Стране необходимы единые правила для топливного рынка

26 декабря 2020, 14:27
Владелец страницы
0
97

Топливный рынок в Украине поделен между крупными игроками,

модульными АЗС и нелегалами. Крупные сети по факту являются монополистами на рынке и конкурировать с ними в общеукраинском масштабе непросто. Это — большие структуры, за которыми стоит колоссальный финансовый и административный ресурс. 

При этом в нашей стране пытается развиваться сегмент малых или модульных АЗС. Это заправки, которые предлагают потребителю качественное топливо по доступной цене и ничего больше. Их внешний вид конечно уступает большим заправкам, они намного меньше и там нет дополнительных услуг или супермакетов, но зато цены приятно радуют. 


Автолюбители, путешествовавшие на собственном автомобиле по Европе, знают, что малые АЗС — это легальные и безопасные заправки для людей.  Не секрет, что на цену топлива влияют не только объективные факторы: мировые цены на нефть, стоимость переработки, логистика и налоги, но и субъективные: формат заправки, сумма инвестиций в ее строительство и участок, количество сотрудников, их зарплаты, оплата за электроэнергию, обслуживание оборудования, расходы на рекламу. 


Так вот, бизнес модель мини-АЗС фактически исключает затраты на дополнительные услуги, которые в конечном счете отражаются на стоимости топлива.


В Европе люди стараются экономить не меньше и для них как раз и работают эти модульные заправки – дискаунтеры. К примеру, в Германии модульные заправки до 5 000 л дизеля не требуют любых разрешений от государственной архитектурно-строительной инспекции. Поэтому в ЕС модульные АЗС весьма распространенное явление.


В Украине же развитие сегмента малых АЗС тормозится по причине противоречий и неоднозначной трактовки действующего законодательства. Контролирующие органы необоснованно препятствуют их деятельности, среди прочего требуют акт ввода в эксплуатацию объекта или сертификат о принятии в эксплуатацию законченных строительством объектов. При том, что модульные же АЗС/автозаправочные пункты, в соответствии с действующими ДБН, отнесены к малым АЗС типа Г - заправки с сблокированным наземным резервуаром емкостью до 20 куб. м. и типа В - заправки с раздельным наземным резервуаром емкостью до 20 м. куб. Эти модульные/контейнерные АЗС является заводским изделием, которое предназначено для заправки автомобилей моторным топливом. Их установка и монтаж производятся без осуществления строительных работ. Сами установки не являются недвижимым имуществом, поскольку не связаны с земельными участками фундаментами и могут быть свободно перемещены без потери функционального назначения. Таким образом, данные объекты также не являются объектами завершенного строительства в связи с тем, что отсутствием строительных работ по их созданию. Отсутствие стационарных сооружений в месте розничной торговли попросту исключает возможность оформления хозсубъектами необходимых документов.


В результате, неоднозначное толкование норм действующего законодательства в сфере лицензирования розничной торговли топливом территориальными органами Государственной налоговой службы, создает препятствия в осуществлении хоздеятельности и провоцирует рост тенизации сектора.


Система устроена таким образом, что малые АЗС постоянно притесняют и препятствуют в работе и с выдачей лицензий. А так нелегальным АЗС даже при наличии желания не получится легализоваться из-за нехватки финансовых ресурсов и непреодолимых бюрократических барьеров, которые сопровождаются значительной коррупционной составляющей. Поэтому рынку нужны единые прозрачные правила игры для всех!


О безопасности, с учетом того, что речь идет о местах реализации топлива, разговор отдельный. Статистика инцидентов на мини-АЗС, которые реализуют преимущественно ДТ, в мире, и Украине, практически не отличается от ЧП на АЗС крупного формата. Эту информацию можно легко почерпнуть в открытых источниках.


При этом органы государственного надзора и контроля, к сожалению, не в полной мере выполняют свое основное предназначение – гарантировать безопасность продаж топлива. Часто проверяющие на пушечный выстрел не приближаются к оборудованию больших заправок, их интересует исключительно наличие разрешительных документов и зачастую дань от владельцев АЗС.


В итоге, имеем торговлю разрешениями. Общеизвестный среди участников рынка факт: у одной нефтебазы в Киевской области во время пожара погибли шесть человек, а все разрешения оказались в полном порядке. Поэтому размер АЗС не гарантия ее безопасности.


Не удивительно, что крупные игроки топливного рынка всячески поддерживают действующую систему выдачи документов, поскольку сами заинтересованы в ней. Они прекрасно понимают, что эти механизмы позволяют перераспределять рынок в их интересах.


А в интересах же потребителя и малого бизнеса на этом рынке: создать конкурентную среду, которая невозможна без единых нормативных, производственных, строительных, административно-процедурных основ размещения, в т.ч. и малых АЗС; определение исчерпывающего перечня документов для получения лицензий на право розничной торговли топливом, в т. ч. и для малых АЗС.


Разрешение вышеуказанных проблем позволит обеспечить единые прозрачные принципы лицензирования розничной торговле топливом для всех. Дать рынку единые правила игры, которые уже давно необходимы


Рубрика "Блоги читателей" является площадкой свободной журналистики и не модерируется редакцией. Пользователи самостоятельно загружают свои материалы на сайт. Редакция не разделяет позицию блогеров и не отвечает за достоверность изложенных ими фактов.
РАЗДЕЛ: События в Украине
Если вы заметили ошибку, выделите необходимый текст и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить об этом редакции.