Чи з’явиться на адміністративній мапі України Подільський федеральний регіон?

28 февраля 2013, 18:03
Мотиваційний коуч, тренер з ораторського мистецтва
0
234

22 лютого 2013 року в м. Вінниці в рамках проекту «Українська Федерація» пройшов круглий стіл на тему «Чи з’явиться на адміністраційній карті України Подільський федеральний регіон?».

Cтенограма засідання круглого столу проекту "Українська федерація" у Вінниці (22.02.2013 р.) 

Михайло Павлів, координатор проекту «Украинская Федерация»:

Несмотря на довольно провокативный формат вопроса, вынесенного на сегодняшнее обсуждение, его суть  в призыве к дискуссии. Кроме того, в рамках проекта "Украинская федерация" мы всегда ранее формулировали и будем продолжать формулировать в будущем все вопросы, связанные с его реализацией, исключительно в правовом поле Украины. Призываю всех собравшихся за этим столом к наукообразной  дискуссии, для того чтобы актуализировать предложенную к обсуждению тему. Лично я заинтересован в реформах в этой области, но отношусь к этому вопросу с научной точки зрения.


Сегодня в Украине существует дефицит децентрализации власти, близка к стагнации наша система местного самоуправления. Степень вовлечения наших граждан в систему принятия государственных решений крайне невелика. Если говорить о федерализме - то мы всегда рассматривали его через призму дробления власти, но не дробления территорий. Речь идёт об инструменте укрепления регионализма и местного самоуправления в Украине, формировании здорового плюрализма политических мнений в обществе. В нашем государстве неоднократно  формулировались идеи касаемо территориально -административных реформ, я не говорю сейчас о политико-административной реформе, коей является федерализм, они касались вопросов укрупнения регионов, реформирования структуры местного самоуправления, формирования его уровневости,  определения базовых уровней.

Лично для меня совершенно очевидна мысль, что Подолье по-прежнему сохраняет свою идентичность как историко-культурная провинция. В состав Подолья входит практически вся Винницкая область, большая часть Хмельницкой области, часть других областей, к примеру, север Одесской. Считаю, что самоидентификация Подолья - это один из путей развития гражданского общества, которое у нас, пока, в зачаточном состоянии. Любая региональная самоидентификация, а это и  способ воспринять самого себя, и мотивация участвовать в процессах местной самоорганизации и самоуправления - шаги, которые необходимы нашему обществу.  Они и востребованы, и актуальны.

Совершенно очевидно, что Винница - это ключевой город в регионе. Я ни в коем случае не пытаюсь приуменьшить  роль Хмельницкого или Умани, но Винница является центром притяжения для целого историко-культурного региона. Именно поэтому мы подымаем эти вопросы на Подолье впервые в Виннице. Мы не ставим целью доказать необходимость создания федеративного региона, мы обращаемся к представителям гражданского общества, лидерам общественных организаций, представителям местного самоуправления, актуализируя вопрос. В свою очередь любые решения по вопросам государственного устройства  вправе принимать только народ Украины.

 Юрій Медведєв, заступник голови Вінницької обласної ради:

Така модель влади, котра у нас сьогодні існує, тобто з примусовим делегуванням повноважень, створює конфлікт з Конституцією. Основний закон визначає єдиним джерелом влади - український народ, котрий делегує на виборах повноваження депутатському корпусу. А після цього, згідно закону "Про місцеве самоврядування", ми примусово делегуємо повноваження обласним державним адміністраціям. Про федералізацію ми можемо говорити тільки після того як відбудеться реформа місцевого самоврядування. Що ж до самої ідеї, то вважаю її доволі гарною. Ми співпрацюємо з федеративним утворенням наших північних сусідів - Свердловською областю. Хочу сказати що там робота налагоджена у форматі автономної системи. Регіон має Учредительное собрание (рос.), уряд, а також право приймати закони, котрі не суперечать федеральному законодавству, тобто відповідну волю для своїх співгромадян. Тут є чимало позитиву. У свою чергу, законодавство Російської Федерації  взагалі не передбачає вихід суб’єктів федерації зі складу єдиної держави.

Федерація дає волю, тому варто дискутувати. Дійсно, слушним є варіант історико-культурного підходу. Але ще раз підкреслю, що федералізація можлива лише після проведення адміністративно-територіальної реформи. У мене є підстави вважати, що остання відбудеться. Вінницька область була піонером у напрацюваннях по створенню відповідної концепції. Ще з 2011 року ми працюємо над цією проблематикою, ведемо широку дискусію. У результаті концепція отримала підтримку на державному рівні. Сьогодні ми сподіваємось, що саме на Вінниччині буде реалізовуватись пілотний проект по реформі.

