Провал Лиссабонского Договора - провал европейской демократии
Сегодня, 25 июня 2008 Тут могла быть ваша реклама .Для нас , как для стремящихся в Обьединенную Европу , не безинтересно .
Лиссабонский договор — международный договор, подписанный на саммите ЕС 13 декабря 2007. Призван внести изменения в действующие соглашения о Европейском союзе в целях реформирования системы управления ЕС. Заменил собой не вступившую в силу Конституцию ЕС.
Это – фактически та же Конституция ЕС . Это реформа , связаная с дальнейшей глобализацией Европы , дальнейшему размытию границ между государствами . Это глобальнейший документ , который может окончательно превратить ЕС в формацию федерального толка более , чем в союз государств . Что он предусматривает (сокращенно) :
- Правосубъектность ЕС
«Европейский союз становится правосубъектным» (Ст. 32 Договора о ЕС). Это означает, что ЕС может заключать международные договоры во всех сферах его компетенции .
- Принципы и цели ЕС
Новый договор изменяет ценности и цели Европейского союза (Ст. 2 и 3 Договора о ЕС). Договор о реформе изменяет название Договора об учреждении Европейских сообществ на Договор о функционировании ЕС, чем напрямую связывает его с Договором о ЕС и целями, которые он ставит перед объединенной Европой. Таким образом, принципы, рассматривавшиеся ранее как декларативные: защита граждан ЕС по всему миру, экономическое, социальное и территориальное единство, культурное многообразие и др., — наряду с социальными целями, становятся основополагающими задачами политик ЕС. Задачей ЕС также становится создание «внутреннего рынка» и достижение целого ряда целей: полная занятость, социальный прогресс, высокий уровень защиты окружающей среды, борьба против дискриминации, социальная справедливость, защита прав детей и т. д.
- Институциональные изменения
Договор о реформе вносит изменения в Договор о ЕС в отношении институтов Союза.
- Европейский Парламент
«Европейский Парламент осуществляет законодательные функции и функции, связанные с бюджетом ЕС, совместно с Советом» (Ст. 9а). Парламент получает большую полноту власти, поскольку его вес как законодательного органа приравнивается к весу Совета. Он также получает равный статус с Советом в отношении вопросов бюджета, так как дифференциация на «обязательные» и «необязательные» расходы не проводится. Европарламенту поручено избрание председателя Еврокомиссии (тогда как сейчас он только одобряет кандидатуру, выдвинутую правительствами стран-членов). С 2009 г. вводится новая система распределения мест в Парламенте. Число членов ограничивается 750-ю + 1 (председатель Парламента); места распределяются по принципу «снижающейся пропорциональности»: минимум 6 представителей от государства, максимум — 96.
- Европейский Совет
- Совет
- Европейская Комиссия
- Высокий представитель по внешней политике и политике безопасности
(так же подвергнутся глобальным изменениям)
- Суд ЕС
В соответствии с Лиссабонским договором, Суд ЕС состоит из Европейского суда, Суда первой инстанции и специализированных судов. От каждого государства в нем будет представлен один судья; в нем также будут представлены 11 генеральных адвокатов (на данный момент — восемь). Судьи и адвокаты выбираются из числа выдающихся личностей и назначаются с общего согласия правительств стран-членов на шесть лет после консультаций со специальным комитетом (Ст. 9f Договора о ЕС).
Другие принципиальные изменения :
- Гражданская инициатива
Граждане ЕС получают право выступать с предложением Европарламенту или Совету изменить законодательства. Для этого необходимо заручиться поддрежкой данной инициативы со стороны миллиона граждан. Комиссия однако сохраняет за собой право решать, следует ли предпринимать действия для удовлетворения этого запроса.
- Еврозона
ЕС получает право определять модели координации экономической политики стран-членов еврозоны. Совет отменяет решение о неготовности страны вступить в еврозону (Ст. 116). Комиссия может выступить с предупреждением государства о том, что его экономическая политика не сооветствует с общими рамками экономической политики ЕС.
- Энергетическая политика
Вопросы энергетической политики впервые детализированы в договоре ЕС. ЕС вправе определять цели, которые включают в себя более успешное функционирование энергетического рынка, поставки энергоресурсов и разработку альтернативных источников энергии. Союз ответственен за определение и имплементацию программ по исследованию и разработкам в данной области (хотя здесь его компетенция пересекается с компетенцией национальных правительств). Энергетическая политика определяется Европарламентом и Советом в соответствии с обычной законодательной процедурой. При этом статьи Договора не ущемляют «право государств-членов предпринимать необходимые меры по обеспечению поставок энергоресурсов» (Декларация 20, Ст. 176а).
- Глобальное изменение климата
Борьба с глобальным изменением климата получает приоритетное значение в новом Договоре. ЕС должен «предпринимать меры на международном уровне по борьбе с региональными и глобальными проблемами окружающей среды, в первую очередь — с изменением климата» (Ст. 174 Римского договора). Политика Союза в энергетическом плане должна проводиться «в соответствии с необходимостью сохранить и улучшить окружающую среду» (Ст. 176А Римского договора).
Также Договор предполагает создание Европейского пространства исследований, несколько дополняет социальную политику, дает Союзу «стимулирующие» полномочия в вопросах образования, спорта, политики в отношении молодежи; дает новое определение принципа субсидиарности; освещает вопросы в сфере сельского хозяйства и рыболовства.
Собственно , тут я затронул только небольшую часть изменений , основная – тут :
http://en.wikipedia.org/wiki/Treaty_of_Lisbon
Этот договор – вторая попытка Европы принять Европейскую Конституцию , теперь под менее погующим названием . Первая провалилась на референдумах во Франции и Нидерландах . Эта провалилась недавно , хотя теперь ее принимали в парламентах , а не на референдумах , и только в Ирландии провели референдум :
На прошедшем 12 июня в Ирландии референдуме по Лиссабонскому соглашению "против" его принятия высказались 53,4% жителей страны, "за" проголосовало 46,6% избирателей.
Собственно , это – позор европейской демократии и показатель импотентности народов . Все мы видим , кого выбирает Европа – Саркози , Меркель (немецкая Валя Семенюк) , Берлускони – тут и комментов не нужно . Понятно , почему референдумы проваливваются : оппозиции во всех странах выступают против любой инициативы властей , как вот у нас против НАТО . А у них – против Лиссабонского Договора . И , конечно , власти , рейтинг которых меньше 50% везде абсолютно (ведь в странах , где главное лицо гос-ва – Премьер , за него голосует не 50%+1 , а это может быть просто представитель одной из партий парламентской коалиции с рейтингом и 10%) . И , конечно , в такой ситуации принять что-либо важное нельзя – на пути – оппозиция , которая торпедирует любые , даже самые важные инициативы ради собственной политической выгоды . Что означает , что надо принимать Европейскую Конституцию парламентами . И вообще , системе выборов необходима реформа , которая делала бы выбор людей более профессиональным . Но тема – не об этом . Так что , готовимся к шарикам под потолком Верховной Рады с надписями “Европейская Конституция – НЕТ !” ?