Мнение: Гражданское мученичество

Система государственных услуг абсолютно не ориентирована на нужды обслуживаемых, тогда как она могла бы стать мощным инструментом обретения симпатий избирателя, пишет директор Департамента экономического анализа и публикаций Международного центра перспективных исследований Алексей Блинов в журнале Корреспондент

Намедни у меня украли паспорт. Не то чтобы совсем уж украли, но не зря именно нам принадлежит поговорка "Что упало - то пропало". В общем, вернулся на то место, где исчез паспорт, а его уж и след простыл.

Самое захватывающее меня ждало впереди. Не уповая на милость незнакомого мне счастливого нового собственника моего паспорта, я пошел заниматься восстановлением документа. Разумеется, я не ожидал, что процесс будет быстрым и простым. Заранее запасся кучей всевозможных документов и их ксерокопий. Пришел. Занял очередь. Через час я осознал серьезность процесса.

Очередь не так уж и огромна. Человек 25. Вот только прием одного человека длится полчаса. Четыре часа приема. Больше половины из очереди за день не проходят. Иду домой, благо следующий день - приемный.

День третий. На прием отводится два часа вместо четырех обычных (всего в неделю 11 приемных часов). В общем, приехал я в шесть утра - за три часа до открытия. Ура! Я первый! За полтора часа до открытия паспортного стола очередь занимают недостаточно осведомленные люди. Жаль их, но не хочется портить настроение.

Кстати, в шесть утра идет бурный процесс записи в очередь на загранпаспорта. "Депозитарий" (хранитель) списка, то есть первый стоящий в очереди, появился темной-темной ночью. В шесть утра список пополняется уже третьим десятком людей.

Не знаю как вам, а по-моему - это очень большая проблема. Мы любим часто рассуждать о реформах, о том, какая модель развития экономики нужна. Между тем экономическая политика в наши времена должна быть подчинена единственной ценности или цели: качеству жизни граждан. Очереди со списками мне напоминают о временах с не очень высоким качеством жизни.

Наша система финансирования государственных услуг предполагает выделение средств в расчете на количество пользователей. Больницы получают деньги, исходя из численности пациентов, школы - учеников. Но система действует не везде. Мой район - самый населенный в Киеве. По официальным данным, почти 350 тыс. жителей. При этом подозреваю, что норма "один район - один принимающий работник" действует в паспортных столах по всей стране. То есть один человек может обслуживать и поселок в несколько тысяч жителей, и район Киева в несколько сот тысяч жителей. Почему так, непонятно.

Решить проблему - значит запомниться с лучшей стороны всем этим людям, их семьям, знакомым. Вот он, долгожданный "крок назустріч людям"! Если ты у власти, и есть соответствующие возможности. Если полномочий нет - то делать это положением своей предвыборной программы. Можно, конечно, продолжать по старинке раздавать гречку и агитационную макулатуру. Но это может оказаться уже малоубедительным. А если попробовать такое простое и не шибко затратное мероприятие, как расшивка таких "узких мест"? Возможно, для этого даже не придется нанимать много людей, а достаточно просто будет провести организационную оптимизацию… А сколько таких "приятных мелочей" можно найти в наших государственных услугах! Клондайк, какие уж там реформы и инвестиционно-инновационные модели!

P.S. Кстати, о паспортах. По прилету в Киев на паспортном контроле формируется солидная очередь. Если с нашими гражданами дело движется еще достаточно быстро, то с иностранными все намного дольше. При этом часть кабинок для паспортного контроля пустует. А это ведь первое впечатление иностранца о нашей стране. Ну ладно, это уже вопросы имиджа страны. На него богатые дяди миллионы тратят, куда там мелочами заниматься.