевидения и радиовещания.