 Михайло Павлів, координатор проекту «Украинская Федерация»:

Зачастую идёт профанация рассмотрения вопроса федерализма, как некое политико-административное дробление, переигрывание центров влияния, распределение полномочий. Сегодня ситуация в Украине такова, что говорить о федеративной реформе, как самой по себе, иллюзия. Действительно, первейший вопрос - реформа местного самоуправления, создание нормальной законодательной базы. У нас существуют проблемы в судебной и правоохранительной системах. Здесь мы должны говорить о целом ряде реформ, среди которых  реформа фискальной системы. Одним словом, трудно назвать отрасль, которая не нуждается в реформировании. Но без децентрализации власти и развития местного самоуправления всё сказанное неосуществимо. Федерализм стоит рассматривать как способ формирования здоровой общественно-политической среды на уровне регионов.

 Іван Бондарчук, народний депутат України 5-го скликання:

Я все більше і більше приходжу до думки, що нам потрібно стати на шлях федералізації. Звісно, якщо ми хочемо зберегти Україну як єдину державу. Де факто ми не є унітарною державою. Це підтверджується навіть виконанням законів України, котрі нехтуються в окремих регіонах. Візьмемо для прикладу ситуацію з увічненням перемоги у Великій Вітчизняній війні. Для нас День Перемоги - це найбільше свято, а у західних регіонах цей закон ігнорують. Влада закриває на це очі. Ми повинні виходити із того, що ми є різні. Пояснення цьому наша історія. Якщо наша центральна та східна Україна останні 350 років розвивалася у одній державі з Росією то західна Україна була у складі інших держав. У нас різні герої, різні свята, різний менталітет.

Я вважаю, що питання місцевого самоврядування і федералізації тісно пов’язані, і якщо їх вирішувати в одному комплексі, то ми значно збільшимо вірогідність досягнення  успішного результату. Свого часу у законодавстві про місцеве самоврядування було закріплено необхідність вирішення питання його фінансового підґрунтя. За всі роки незалежності це питання залишається не вирішеним.

 Борис Зель, екс-заступник Вінницького міського голови:

 Усі питання нам потрібно розглядати  через економічну призму. 20 років тому ми були ядерною та космічною державою. Ми пишалися своєю державою. З нами рахувалися основні світові гравці. Сьогодні ми перетворилися в колоніальну державу. Якщо відсутнє виробництво, аграрний сектор занепав, а на полицях наших магазинів іноземні товари, то ми дійсно скотилися до рівня країн третього світу. Сьогодні України торгує майже виключно сировиною. Ми сьогодні живемо за рахунок позичок. Ситуація ускладнюється ще й тим, що влада не чує власний народ. Ми з ними живемо різним життям!

 Сергій Годний, координатор  ВГР«Український вибір» у Вінницькій області:

Федералізація, з відповідними супутніми реформами місцевого самоврядування, правоохоронної системи, судової гілки влади, - це те, що на сьогодні декларують усі, без виключення, політичні діячі в переддень виборів. Прийшовши ж до влади, політик про ці питання забуває. Чому? Тому що влада п’янить. А влада безмежна - бажання кожного політика. Політику потрібно продати себе за коротку передвиборчу кампанію. На мою точку зору, держава -  це не механізм примусу, а механізм суспільного договору. В Україні повинні проходити подібні громадські дискусії і питання федералізації повинні знайти своє відображення у загальній концепції. За всі роки незалежності в Україні була влада, котру складали представники політичних еліт, які являлись вихідцями з конкретних регіонів. Якщо на сході чи на заході вважають, що лише якась певна політична сила захистить їх інтереси, то краще надати регіонам більшість повноважень для вирішення місцевих питань. Відповідно і вся відповідальність за добробут громадян повинна бути на плечах цієї влади.

Володимир Хорошев, представник Вінницької міської ради:

Никогда ещё не было, чтобы четыре месяца блокировалось исполнение большинства программ. И это в то время как каждый представитель или же руководитель органа местного самоуправления брал на себя обязательства обеспечить комфортные условия проживания для представителей своих территориальных  громад.  Вы же видите, что результаты выборов в местные органы власти и Парламент, мягко говоря, разные. Люди голосуют за того, кто может, что- то сделать.  Для избирателя близок тот кандидат, у которого есть опыт, есть чёткое понимание проблем, стратегия их решения. Таких кандидатов и избирают городскими  и сельскими головами. Как показывает практика, нам всё же нужно реализовывать вариант, когда большинство доходов территориальных громад будет оставаться на местах. Поднятые сегодня вопросы как никогда актуальны!

 


 

Рубрика "Я - Корреспондент" является площадкой свободной журналистики и не модерируется редакцией. Пользователи самостоятельно загружают свои материалы на сайт. Редакция не разделяет позицию блогеров и не отвечает за достоверность изложенных ими фактов.
РАЗДЕЛ: Пользователи
Если вы заметили ошибку, выделите необходимый текст и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить об этом редакции.