Мнение: Любимые грабли

Жить в параллельных мирах с большим северным соседом уже давно стало привычным для украинского истэблишмента, пишет Дмитрий Мосиенко, колумнист журнала "Корреспондент".

Проводить параллели a la "это в России уже было три (пять?) лет назад" - обычный комментарий многочисленных политаналитиков и консультантов. В политике оно вроде бы и ничего - учись на брата глядя. Однако, вот пример из жизни экономической, от которого хочется насторожиться.

В проекте нового бюджета налоговая нагрузка на крупнейшее предприятие Украины - НАК "Нафтогаз Украины" увеличена более чем на 2 млрд гривен.

Как видно из приведенной ниже таблицы, утяжеление налоговой нагрузки на НАК "Нафтогаз Украины" идет в основном по пути увеличения рентных платежей. Видимо, глядя на северного соседа, где так называемый Стабилизационный Фонд пузырится сотнями миллиардов долларов, и наши в Минфине решили как в известной рекламе - А почему нет, Леня? А что, казалось бы, логично - цены на нефть растут, или, по крайней мере, не очень падают. Значит, пусть жирные нефтяники и газовики больше платят в бюджет, как в России. Увы, игра в параллели с Россией здесь - очередные грабли. Основные поступления в пресловутый Стаб фонд России идут от экспорта сырой нефти и нефтепродуктов. Экспортируя в год более 370млн т сырой нефти и нефтепродуктов и уплачивая сейчас по $79-216 с каждой тонны,  при этом зарабатывая еще более $50 на каждой тонне. И это - не считая более 120млрд м3 экспорта газа. Украина же является нетто импортером нефти и газа.

Что же касается платежей за пользование недрами, то здесь, в аккурат четыре года назад в России с подачи ныне сидельца Михаила Ходорковского и близкого к нему депутата Госдумы Юлия Дубова начал работать так называемый Налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ), жестко привязанный… к цене североморского сорта Брент. И натерпелись от этого налога российские нефтяники сполна. Ведь многие месторождения в Западной Сибири и в европейской части РФ находятся в выработанной стадии, что ставило разрабатывающие их компании в заведомо невыгодные условия. "Юкосу", скупившему весьма недорого многие весьма интересные месторождения это ничем не грозило, а вот проекты сотен других разработчиков это поставило на грань банкротства. Лишь в этом году плоская шкала НДПИ была дифференцирована соответствующим законом, несмотря на то, что это определенным образом снизит поступления в бюджет и Стаб. Фонд.

В Украине же практически все месторождения находятся в стадии глубокой выработанности, либо же, как в случае с Черноморским шельфом, требуют огромных инвестиций, прежде, чем смогут выйти на стадию высокоприбыльной нефте- и газоотдачи. 

Cобственно, с инвестициями в развитие нефте и газодобычи в последние два года у НАК "Нафтогаз Украины" были галопирующие объемы недофинансирования. А с увеличением рентных платежей - дело по ряду проектов может и вовсе застопориться. Скажем, добыча предприятий "Укргаздобычи" на глубине до 5тыс. м облагается в этом году рентными платежами в размере 816грн. А в проекте бюджета следующего года - уже 1090грн. И это при том, что на деятельность "Укргаздобычи" высокие мировые цены на нефть и природный газ не влияют - дочки НАК "Нафтогаз Украины" - "Укргаздобыча" и "Черноморнефтегаз" продают свои объемы на внутренний рынок по ценам, далеким от мировых реалий. Вот и получается, что пока в богатой нефтью и газом России добывающие предприятия, чтобы сохранить добычу, добились дифференциации платежей за пользование недрами в сторону снижения…А мы опять в противофазе! Ох уж эти параллельные миры с задержкой.

Результатом популистских игр с газовыми ценами и затягиванием налогового пояса на НАК "Нафтогаз Украины" уже стало хроническое недофинансирование многочисленных проектов нефтегазодобычи на месторождениях компании.

В 2005-2006 годах потребности в финансировании разработки месторождений выполнялись на 57-58% по сравнению с 62,2% в 2004-м. В случае принятия Минфиновского проекта Закона о Госбюджете на 2007 г., внутренние инвестиции НАК покроют только 53% от потребности.